北京市創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管研討交流暨清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)動(dòng)員部署會(huì)日前舉行，記者獲悉，本市8月6日開(kāi)始對(duì)行政審批涉及的中介服務(wù)進(jìn)行“大掃除”。服務(wù)事項(xiàng)多、壟斷性強(qiáng)、收費(fèi)多、服務(wù)亂等問(wèn)題均在清理之列。今后，審批部門(mén)不能以任何形式指定中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，壟斷性較強(qiáng)的項(xiàng)目則由政府定價(jià)。

時(shí)間表：明年上半年清理完成

本市各級(jí)政府部門(mén)開(kāi)展行政審批時(shí)，要求申請(qǐng)人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)開(kāi)展的與行政審批相關(guān)的有償服務(wù)（以下稱中介服務(wù)）被列入清理規(guī)范范圍，包括各類(lèi)技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。

對(duì)于有償服務(wù)活動(dòng)的界定，市審改辦表示，有些行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)提供的中介服務(wù)，可能不進(jìn)行單次收費(fèi)，但會(huì)員企業(yè)繳納的會(huì)費(fèi)中包含了協(xié)會(huì)為企業(yè)服務(wù)的費(fèi)用，這種情況也在有償服務(wù)范圍之中。不過(guò)，對(duì)于依照規(guī)定應(yīng)由審批部門(mén)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，不納入此次清理之列。

本市將嚴(yán)格清理“紅頂中介”。據(jù)介紹，除法律、法規(guī)和規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，其他中介服務(wù)一律取消，審批部門(mén)不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。凡是國(guó)務(wù)院取消的中介服務(wù)事項(xiàng)，本市對(duì)應(yīng)取消；凡是審批部門(mén)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按照要求自行完成的，一律取消中介服務(wù)；凡是可以整合成一項(xiàng)中介服務(wù)的，一律予以合并；現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。嚴(yán)禁將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié)。

6日，“紅頂中介”清理規(guī)范工作正式啟動(dòng)，明年上半年將基本完成。市審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，取消牽制行政審批流程和進(jìn)度的“紅頂中介”，并不代表對(duì)相關(guān)審批事項(xiàng)放任自流，而是要求各行業(yè)主管部門(mén)更加嚴(yán)格的加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)該事項(xiàng)事中事后的監(jiān)管。同時(shí)要制定完善的中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立懲戒和淘汰機(jī)制，嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。

重拳1：審批部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤

服務(wù)壟斷主要發(fā)生在“親屬”中介，這種中介機(jī)構(gòu)本身就是審批部門(mén)所屬事業(yè)單位或者由審批部門(mén)主管的行業(yè)協(xié)會(huì)。市審改辦提出，此類(lèi)機(jī)構(gòu)今后不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開(kāi)展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門(mén)脫鉤。

“‘脫鉤’指完全脫鉤。‘轉(zhuǎn)企改制’對(duì)應(yīng)事業(yè)單位，‘脫鉤’對(duì)應(yīng)社會(huì)組織和企業(yè)，要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與審批部門(mén)徹底脫離關(guān)系，既不能直接隸屬，也不能掛靠。”市審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，未脫鉤改制的機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)；對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、市場(chǎng)暫時(shí)無(wú)力承接，短期內(nèi)仍需要審批部門(mén)所屬主管單位開(kāi)展的中介服務(wù)，審批部門(mén)必須明確過(guò)渡期限，研究提出改革方案，由各級(jí)政府審改辦組織專家論證后按程序報(bào)批。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門(mén)脫鉤。審批部門(mén)不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)申請(qǐng)人已經(jīng)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的服務(wù)事項(xiàng)，審批部門(mén)不得再委托同一機(jī)構(gòu)開(kāi)展該事項(xiàng)的技術(shù)性審查。