請(qǐng)給鄉(xiāng)村教師一個(gè)支點(diǎn)

教師是太陽底下最光輝的職業(yè)。對(duì)于我國330萬鄉(xiāng)村教師而言，負(fù)擔(dān)重、待遇低、職業(yè)尊嚴(yán)和幸福感不高曾是他們的困擾。

近期發(fā)布的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》針對(duì)鄉(xiāng)村教師發(fā)展面臨的困難和問題制定了一系列政策措施。這些措施是否呼應(yīng)了教師的現(xiàn)實(shí)訴求？能否解決現(xiàn)實(shí)的困惑矛盾？能否扭轉(zhuǎn)教師“下不去、留不住、教不好”的局面？

“職稱指標(biāo)”幾乎是所有鄉(xiāng)村學(xué)校的困擾。目前我國的中小學(xué)教師職稱評(píng)定的比例限制頻遭詬病。示范性高中的高級(jí)職稱比例是35％，一般高中是25％；初中的高級(jí)職稱10％，中級(jí)40％，初級(jí)50％。小學(xué)教師沒有高級(jí)職稱，最高才達(dá)到中級(jí)職稱，很多小學(xué)教師的頭頂懸著一塊“隱形天花板”。

針對(duì)此，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》提出增加鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)崗位數(shù)量，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。

沒有幸福感的鄉(xiāng)村教師，是無法肩負(fù)起國家農(nóng)村教育重?fù)?dān)的。而鄉(xiāng)村教師的幸福感，不僅僅在于經(jīng)濟(jì)待遇，更在于晉升通道的暢通和成長(zhǎng)空間的寬敞。期望此次支持計(jì)劃的出臺(tái)將有助于改善現(xiàn)狀。

編制設(shè)計(jì)的不合理，是鄉(xiāng)村教師問題的根源之一。目前我國中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)主要考慮的是城市學(xué)校的情況，對(duì)于只有十幾個(gè)孩子、甚至幾個(gè)孩子的村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，城市學(xué)校的生師比標(biāo)準(zhǔn)直接導(dǎo)致了農(nóng)村教師編制的結(jié)構(gòu)性短缺。

總?cè)藬?shù)不缺不意味著學(xué)校不缺，學(xué)校不缺不意味著專業(yè)不缺。不少基層教育主管部門都在呼吁，鄉(xiāng)村教師編制核定應(yīng)該基于更加充分的調(diào)研，考慮偏遠(yuǎn)、貧困、地勢(shì)復(fù)雜地區(qū)的實(shí)際情況。

針對(duì)類似現(xiàn)象，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》提出，鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定；通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。

近年來，國家通過一系列政策措施，保障教師工資收入，著力提高鄉(xiāng)村教師生活保障。但與廣大教師的現(xiàn)實(shí)需求相比，仍有改善空間。國家應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)村教師的工資水平，并大幅度提高崗位津貼，依據(jù)農(nóng)村學(xué)校的邊遠(yuǎn)艱苦程度、教師的崗位級(jí)別和執(zhí)教年限實(shí)行階梯式津貼政策。

《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》提出要全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，并依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。還要做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作，加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

“教師流動(dòng)”變成“教師流失”已成為鄉(xiāng)村教育的痼疾。很多地方的城鄉(xiāng)教師之間并未形成合理的流動(dòng)機(jī)制，反而是農(nóng)村學(xué)校的教師想方設(shè)法往城里調(diào)，城里學(xué)校的教師不愿往農(nóng)村學(xué)校調(diào)，一些新入職的年輕教師也不愿到農(nóng)村，很多農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)面臨無人教學(xué)的危險(xiǎn)。

結(jié)合各地的經(jīng)驗(yàn)探索，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》提出：全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘（用）”管理體制改革，采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

農(nóng)村教師向城市基本上是一種自發(fā)的流動(dòng)，而且是有去無回，而城市向農(nóng)村基本上是一種被迫的流動(dòng)，多以支教、掛職、鍛煉為主，且是有去有回，這對(duì)農(nóng)村教師來說是不公平的。城鄉(xiāng)教師之間應(yīng)建立一種合理的流出流入機(jī)制，不能只進(jìn)不出，也不能只出不進(jìn)。