霍建國(guó) 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)

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今天主要講“一帶一路”戰(zhàn)略與企業(yè)國(guó)際化，首先，把“一帶一路”的背景跟大家介紹一下；再一個(gè)，把“一帶一路”整個(gè)操作過(guò)程中，可能產(chǎn)生的一些影響和風(fēng)險(xiǎn)探討一下。因?yàn)榍耙欢螘r(shí)間大家可能聽(tīng)到的，“一帶一路”的偉大意義比較多，比如它對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的拉動(dòng)作用，以及它帶動(dòng)了沿途各個(gè)國(guó)家相互之間的合作。但實(shí)際上它其實(shí)也存在著很多難點(diǎn)，將來(lái)操作起來(lái)的困難和風(fēng)險(xiǎn)也是有的。所以有些東西恐怕還要在執(zhí)行當(dāng)中逐步去把握，去開(kāi)拓，他不是一朝一夕的事。不是說(shuō)2015年的重點(diǎn)工作干完了明年不干了，它很可能，至少到2020年，現(xiàn)在探討比較多，有人說(shuō)2025年，2025年作為一個(gè)10年的規(guī)劃來(lái)推進(jìn)它，也有說(shuō)恐怕還要長(zhǎng)，到2049年，中國(guó)全面振興的時(shí)候，中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，“一帶一路”基本上可以推到位。但無(wú)論如何它是一個(gè)非常復(fù)雜的構(gòu)想，而且現(xiàn)在也引起了國(guó)際上比較大的一些反響。

一、“一帶一路”提出的背景

我想今天先講一下它的時(shí)代背景，“一路”是習(xí)主席2013年 9月在哈薩克斯坦提出來(lái)，當(dāng)時(shí)提的就是共建，后來(lái)我們可能有幾個(gè)障礙，大家有一段時(shí)間比較模糊，就是有的說(shuō)是中國(guó)的一個(gè)偉大戰(zhàn)略，有的又說(shuō)是中國(guó)推行的一個(gè)伴隨中國(guó)崛起的支點(diǎn)，中國(guó)騰飛的2億。但實(shí)際上，這個(gè)現(xiàn)在用的比較標(biāo)準(zhǔn)的，還是國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略在這用都有點(diǎn)不恰當(dāng)，實(shí)際上標(biāo)準(zhǔn)的還應(yīng)該是用愿景initiative，實(shí)際上是一個(gè)倡議式的，這樣的話可能外界其他國(guó)家接受起來(lái)會(huì)相對(duì)容易一點(diǎn)。

習(xí)主席9月份在哈薩克斯坦之后，10月份在印尼出席東盟的首腦會(huì)議，又拋出來(lái)了一個(gè)叫海上絲綢之路的，21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景，他當(dāng)時(shí)都叫倡議，后來(lái)現(xiàn)在把這兩個(gè)合起來(lái)了，叫“一帶一路”，我看國(guó)外它又叫one belt one road（OBOR），有的人干脆給它改成OBR，現(xiàn)在正在探索它的縮寫語(yǔ)。在那之后，經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，大家一直在探討這個(gè)“一帶一路”到底是指的是什么內(nèi)容。實(shí)際上領(lǐng)導(dǎo)人講完之后，大家才在那研究，怎么樣把“一帶一路”含多少個(gè)，幾條路線，內(nèi)容是什么，內(nèi)涵、外延怎么去理解，專家學(xué)者、發(fā)改委、外交部以及商務(wù)部一直也在開(kāi)會(huì)研究，等于領(lǐng)導(dǎo)人是充分認(rèn)可的。

這一年多時(shí)間里，無(wú)論習(xí)主席和李克強(qiáng)總理，在出訪的時(shí)候都是推“一帶一路”，所以沿途的國(guó)家大部分還是接受的。剛開(kāi)始美國(guó)人至少不接受，俄羅斯不接受，印度也不接受，矛盾還是很明顯的?，F(xiàn)在看來(lái)，3月博鰲論壇的時(shí)候，發(fā)表了《愿景與行動(dòng)》這個(gè)文件，這個(gè)文件已經(jīng)交代了很清楚了，就是從它的時(shí)代背景、路徑、方式方法，包括最后怎么實(shí)現(xiàn)，都做了一個(gè)完整的闡述。這個(gè)文件對(duì)于理解“一帶一路”還是很有幫助的。這個(gè)發(fā)表之后，其實(shí)當(dāng)時(shí)這個(gè)文件發(fā)表的時(shí)候，還涉及到一長(zhǎng)串的工程項(xiàng)目，就是“一帶一路”要干什么，要修多少條鐵路，中、蒙、俄的鐵路，中巴走廊的鐵路，還有從中國(guó)到吉爾吉斯斯坦再到烏茲別克斯坦的鐵路，還有東南亞和環(huán)東南亞的幾橫幾縱，反正排的項(xiàng)目比較多。

后來(lái)我們一直就反對(duì)說(shuō)，最好不要把項(xiàng)目公開(kāi)，也不要把項(xiàng)目變成一個(gè)附件。我說(shuō)這樣不好，本來(lái)你是共建，你跟人家商量好沒(méi)商量好？再一個(gè)這條鐵路，人家是不是有積極性？你過(guò)去建了，人家要是不支持，不給你開(kāi)綠燈你沒(méi)法建，所以這個(gè)項(xiàng)目還是要往后排?，F(xiàn)在咱們基本也聽(tīng)進(jìn)去了，前不久剛剛討論過(guò)，關(guān)于“一帶一路”的很多附件、項(xiàng)目的問(wèn)題。我估計(jì)一般看，可能不一定會(huì)對(duì)外公布，就是作為一個(gè)內(nèi)部操作的指導(dǎo)性的東西。里邊有很多事是需要不斷地協(xié)調(diào)的，所以我說(shuō)，2015年，我看有一篇文章叫《“一帶一路”進(jìn)入落實(shí)之年》，我說(shuō)15年至少落實(shí)不了，還是叫啟動(dòng)吧，文件的發(fā)布叫正式啟動(dòng)，前一階段叫倡議地提出到宣傳推動(dòng)，現(xiàn)在叫正式啟動(dòng)實(shí)施，這樣理解它。再過(guò)幾年，恐怕都會(huì)是非常重要的一項(xiàng)任務(wù)，外交部今年是把“一帶一路”作為它外交工作的重中之重，列在第一項(xiàng)。

所以，這是他整個(gè)的大的一個(gè)背景。這個(gè)背景產(chǎn)生，實(shí)際上跟我們目前所處的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和條件也是有關(guān)系的，就是我們中國(guó)改革開(kāi)放那么多年，發(fā)展也很快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在上升，但是在國(guó)際當(dāng)中，金融危機(jī)后新的矛盾也在產(chǎn)生，比如世界經(jīng)濟(jì)怎么治理，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，大家認(rèn)識(shí)上很多是不一致的，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)在上升。而且如何引領(lǐng)這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)，如何體現(xiàn)中國(guó)的一些理念，這個(gè)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在按照新的要求，是要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，要試圖引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理的一個(gè)方向，就是利用我們的理念，利用我們的倡議，要更加積極地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，大家還是存在著很多誤區(qū)的。金融危機(jī)導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)一直不景氣，現(xiàn)在雖然進(jìn)入了復(fù)蘇的階段，但是大家也看到，它還是不均衡的復(fù)蘇，而且是充滿矛盾的復(fù)蘇。如果大家在理念上，不能夠調(diào)整到位，不能夠形成一個(gè)合作共贏，互相包容發(fā)展的理念，或者是不能夠?qū)ΜF(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整，像世貿(mào)組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金，他們都面臨著改革，你不改革它有很多不公平的東西。我們承認(rèn)歐美在二戰(zhàn)后，對(duì)于鞏固和完善全球經(jīng)濟(jì)治理，是做了貢獻(xiàn)的，而且這一套規(guī)則也是發(fā)揮了作用的。但是今天，有的規(guī)則確實(shí)該調(diào)整，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展的這種力量對(duì)比也變化了，現(xiàn)在美歐發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)占不到一半了，已經(jīng)跌入到一半以下，在全球的GDP接近68萬(wàn)億里邊，他們已經(jīng)占不到一半了，而且從增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)上看，新興經(jīng)濟(jì)體也是在上升的。

這一輪復(fù)蘇，美國(guó)是一路走強(qiáng)，特別是去年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是比較理想的，一季度負(fù)增長(zhǎng)，二三季度跳到4.9、3.8，四季度后來(lái)出現(xiàn)了一個(gè)2.2，全年它保持基本上2.4的增長(zhǎng)，這個(gè)是不錯(cuò)的。今年，美國(guó)爆出來(lái)的一季度是0.3，有人說(shuō)可能還不到0.3，但是它主要是受自然災(zāi)害（大雪、龍卷風(fēng)、颶風(fēng)）的影響，它每年一季度災(zāi)害影響是比較明顯的，去年一季度它也是負(fù)增長(zhǎng)，今年還算不錯(cuò)，0.3。但它的就業(yè)還挺好的，它的就業(yè)現(xiàn)在我看4月份的數(shù)字達(dá)到18萬(wàn)多，應(yīng)該是失業(yè)率已經(jīng)降到了5.4，接近5.5。5.5在經(jīng)濟(jì)學(xué)上講就叫充分就業(yè)了，5.5是一個(gè)允許的失業(yè)率，是所謂的菲利普斯曲線的中心位置，超過(guò)6失業(yè)率開(kāi)始上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)產(chǎn)生壓力。而且美國(guó)經(jīng)濟(jì)本身的內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制，現(xiàn)在看沒(méi)有出現(xiàn)大的變化，我們估計(jì)二三季度它保持二三的增長(zhǎng)，全年能超過(guò)2%是沒(méi)有問(wèn)題的。

歐洲現(xiàn)在仍然是比較低迷的，希臘的齊普拉斯上臺(tái)在那一個(gè)勁折騰，最后也解決不了問(wèn)題。他實(shí)際上就是跟歐洲叫板，他欠那么多錢還想打折，人家誰(shuí)給他打折，肯定逼著他，要么你去采取緊縮措施，要不你就減少福利待遇，他死扛著，他拿退出歐盟嚇唬人家，人家也不怕。但是實(shí)際上歐共體本身是不希望它出去的，因?yàn)樗鋈ブ髸?huì)導(dǎo)致歐洲整個(gè)多米諾骨牌式地崩潰，歐盟體強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張已經(jīng)帶來(lái)了很多問(wèn)題，南歐當(dāng)年加入的時(shí)候希臘、意大利就不達(dá)標(biāo)，最后勉強(qiáng)拉進(jìn)去了。中東十幾個(gè)國(guó)家，趁火打劫收進(jìn)去了，這些國(guó)家最后都愿意倒向西歐。本來(lái)12個(gè)歐共體國(guó)家是挺穩(wěn)定的，后來(lái)拓展到15個(gè)也還可以，現(xiàn)在28個(gè)，它很難達(dá)到政策協(xié)調(diào)一致，所以它的難度是在上升的。但是今年還不錯(cuò)，他不是搞了一個(gè)QE嗎？今年我看他基本上，現(xiàn)在一季度混個(gè)0.4的增長(zhǎng)，也還算行，因?yàn)榈聡?guó)、法國(guó)還是比較低的，0.3、0.4，沒(méi)拉起來(lái)，但是關(guān)鍵是西班牙起來(lái)了，南歐這幾個(gè)，以前叫歐洲幾國(guó)那個(gè)，西班牙、意大利、葡萄牙、愛(ài)爾蘭，這幾個(gè)現(xiàn)在表現(xiàn)還不錯(cuò)，西班牙是0.9，意大利是0.6。應(yīng)該下一步德國(guó)、法國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)往上拉，今年他能夠基本上接近1%的增長(zhǎng)，英國(guó)開(kāi)始不好，但是我覺(jué)得會(huì)緩過(guò)來(lái)，英國(guó)去年增長(zhǎng)很好，與歐共體相比它增長(zhǎng)接近百分之二三，最高了。英國(guó)北海原油對(duì)它影響很大，今年因?yàn)橛蛢r(jià)下滑之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也跟著下滑。這點(diǎn)跟俄羅斯性質(zhì)差不多，原油銷售一火他就賺錢，財(cái)政就盈余，效益就高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就上去。油價(jià)一跌跌到50、40他也受不了。俄羅斯就是受這個(gè)影響，俄羅斯財(cái)政的一半，是靠賣石油和天然氣，所以他從90跌到45，跌一半財(cái)政就少一半，這個(gè)是很明顯的。

新興經(jīng)濟(jì)體，年初的時(shí)候大家都認(rèn)為新興經(jīng)濟(jì)體今年會(huì)比較困難，但到目前看，還沒(méi)有那么嚴(yán)重，去年新興經(jīng)濟(jì)體受影響，主要是匯市振蕩、金融市場(chǎng)振蕩，導(dǎo)致它的貨幣貶值，影響比較大。但是基本穩(wěn)住了，現(xiàn)在影響比較大的是誰(shuí)呢？是巴西，巴西才增長(zhǎng)零點(diǎn)幾，過(guò)去都是增長(zhǎng)七八的，南非也不好。我看韓國(guó)緩起來(lái)一點(diǎn)了，印尼、土耳其都比原先稍微穩(wěn)住了，沒(méi)有繼續(xù)下跌的可能。印度現(xiàn)在還調(diào)高了，印度今年號(hào)稱增長(zhǎng)7.6，還要超過(guò)中國(guó)。整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的格局就是這樣。

我看匯豐銀行的Steven King就發(fā)表一篇文章，他說(shuō)世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迎來(lái)新的一場(chǎng)衰退，他認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)還是要出問(wèn)題的，但是實(shí)際上，他點(diǎn)了幾個(gè)問(wèn)題。他就是說(shuō)，現(xiàn)在工資上漲過(guò)快，導(dǎo)致整個(gè)的工業(yè)的增長(zhǎng)不可持續(xù)，很難支撐經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)其實(shí)也有這個(gè)問(wèn)題。還有就是說(shuō)美國(guó)退出QE對(duì)整個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體是影響比較大。還有就是說(shuō)商品市場(chǎng)振蕩比較厲害，商品市場(chǎng)振蕩是正常的，商品市場(chǎng)一直是在大起大落，危機(jī)的時(shí)候，他曾經(jīng)一路跌下來(lái)，危機(jī)前像銅價(jià)在倫敦的金屬交易市場(chǎng)上，歷史上平平穩(wěn)穩(wěn)的，基本上在1600、1800這個(gè)水平，但是危機(jī)前銅價(jià)瘋漲的時(shí)候，沖到了7800一噸，后來(lái)2009年懸崖式地往下掉，掉到了4千多，現(xiàn)在停在5千多。所以整個(gè)的商品市場(chǎng)都是處于這么一個(gè)大起大落。我們估計(jì)，全球經(jīng)濟(jì)要回歸到穩(wěn)定的增長(zhǎng)期，回歸到一個(gè)穩(wěn)定的復(fù)蘇，整個(gè)商品市場(chǎng)的價(jià)格還會(huì)有一個(gè)回落。

我們大家都知道，全球的貨幣流動(dòng)性是過(guò)剩的，是帶有泡沫的，商品價(jià)格在貨幣這種沖擊下，都是高位的，所以必須要下來(lái)一些，整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門落到實(shí)處之后，才能夠穩(wěn)定發(fā)展。就像我們的房?jī)r(jià)一樣，你懸在高處它其實(shí)是有問(wèn)題的。所以新興經(jīng)濟(jì)體大家有一個(gè)概念，今年也不至于太糟，仍然在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中扮演一個(gè)非常重要的作用。我們現(xiàn)在雖然沒(méi)有標(biāo)榜中國(guó)是新興經(jīng)濟(jì)體，實(shí)際上中國(guó)是屬于新興經(jīng)濟(jì)體這一類的。因?yàn)閺腉20里邊看，20個(gè)國(guó)家里面，扣除9個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，加上歐共體之外，剩下的11個(gè)基本上就是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。大家可以對(duì)一下，包括土耳其、墨西哥、南非，也就是這些國(guó)家。

世界經(jīng)濟(jì)還有一個(gè)現(xiàn)象，貿(mào)易投資確實(shí)出現(xiàn)了很大的變化，就是全球貿(mào)易低增長(zhǎng)，中國(guó)一季度是負(fù)增長(zhǎng)六點(diǎn)幾。但是全球的貿(mào)易，也就增長(zhǎng)一點(diǎn)幾，去年年前全球貿(mào)易一直增長(zhǎng)都是二點(diǎn)幾，沒(méi)有超過(guò)3。但是全球經(jīng)濟(jì)去年增長(zhǎng)還3.1。所以有一個(gè)結(jié)論就是，貿(mào)易低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)也比較明顯。這也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)回歸的過(guò)程，或者是整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受影響的過(guò)程，或者說(shuō)是全球的貿(mào)易架構(gòu)價(jià)值鏈進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程，很多產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)回歸導(dǎo)致海外訂單減少，這個(gè)是一個(gè)新的現(xiàn)象。但是投資呢，還在增長(zhǎng)，而且投資增長(zhǎng)還挺快。要是搞國(guó)際貿(mào)易對(duì)這個(gè)是比較感興趣的。

全球化發(fā)展趨勢(shì)受阻，自貿(mào)區(qū)影響力上升。這是一對(duì)矛盾。就是在危機(jī)前，實(shí)際上，在整個(gè)90年代全球化走的是最快的，但是一直夾雜著矛盾，也有一股反權(quán)優(yōu)化的勢(shì)力。是誰(shuí)在反呢？就是這些NGO、工會(huì)、產(chǎn)聯(lián)、勞聯(lián)他們反，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們認(rèn)為你這個(gè)全球化的過(guò)程市場(chǎng)開(kāi)放，那就是中國(guó)制造能力強(qiáng)，中國(guó)出口強(qiáng)，最后等于他們失去了很多就業(yè)的機(jī)會(huì)，主要是從就業(yè)的角度，他們認(rèn)為他們不合適，而且那么多年工資也不長(zhǎng)。全球化誰(shuí)發(fā)了？跨國(guó)公司發(fā)了，跨國(guó)公司借用全球化的趨勢(shì)，市場(chǎng)大門大開(kāi)，在全球各地布點(diǎn)，推進(jìn)它的整個(gè)全球化戰(zhàn)略，導(dǎo)致他的盈利水平上升。但是真正的工薪階層的收入并沒(méi)有改善，全世界的貧富差距越拉越大，制約了它的發(fā)展。而且再加上全球化市場(chǎng)開(kāi)放、投資開(kāi)放，協(xié)調(diào)的難度越來(lái)越大，大家相互投資，相互進(jìn)入市場(chǎng)，要有一個(gè)公平的規(guī)則。美國(guó)對(duì)糧食有補(bǔ)貼，印度就不干，就是扯在這些方面。