全球化發(fā)展，金融危機(jī)后大家都變得保守了，誰(shuí)都不愿意開(kāi)放自己的市場(chǎng)，都愿意別人開(kāi)放市場(chǎng)，自己沾點(diǎn)光，所以就變成互相保守，互相搞貿(mào)易保護(hù)主義，都要去限制一下別人的產(chǎn)品，其實(shí)這更不利于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們從骨子里對(duì)全球化是認(rèn)可的，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的角度講，全球化它可以在更大的范圍內(nèi)配制資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要不斷地追求一種資源的優(yōu)化配置，才能達(dá)到效益最高。什么叫實(shí)現(xiàn)一個(gè)全要素的這種價(jià)值鏈的提升？全要素的這種整個(gè)成本價(jià)格利潤(rùn)的提升，這是非常關(guān)鍵的。也就是說(shuō)過(guò)去我們是靠什么資源組合，生產(chǎn)完就賺錢(qián)，現(xiàn)在要靠?jī)?yōu)化配置才能夠賺更高的利潤(rùn)。

同時(shí)，自貿(mào)區(qū)的影響力又上來(lái)了，各個(gè)國(guó)家之間簽訂一些個(gè)開(kāi)放協(xié)議，叫自由貿(mào)易協(xié)定，這個(gè)走得很快。歐盟是最大的自貿(mào)區(qū)，北美的NAFTA，美國(guó)、墨西哥、加拿大是最大的自貿(mào)區(qū)，而且他們內(nèi)部關(guān)稅是免的，人員是自由流動(dòng)的，幾乎沒(méi)有國(guó)界了，管理和標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的。此外，還有東盟的自貿(mào)區(qū)，東盟與中國(guó)(10+1)自貿(mào)區(qū)，以及美國(guó)搞的TPP跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，要搞一個(gè)大的自貿(mào)區(qū)，又和歐盟要搞一個(gè)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議TTIP，這兩個(gè)是比較重的，他有意左右整個(gè)新一輪國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則，所以對(duì)我們的壓力也是很大的。我們現(xiàn)在也在拓展，去年把韓國(guó)和澳大利亞簽了，現(xiàn)在是14個(gè)，但是我們還正在努力繼續(xù)拓展。

為了開(kāi)放國(guó)內(nèi)，我們也搞一些自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)，想尋求一些可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在除了上海之外又?jǐn)U展了三個(gè)，天津、福建和廣州，應(yīng)該說(shuō)效果還是不錯(cuò)的。他們?cè)?年之內(nèi)，要完成整個(gè)實(shí)驗(yàn)過(guò)程，尋求一套可復(fù)制的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如果可行，那可能就在更大的范圍內(nèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放。就是用開(kāi)放促改革，通過(guò)改革產(chǎn)生的紅利來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

商品市場(chǎng)振蕩這個(gè)大家了解一下。這里邊我覺(jué)得主要問(wèn)題是美元，美元指數(shù)的變化影響了商品市場(chǎng)價(jià)格變化，美元要貶值商品市場(chǎng)漲，美元要升值商品市場(chǎng)降，這是它的一個(gè)規(guī)律。最簡(jiǎn)單的就是用黃金跟它對(duì)比，因?yàn)槊涝毁H值說(shuō)明美國(guó)經(jīng)濟(jì)弱，大家就要尋求一些避險(xiǎn)的產(chǎn)品，美元不能避險(xiǎn)就買(mǎi)黃金；如果商品市場(chǎng)跌，那肯定是說(shuō)明市場(chǎng)不穩(wěn)定，大家怕?lián)p失，就去換美元，用美元來(lái)保值。美國(guó)恰恰駕馭了美元在全球的影響力，你看它去年鬧QE退出，現(xiàn)在還沒(méi)有，算停止了，QE3已經(jīng)停止了，但是它的加息還沒(méi)有開(kāi)始，因?yàn)橐患径鹊闹笜?biāo)不好，所以他肯定要推遲，6月份不會(huì)加息，肯定要推到9月份看情況再定。但是商品市場(chǎng)價(jià)格就是這么樣大起大落的。

我們注意到，去年石油市場(chǎng)的價(jià)格突然間從100多跌到了50多，后來(lái)跌到40多， 40作為成本價(jià)已經(jīng)殺到底了，美國(guó)的原油也頂不住了。但這一輪跌，從陰謀論的角度，主要是為了制裁俄羅斯，他發(fā)現(xiàn)用別的招治不了俄羅斯，最后把油價(jià)打下來(lái)，俄羅斯就傻了，因?yàn)樗幸话胴?cái)政是靠油和氣，就是因?yàn)榭死锩讈喌拿芎臀C(jī)，導(dǎo)致國(guó)際商場(chǎng)價(jià)格突然間大幅振蕩，不能說(shuō)跟美國(guó)沒(méi)有關(guān)系。當(dāng)然是不是他刻意設(shè)計(jì)的這么一個(gè)局面，沒(méi)有證據(jù)，但是大家分析，總覺(jué)得他是有責(zé)任的。所以現(xiàn)在世界上也有人在探討，如何約束美元，美國(guó)的貨幣政策和財(cái)政政策，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響太大了，所以如果他要不負(fù)責(zé)任，那就能害更多的人，所以這個(gè)也是一派的觀點(diǎn)。

從大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)大家可以注意到，因?yàn)檫@個(gè)和我們整個(gè)地緣政治有關(guān)，實(shí)際上“一帶一路”沿途會(huì)牽扯到很多地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)。你要走到印度洋，印度洋是印度的勢(shì)力范圍，包括斯里蘭卡、孟加拉，再后邊很多印度洋角上這些的，那都是印度傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍。中亞、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦，這些最早都是俄羅斯聯(lián)邦的，最早都是蘇聯(lián)的，后來(lái)都是從那分出來(lái)的，是屬于俄羅斯的勢(shì)力范圍，你到南歐也是歐洲的勢(shì)力范圍，他也不愿意放棄。我們走海上絲綢之路，這邊矛盾也很大。新加坡、馬來(lái)西亞對(duì)馬六甲海峽也是看得很重。所以這就必須要學(xué)會(huì)化解和避免這些地緣政治的矛盾。因?yàn)楝F(xiàn)在世界的競(jìng)爭(zhēng)，很多都是由于地緣政治影響造成的。

今天世界競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)什么？不就爭(zhēng)世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)或者發(fā)言權(quán)嗎？誰(shuí)能影響世界經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)的建議大家能夠遵守，或者在將來(lái)全球經(jīng)濟(jì)治理當(dāng)中能說(shuō)了算，大家都是在爭(zhēng)這個(gè)。所以東歐就戰(zhàn)火連天，一直就沒(méi)穩(wěn)下來(lái)，東歐除了有阿拉伯自己的矛盾之外，還有以色列和阿拉伯的矛盾，還有美國(guó)人、歐洲人在那的勢(shì)力范圍，包括俄羅斯在東歐也是有它的勢(shì)力范圍，所以這個(gè)矛盾是非常復(fù)雜的。

怎么樣實(shí)現(xiàn)一個(gè)新的全球經(jīng)濟(jì)治理，這個(gè)是非常難的，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在還沒(méi)有共識(shí)，美歐他們也沒(méi)有共識(shí)。原先在金融危機(jī)后，大家就提出國(guó)際貨幣基金的一攬子貨幣也好，投票權(quán)也好是有問(wèn)題的，中國(guó)就占二點(diǎn)幾，發(fā)展中國(guó)家一共才占了不到百分之十幾。所以他后來(lái)有一個(gè)決議，就是通過(guò)主要的發(fā)達(dá)國(guó)家退下來(lái)一點(diǎn)，特別是英、法、德、包括比利時(shí)，主動(dòng)退了一點(diǎn)，大概退出6個(gè)點(diǎn)，勻給新興經(jīng)濟(jì)體，但是到現(xiàn)在，美國(guó)國(guó)會(huì)沒(méi)有通過(guò)，所以他也還沒(méi)有最終兌現(xiàn)。

中國(guó)現(xiàn)在作為一個(gè)全球第二，很多場(chǎng)合自然就給你推到了前沿，你想躲也躲不掉，就是你作為一個(gè)大國(guó)，在全球很多事物上大家就等你說(shuō)話，愿意聽(tīng)你的想法，你的意見(jiàn)。所以中國(guó)也要有意識(shí)地學(xué)會(huì)，怎么樣去把握世界經(jīng)濟(jì)的這種治理，要拿出我們的理念來(lái)。是用合作發(fā)展、合作共贏還是包容等等，基本中國(guó)這些理念，在全世界公開(kāi)的場(chǎng)合，至少大家還沒(méi)有反對(duì)，因?yàn)槁?tīng)起來(lái)覺(jué)得挺好的，但是實(shí)際上，做到這一點(diǎn)是很難的。從道理上講，能認(rèn)識(shí)到這些深層次的關(guān)系的是不容易的，就是你合作是可以把蛋糕做大，大家都受益的；你不合作事情越搞越糟，最后大家都受損，但是真正還原成各個(gè)國(guó)家的發(fā)展行為的時(shí)候，他們肯定爭(zhēng)爭(zhēng)搶搶?zhuān)嗷ニ阌?jì)，誰(shuí)都怕別人發(fā)展的快，所以就形成相互之間的矛盾，這個(gè)東西靠你的水平和影響力駕馭它。

中國(guó)恰恰是處在這么一個(gè)階段，就是你的國(guó)力在上升，你的影響力在上升，你動(dòng)一動(dòng)是牽動(dòng)全球的，但是你整個(gè)的治理的理念是不是超前的，是不是大家可以接受的，這是很關(guān)鍵的。因?yàn)閺娜蚪?jīng)濟(jì)影響力看的話，光靠軍事和經(jīng)濟(jì)，你是很難征服這些國(guó)家的，最終大家更欽佩的可能是你的這種能夠打動(dòng)人的一些觀念、理念，這個(gè)很關(guān)鍵。

當(dāng)年日不落大英帝國(guó)影響世界的時(shí)候，他一直在倡導(dǎo)自由貿(mào)易，他倡導(dǎo)一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，主張私有化、自由。美國(guó)在左右這個(gè)世紀(jì)的時(shí)候，他用的是民主世界這種理念，自由、民主影響是比較大的，特別年輕人影響比較大。那你未來(lái)的21世紀(jì)，到底用一個(gè)什么樣的理念，能夠引領(lǐng)這個(gè)世界往前走，這個(gè)還是需要探討的。是不是就用這種合作、發(fā)展、包容、共贏這些理念？這些能不能得到更多人的認(rèn)可？按照這個(gè)理念去改變，去調(diào)整這個(gè)世界各國(guó)之間的關(guān)系，從而形成一種有效的治理結(jié)構(gòu)，那也是很不容易的。時(shí)代背景就講這么多。

二、“一帶一路”的愿景與行動(dòng)

我們來(lái)看一下愿景和行動(dòng)的意義。第一，“一帶一路”愿景的提出，在外交戰(zhàn)略方面是一個(gè)新的舉措，通過(guò)加強(qiáng)周邊國(guó)家的這種基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成沿途60多個(gè)國(guó)家的合作，促進(jìn)共同發(fā)展的這種態(tài)勢(shì)，同時(shí)這也是我們外交上的一個(gè)新的提法。大家注意到，過(guò)去叫韜光用晦韜光養(yǎng)晦、有所作為，后來(lái)也提就是叫周邊是首要，大國(guó)是關(guān)鍵，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的“一帶一路”既鞏固了周邊，又鞏固了和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。

另一個(gè)就是說(shuō)，他對(duì)新一輪的對(duì)外開(kāi)放，會(huì)形成一個(gè)明顯的拉動(dòng)作用，因?yàn)樾乱惠唽?duì)外開(kāi)放，現(xiàn)在重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)內(nèi)陸沿邊的開(kāi)放，東南沿海的開(kāi)放是一方面，但內(nèi)陸沿邊的開(kāi)放是滯后的。過(guò)去的發(fā)展內(nèi)陸沿邊的開(kāi)放是慢了，我們一直在鼓勵(lì)沿海加快開(kāi)放，現(xiàn)在看來(lái)，三中全會(huì)深化改革的文件第七部分里邊，關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制里邊講了三個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)際上是引資市場(chǎng)開(kāi)放的概念；還有一個(gè)就是加快自貿(mào)區(qū)發(fā)展，就是自貿(mào)區(qū)這一塊也是一個(gè)高水平開(kāi)放的這么一個(gè)過(guò)程；還有一個(gè)就是加快內(nèi)陸沿邊的這種對(duì)外開(kāi)放，內(nèi)陸沿邊的發(fā)展里邊也提到了一些工業(yè)基礎(chǔ)問(wèn)題，在文件最后還提了“一帶一路”，就等于“一帶一路”也是屬于這個(gè)內(nèi)容。

現(xiàn)在看“一帶一路”，確實(shí)它的推行要和國(guó)內(nèi)的加快改革開(kāi)放結(jié)合起來(lái)。另一個(gè)就是，如果能夠進(jìn)展順利，它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到引擎的作用。因?yàn)楝F(xiàn)在都知道，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，那你用什么來(lái)扭轉(zhuǎn)這種局面呢？一方面是不走老路，通過(guò)改革機(jī)制體制，釋放紅利，政府轉(zhuǎn)變職能，改變環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面，使得經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)。另一方面，它也可以通過(guò)，像我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的裝備制造業(yè)走出去，或者是很多有比較強(qiáng)的生產(chǎn)能力的行業(yè)可以走出去，以前叫過(guò)剩產(chǎn)能，現(xiàn)在也不叫過(guò)剩產(chǎn)能，現(xiàn)在經(jīng)常講就是有競(jìng)爭(zhēng)力的一些產(chǎn)業(yè)。鋼鐵、水泥我們還是很有競(jìng)爭(zhēng)力的，如果能在“一帶一路”的推行下進(jìn)展順利，對(duì)大家都有好處。

實(shí)際上全世界基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是非常短缺的，不光在亞洲，如果你們?nèi)プ鲇?guó)的火車(chē)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)不如我們的高鐵，很慢，英國(guó)最多能開(kāi)到80英里，反正是比較慢。從倫敦到曼徹斯特要開(kāi)4個(gè)小時(shí)，一共才200英里，時(shí)間太長(zhǎng)了。我們要是開(kāi)，我估計(jì)一個(gè)半小時(shí)就過(guò)去了，我們現(xiàn)在跑上海才5個(gè)多小時(shí)，那多快。美國(guó)也有基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，1985年我第一次去美國(guó)，一出紐約那高速公路一展開(kāi)，十幾條線當(dāng)時(shí)都暈了，這確實(shí)是現(xiàn)代。現(xiàn)在再去看也沒(méi)覺(jué)得怎么樣，我們自己的好多線路，立交橋已經(jīng)遍地都是了。

所以我就說(shuō)，它如果能夠形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，能夠形成對(duì)外投資，甚至形成一些新的產(chǎn)業(yè)合作，那就是有利于走出去，有利于形成一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。李克強(qiáng)總理在巴西還在推銷(xiāo)我們的裝備制造業(yè)，因?yàn)槌髓F路，我們的核電、火電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能，現(xiàn)在都是我們的強(qiáng)項(xiàng)。包括重型機(jī)械、工程機(jī)械，很多都是做得非常好的。

另一個(gè)就是，他是提升中國(guó)國(guó)際影響力的一個(gè)新的舉措，就是扎扎實(shí)實(shí)把它做好，形成一個(gè)合作的典范，很成功的案例，這樣的話會(huì)樹(shù)立中國(guó)的形象。因?yàn)檫^(guò)去，世行、亞行也做了不少的項(xiàng)目，有的在當(dāng)?shù)匾彩切蘼?、架橋，建基礎(chǔ)設(shè)施，成功的也有，失敗的也有，但一般拖的時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)，會(huì)比較復(fù)雜。不是老批評(píng)他們的官僚機(jī)構(gòu)嚴(yán)重，養(yǎng)一幫專(zhuān)家，一個(gè)項(xiàng)目一拖拖七八年，十來(lái)年，所以這個(gè)也是效率不高。我們一定要利用我們新的理念把它做漂亮了，包括我們亞投行的操作，將來(lái)絲路基金的操作。因?yàn)楹茱@然，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也好，走出去這些設(shè)備投資也好，不可能是一個(gè)免費(fèi)的，也不可能是一個(gè)完全優(yōu)惠的，它因?yàn)椴皇谴壬剖聵I(yè)，也不是一個(gè)援助事業(yè)，它是肯定要強(qiáng)調(diào)投資回報(bào)的，但是有一些具有重大戰(zhàn)略意義的，國(guó)家可以加大支持力度。比如中巴走廊，巴基斯坦等于要在帕米爾高原上修一條鐵路或者公路過(guò)去，起點(diǎn)就是新疆的喀什，但這個(gè)不是那么容易的，這肯定誰(shuí)承擔(dān)都要有巨大的投資，但是效果確實(shí)是好的。

三、“一帶一路”我們需要把握哪些問(wèn)題。

雖然現(xiàn)在大家多數(shù)人理解“一帶一路”是在排項(xiàng)目，是在搞基礎(chǔ)設(shè)施，其實(shí)要真正理解它，我覺(jué)得“一帶一路”它不是一個(gè)工程項(xiàng)目，它確實(shí)是一個(gè)大的構(gòu)想，你想它可以在沿途60多個(gè)國(guó)家建成這個(gè)發(fā)展的一個(gè)地帶，或者是形成一個(gè)合作的地帶，或者是形成我們中國(guó)有影響力的一個(gè)地帶，這是不容易的，這個(gè)過(guò)程是需要很多方面的磨合。內(nèi)陸沿邊當(dāng)時(shí)提了一個(gè)五通，政策、道路、貿(mào)易、貨幣和人文，現(xiàn)在看來(lái)，不管哪個(gè)通，我們都覺(jué)得，這里要把握幾個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。

第一，要體現(xiàn)共建原則。也就是說(shuō)你整個(gè)推進(jìn)，要尊重沿線國(guó)家的意愿。如果商量得好，如果對(duì)方也把修路、架橋、建電站作為他國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)，那你這個(gè)事就好辦了。如果他沒(méi)有興趣，那你至少不要排得那么急，因?yàn)檫@個(gè)東西缺少支持。除了項(xiàng)目之外，還有很多其他的配合，比如很多標(biāo)準(zhǔn)要不要統(tǒng)一，管理的手段要不要銜接，像通關(guān)、質(zhì)檢、商檢，這些都要銜接，有的還有貿(mào)易投資的標(biāo)準(zhǔn)（互免稅收），這都要簽協(xié)議，質(zhì)檢要簽協(xié)議，海關(guān)通關(guān)要簽協(xié)議，眾多的合作內(nèi)容，一定是溝通在先，一定是尊重沿線國(guó)家的一些意愿在先。到目前為止沿線國(guó)家有積極的，也有不積極的，我們就是說(shuō)，你可以選擇一些重要的節(jié)點(diǎn)或者支點(diǎn)國(guó)家先干起來(lái)，因?yàn)槟悴豢赡苁侨驿侀_(kāi)的，讓沿途那么多國(guó)家同時(shí)起步，這個(gè)更難，一定要選好節(jié)點(diǎn)國(guó)家或者支點(diǎn)國(guó)家。好比在東南亞海上的印尼和新加坡就是很關(guān)鍵的一個(gè)點(diǎn)，你選好了之后能不能和他們?nèi)ゼ訌?qiáng)合作，形成一些共識(shí)，把這個(gè)點(diǎn)做好，最后再往前延伸，最后把點(diǎn)連成線，這是最初的設(shè)想。

另一個(gè)，整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程要客觀、要現(xiàn)實(shí)，要尊重現(xiàn)有的基礎(chǔ)和能力。在東南亞，我們整個(gè)的貿(mào)易和投資也是不少的，怎么樣發(fā)揮現(xiàn)有的這些貿(mào)易投資的基礎(chǔ)，這是關(guān)鍵的一點(diǎn)。就是不要異想天開(kāi)，不要光想著修一條高速鐵路連通各地，首先你得看看它有沒(méi)有基礎(chǔ)，有基礎(chǔ)可以，沒(méi)基礎(chǔ)就先緩一緩。比如中緬鐵路到現(xiàn)在也沒(méi)有修好，中緬鐵路是從中國(guó)昆明到緬甸皎漂港，中緬鐵路項(xiàng)目大致與中緬天然氣管道平行，目前因種種原因擱淺，所以很多項(xiàng)目都要有一個(gè)過(guò)程。這些也是比較難的。所謂共建，一個(gè)是對(duì)方要有興趣，再一個(gè)要限制，不要想象做一個(gè)驚人之舉。

日本人最近剛拍了1千億美元，說(shuō)要支持整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日本、韓國(guó)的工程隊(duì)是招來(lái)，但是他的承包商競(jìng)爭(zhēng)力特別強(qiáng)，因?yàn)樗麄兊脑O(shè)計(jì)和施工圖出的快，而且他有說(shuō)服力。原先在中東，中國(guó)就經(jīng)常跟他們競(jìng)爭(zhēng)，我們有時(shí)候自己跟自己競(jìng)爭(zhēng)還好辦一點(diǎn)，但是關(guān)鍵跟日本人、韓國(guó)人競(jìng)爭(zhēng)就老輸給人家。人家就是大包工頭，最后把那些苦力讓中國(guó)人干，就是人家把一條鐵路拿走了，中間分三段，穿山洞那段最不好做的給你，所以不是那么好干的。

中巴鐵路，也是很復(fù)雜的一條線。關(guān)鍵是，修好了運(yùn)什么？有人沒(méi)人？如果修好了荒在那，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，哪來(lái)的回報(bào)？你可以政府貸款或者貼息貸款，或者是低息貸款，你先借，但是問(wèn)題是，所有的一切都是要投入要成本的，你最終如果沒(méi)有回報(bào)，誰(shuí)來(lái)扛？是國(guó)家扛是企業(yè)扛？企業(yè)扛肯定扛不了，他會(huì)虧損的。國(guó)家扛，扛一件行，300億、500億，你要是60多個(gè)國(guó)家都建完了，國(guó)家哪有那么多錢(qián)在那扛。所以我覺(jué)得真正做的好的，想要完成這項(xiàng)偉大的事業(yè)，就是要扎扎實(shí)實(shí)的，穩(wěn)著往前走，做一個(gè)成一個(gè)，做一個(gè)有效益，就把對(duì)方所在國(guó)的利益牽進(jìn)來(lái)，讓他也得有積極性，他得在那跟你一塊干，他也得提供支持政策，該貸款的，該貼息的，甚至該免稅的，反正他不創(chuàng)造條件這個(gè)活沒(méi)法干。