全球化發(fā)展，金融危機后大家都變得保守了，誰都不愿意開放自己的市場，都愿意別人開放市場，自己沾點光，所以就變成互相保守，互相搞貿(mào)易保護主義，都要去限制一下別人的產(chǎn)品，其實這更不利于全球經(jīng)濟的發(fā)展。我們從骨子里對全球化是認可的，因為從經(jīng)濟發(fā)展的角度講，全球化它可以在更大的范圍內(nèi)配制資源，經(jīng)濟發(fā)展要不斷地追求一種資源的優(yōu)化配置，才能達到效益最高。什么叫實現(xiàn)一個全要素的這種價值鏈的提升？全要素的這種整個成本價格利潤的提升，這是非常關鍵的。也就是說過去我們是靠什么資源組合，生產(chǎn)完就賺錢，現(xiàn)在要靠優(yōu)化配置才能夠賺更高的利潤。

同時，自貿(mào)區(qū)的影響力又上來了，各個國家之間簽訂一些個開放協(xié)議，叫自由貿(mào)易協(xié)定，這個走得很快。歐盟是最大的自貿(mào)區(qū)，北美的NAFTA，美國、墨西哥、加拿大是最大的自貿(mào)區(qū)，而且他們內(nèi)部關稅是免的，人員是自由流動的，幾乎沒有國界了，管理和標準都是統(tǒng)一的。此外，還有東盟的自貿(mào)區(qū)，東盟與中國(10+1)自貿(mào)區(qū)，以及美國搞的TPP跨太平洋伙伴關系協(xié)議，要搞一個大的自貿(mào)區(qū)，又和歐盟要搞一個跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議TTIP，這兩個是比較重的，他有意左右整個新一輪國際貿(mào)易的規(guī)則，所以對我們的壓力也是很大的。我們現(xiàn)在也在拓展，去年把韓國和澳大利亞簽了，現(xiàn)在是14個，但是我們還正在努力繼續(xù)拓展。

為了開放國內(nèi)，我們也搞一些自貿(mào)區(qū)實驗，想尋求一些可復制的經(jīng)驗，現(xiàn)在除了上海之外又擴展了三個，天津、福建和廣州，應該說效果還是不錯的。他們在3年之內(nèi)，要完成整個實驗過程，尋求一套可復制的發(fā)展經(jīng)驗，如果可行，那可能就在更大的范圍內(nèi)，進一步擴大市場開放。就是用開放促改革，通過改革產(chǎn)生的紅利來促進經(jīng)濟增長。

商品市場振蕩這個大家了解一下。這里邊我覺得主要問題是美元，美元指數(shù)的變化影響了商品市場價格變化，美元要貶值商品市場漲，美元要升值商品市場降，這是它的一個規(guī)律。最簡單的就是用黃金跟它對比，因為美元一貶值說明美國經(jīng)濟弱，大家就要尋求一些避險的產(chǎn)品，美元不能避險就買黃金；如果商品市場跌，那肯定是說明市場不穩(wěn)定，大家怕?lián)p失，就去換美元，用美元來保值。美國恰恰駕馭了美元在全球的影響力，你看它去年鬧QE退出，現(xiàn)在還沒有，算停止了，QE3已經(jīng)停止了，但是它的加息還沒有開始，因為一季度的指標不好，所以他肯定要推遲，6月份不會加息，肯定要推到9月份看情況再定。但是商品市場價格就是這么樣大起大落的。

我們注意到，去年石油市場的價格突然間從100多跌到了50多，后來跌到40多， 40作為成本價已經(jīng)殺到底了，美國的原油也頂不住了。但這一輪跌，從陰謀論的角度，主要是為了制裁俄羅斯，他發(fā)現(xiàn)用別的招治不了俄羅斯，最后把油價打下來，俄羅斯就傻了，因為它有一半財政是靠油和氣，就是因為克里米亞的矛盾和危機，導致國際商場價格突然間大幅振蕩，不能說跟美國沒有關系。當然是不是他刻意設計的這么一個局面，沒有證據(jù)，但是大家分析，總覺得他是有責任的。所以現(xiàn)在世界上也有人在探討，如何約束美元，美國的貨幣政策和財政政策，對全球經(jīng)濟的影響太大了，所以如果他要不負責任，那就能害更多的人，所以這個也是一派的觀點。

從大國的競爭大家可以注意到，因為這個和我們整個地緣政治有關，實際上“一帶一路”沿途會牽扯到很多地緣政治的風險。你要走到印度洋，印度洋是印度的勢力范圍，包括斯里蘭卡、孟加拉，再后邊很多印度洋角上這些的，那都是印度傳統(tǒng)的勢力范圍。中亞、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦，這些最早都是俄羅斯聯(lián)邦的，最早都是蘇聯(lián)的，后來都是從那分出來的，是屬于俄羅斯的勢力范圍，你到南歐也是歐洲的勢力范圍，他也不愿意放棄。我們走海上絲綢之路，這邊矛盾也很大。新加坡、馬來西亞對馬六甲海峽也是看得很重。所以這就必須要學會化解和避免這些地緣政治的矛盾。因為現(xiàn)在世界的競爭，很多都是由于地緣政治影響造成的。

今天世界競爭，爭什么？不就爭世界經(jīng)濟的主導權(quán)或者發(fā)言權(quán)嗎？誰能影響世界經(jīng)濟，誰的建議大家能夠遵守，或者在將來全球經(jīng)濟治理當中能說了算，大家都是在爭這個。所以東歐就戰(zhàn)火連天，一直就沒穩(wěn)下來，東歐除了有阿拉伯自己的矛盾之外，還有以色列和阿拉伯的矛盾，還有美國人、歐洲人在那的勢力范圍，包括俄羅斯在東歐也是有它的勢力范圍，所以這個矛盾是非常復雜的。

怎么樣實現(xiàn)一個新的全球經(jīng)濟治理，這個是非常難的，應該說現(xiàn)在還沒有共識，美歐他們也沒有共識。原先在金融危機后，大家就提出國際貨幣基金的一攬子貨幣也好，投票權(quán)也好是有問題的，中國就占二點幾，發(fā)展中國家一共才占了不到百分之十幾。所以他后來有一個決議，就是通過主要的發(fā)達國家退下來一點，特別是英、法、德、包括比利時，主動退了一點，大概退出6個點，勻給新興經(jīng)濟體，但是到現(xiàn)在，美國國會沒有通過，所以他也還沒有最終兌現(xiàn)。

中國現(xiàn)在作為一個全球第二，很多場合自然就給你推到了前沿，你想躲也躲不掉，就是你作為一個大國，在全球很多事物上大家就等你說話，愿意聽你的想法，你的意見。所以中國也要有意識地學會，怎么樣去把握世界經(jīng)濟的這種治理，要拿出我們的理念來。是用合作發(fā)展、合作共贏還是包容等等，基本中國這些理念，在全世界公開的場合，至少大家還沒有反對，因為聽起來覺得挺好的，但是實際上，做到這一點是很難的。從道理上講，能認識到這些深層次的關系的是不容易的，就是你合作是可以把蛋糕做大，大家都受益的；你不合作事情越搞越糟，最后大家都受損，但是真正還原成各個國家的發(fā)展行為的時候，他們肯定爭爭搶搶，相互算計，誰都怕別人發(fā)展的快，所以就形成相互之間的矛盾，這個東西靠你的水平和影響力駕馭它。

中國恰恰是處在這么一個階段，就是你的國力在上升，你的影響力在上升，你動一動是牽動全球的，但是你整個的治理的理念是不是超前的，是不是大家可以接受的，這是很關鍵的。因為從全球經(jīng)濟影響力看的話，光靠軍事和經(jīng)濟，你是很難征服這些國家的，最終大家更欽佩的可能是你的這種能夠打動人的一些觀念、理念，這個很關鍵。

當年日不落大英帝國影響世界的時候，他一直在倡導自由貿(mào)易，他倡導一個開放的市場，主張私有化、自由。美國在左右這個世紀的時候，他用的是民主世界這種理念，自由、民主影響是比較大的，特別年輕人影響比較大。那你未來的21世紀，到底用一個什么樣的理念，能夠引領這個世界往前走，這個還是需要探討的。是不是就用這種合作、發(fā)展、包容、共贏這些理念？這些能不能得到更多人的認可？按照這個理念去改變，去調(diào)整這個世界各國之間的關系，從而形成一種有效的治理結(jié)構(gòu)，那也是很不容易的。時代背景就講這么多。

二、“一帶一路”的愿景與行動

我們來看一下愿景和行動的意義。第一，“一帶一路”愿景的提出，在外交戰(zhàn)略方面是一個新的舉措，通過加強周邊國家的這種基礎設施互聯(lián)互通，形成沿途60多個國家的合作，促進共同發(fā)展的這種態(tài)勢，同時這也是我們外交上的一個新的提法。大家注意到，過去叫韜光用晦韜光養(yǎng)晦、有所作為，后來也提就是叫周邊是首要，大國是關鍵，發(fā)展中國家是基礎?，F(xiàn)在的“一帶一路”既鞏固了周邊，又鞏固了和發(fā)展中國家的關系。

另一個就是說，他對新一輪的對外開放，會形成一個明顯的拉動作用，因為新一輪對外開放，現(xiàn)在重點是強調(diào)內(nèi)陸沿邊的開放，東南沿海的開放是一方面，但內(nèi)陸沿邊的開放是滯后的。過去的發(fā)展內(nèi)陸沿邊的開放是慢了，我們一直在鼓勵沿海加快開放，現(xiàn)在看來，三中全會深化改革的文件第七部分里邊，關于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制里邊講了三個問題：一個是放寬市場準入，實際上是引資市場開放的概念；還有一個就是加快自貿(mào)區(qū)發(fā)展，就是自貿(mào)區(qū)這一塊也是一個高水平開放的這么一個過程；還有一個就是加快內(nèi)陸沿邊的這種對外開放，內(nèi)陸沿邊的發(fā)展里邊也提到了一些工業(yè)基礎問題，在文件最后還提了“一帶一路”，就等于“一帶一路”也是屬于這個內(nèi)容。

現(xiàn)在看“一帶一路”，確實它的推行要和國內(nèi)的加快改革開放結(jié)合起來。另一個就是，如果能夠進展順利，它對中國經(jīng)濟增長起到引擎的作用。因為現(xiàn)在都知道，經(jīng)濟下行壓力比較大，那你用什么來扭轉(zhuǎn)這種局面呢？一方面是不走老路，通過改革機制體制，釋放紅利，政府轉(zhuǎn)變職能，改變環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面，使得經(jīng)濟活躍起來。另一方面，它也可以通過，像我們現(xiàn)在強調(diào)的裝備制造業(yè)走出去，或者是很多有比較強的生產(chǎn)能力的行業(yè)可以走出去，以前叫過剩產(chǎn)能，現(xiàn)在也不叫過剩產(chǎn)能，現(xiàn)在經(jīng)常講就是有競爭力的一些產(chǎn)業(yè)。鋼鐵、水泥我們還是很有競爭力的，如果能在“一帶一路”的推行下進展順利，對大家都有好處。

實際上全世界基礎設施的建設是非常短缺的，不光在亞洲，如果你們?nèi)プ鲇幕疖?，你就會發(fā)現(xiàn)不如我們的高鐵，很慢，英國最多能開到80英里，反正是比較慢。從倫敦到曼徹斯特要開4個小時，一共才200英里，時間太長了。我們要是開，我估計一個半小時就過去了，我們現(xiàn)在跑上海才5個多小時，那多快。美國也有基礎設施的問題，1985年我第一次去美國，一出紐約那高速公路一展開，十幾條線當時都暈了，這確實是現(xiàn)代?，F(xiàn)在再去看也沒覺得怎么樣，我們自己的好多線路，立交橋已經(jīng)遍地都是了。

所以我就說，它如果能夠形成基礎設施建設的加快，能夠形成對外投資，甚至形成一些新的產(chǎn)業(yè)合作，那就是有利于走出去，有利于形成一個新的增長點。李克強總理在巴西還在推銷我們的裝備制造業(yè)，因為除了鐵路，我們的核電、火電、水電、風電、太陽能，現(xiàn)在都是我們的強項。包括重型機械、工程機械，很多都是做得非常好的。

另一個就是，他是提升中國國際影響力的一個新的舉措，就是扎扎實實把它做好，形成一個合作的典范，很成功的案例，這樣的話會樹立中國的形象。因為過去，世行、亞行也做了不少的項目，有的在當?shù)匾彩切蘼?、架橋，建基礎設施，成功的也有，失敗的也有，但一般拖的時間會比較長，會比較復雜。不是老批評他們的官僚機構(gòu)嚴重，養(yǎng)一幫專家，一個項目一拖拖七八年，十來年，所以這個也是效率不高。我們一定要利用我們新的理念把它做漂亮了，包括我們亞投行的操作，將來絲路基金的操作。因為很顯然，整個基礎設施建設也好，走出去這些設備投資也好，不可能是一個免費的，也不可能是一個完全優(yōu)惠的，它因為不是慈善事業(yè)，也不是一個援助事業(yè)，它是肯定要強調(diào)投資回報的，但是有一些具有重大戰(zhàn)略意義的，國家可以加大支持力度。比如中巴走廊，巴基斯坦等于要在帕米爾高原上修一條鐵路或者公路過去，起點就是新疆的喀什，但這個不是那么容易的，這肯定誰承擔都要有巨大的投資，但是效果確實是好的。

三、“一帶一路”我們需要把握哪些問題。

雖然現(xiàn)在大家多數(shù)人理解“一帶一路”是在排項目，是在搞基礎設施，其實要真正理解它，我覺得“一帶一路”它不是一個工程項目，它確實是一個大的構(gòu)想，你想它可以在沿途60多個國家建成這個發(fā)展的一個地帶，或者是形成一個合作的地帶，或者是形成我們中國有影響力的一個地帶，這是不容易的，這個過程是需要很多方面的磨合。內(nèi)陸沿邊當時提了一個五通，政策、道路、貿(mào)易、貨幣和人文，現(xiàn)在看來，不管哪個通，我們都覺得，這里要把握幾個關鍵的節(jié)點。

第一，要體現(xiàn)共建原則。也就是說你整個推進，要尊重沿線國家的意愿。如果商量得好，如果對方也把修路、架橋、建電站作為他國建設的重點，那你這個事就好辦了。如果他沒有興趣，那你至少不要排得那么急，因為這個東西缺少支持。除了項目之外，還有很多其他的配合，比如很多標準要不要統(tǒng)一，管理的手段要不要銜接，像通關、質(zhì)檢、商檢，這些都要銜接，有的還有貿(mào)易投資的標準（互免稅收），這都要簽協(xié)議，質(zhì)檢要簽協(xié)議，海關通關要簽協(xié)議，眾多的合作內(nèi)容，一定是溝通在先，一定是尊重沿線國家的一些意愿在先。到目前為止沿線國家有積極的，也有不積極的，我們就是說，你可以選擇一些重要的節(jié)點或者支點國家先干起來，因為你不可能是全面鋪開的，讓沿途那么多國家同時起步，這個更難，一定要選好節(jié)點國家或者支點國家。好比在東南亞海上的印尼和新加坡就是很關鍵的一個點，你選好了之后能不能和他們?nèi)ゼ訌姾献?，形成一些共識，把這個點做好，最后再往前延伸，最后把點連成線，這是最初的設想。

另一個，整個設計過程要客觀、要現(xiàn)實，要尊重現(xiàn)有的基礎和能力。在東南亞，我們整個的貿(mào)易和投資也是不少的，怎么樣發(fā)揮現(xiàn)有的這些貿(mào)易投資的基礎，這是關鍵的一點。就是不要異想天開，不要光想著修一條高速鐵路連通各地，首先你得看看它有沒有基礎，有基礎可以，沒基礎就先緩一緩。比如中緬鐵路到現(xiàn)在也沒有修好，中緬鐵路是從中國昆明到緬甸皎漂港，中緬鐵路項目大致與中緬天然氣管道平行，目前因種種原因擱淺，所以很多項目都要有一個過程。這些也是比較難的。所謂共建，一個是對方要有興趣，再一個要限制，不要想象做一個驚人之舉。

日本人最近剛拍了1千億美元，說要支持整個基礎設施建設。日本、韓國的工程隊是招來，但是他的承包商競爭力特別強，因為他們的設計和施工圖出的快，而且他有說服力。原先在中東，中國就經(jīng)常跟他們競爭，我們有時候自己跟自己競爭還好辦一點，但是關鍵跟日本人、韓國人競爭就老輸給人家。人家就是大包工頭，最后把那些苦力讓中國人干，就是人家把一條鐵路拿走了，中間分三段，穿山洞那段最不好做的給你，所以不是那么好干的。

中巴鐵路，也是很復雜的一條線。關鍵是，修好了運什么？有人沒人？如果修好了荒在那，沒有經(jīng)濟效益，哪來的回報？你可以政府貸款或者貼息貸款，或者是低息貸款，你先借，但是問題是，所有的一切都是要投入要成本的，你最終如果沒有回報，誰來扛？是國家扛是企業(yè)扛？企業(yè)扛肯定扛不了，他會虧損的。國家扛，扛一件行，300億、500億，你要是60多個國家都建完了，國家哪有那么多錢在那扛。所以我覺得真正做的好的，想要完成這項偉大的事業(yè)，就是要扎扎實實的，穩(wěn)著往前走，做一個成一個，做一個有效益，就把對方所在國的利益牽進來，讓他也得有積極性，他得在那跟你一塊干，他也得提供支持政策，該貸款的，該貼息的，甚至該免稅的，反正他不創(chuàng)造條件這個活沒法干。