北京市創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管研討交流暨清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)動員部署會日前舉行，記者獲悉，本市8月6日開始對行政審批涉及的中介服務(wù)進(jìn)行“大掃除”。服務(wù)事項多、壟斷性強(qiáng)、收費(fèi)多、服務(wù)亂等問題均在清理之列。今后，審批部門不能以任何形式指定中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)項目收費(fèi)實現(xiàn)市場化，壟斷性較強(qiáng)的項目則由政府定價。

時間表：明年上半年清理完成

本市各級政府部門開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機(jī)構(gòu)開展的與行政審批相關(guān)的有償服務(wù)（以下稱中介服務(wù)）被列入清理規(guī)范范圍，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

對于有償服務(wù)活動的界定，市審改辦表示，有些行業(yè)協(xié)會、商會提供的中介服務(wù)，可能不進(jìn)行單次收費(fèi)，但會員企業(yè)繳納的會費(fèi)中包含了協(xié)會為企業(yè)服務(wù)的費(fèi)用，這種情況也在有償服務(wù)范圍之中。不過，對于依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，不納入此次清理之列。

本市將嚴(yán)格清理“紅頂中介”。據(jù)介紹，除法律、法規(guī)和規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項外，其他中介服務(wù)一律取消，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。凡是國務(wù)院取消的中介服務(wù)事項，本市對應(yīng)取消；凡是審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按照要求自行完成的，一律取消中介服務(wù)；凡是可以整合成一項中介服務(wù)的，一律予以合并；現(xiàn)有或已取消的行政審批事項，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。嚴(yán)禁將一項中介服務(wù)拆分為多個環(huán)節(jié)。

6日，“紅頂中介”清理規(guī)范工作正式啟動，明年上半年將基本完成。市審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，取消牽制行政審批流程和進(jìn)度的“紅頂中介”，并不代表對相關(guān)審批事項放任自流，而是要求各行業(yè)主管部門更加嚴(yán)格的加強(qiáng)和創(chuàng)新對該事項事中事后的監(jiān)管。同時要制定完善的中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立懲戒和淘汰機(jī)制，嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。

重拳1：審批部門與中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤

服務(wù)壟斷主要發(fā)生在“親屬”中介，這種中介機(jī)構(gòu)本身就是審批部門所屬事業(yè)單位或者由審批部門主管的行業(yè)協(xié)會。市審改辦提出，此類機(jī)構(gòu)今后不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。

“‘脫鉤’指完全脫鉤。‘轉(zhuǎn)企改制’對應(yīng)事業(yè)單位，‘脫鉤’對應(yīng)社會組織和企業(yè)，要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與審批部門徹底脫離關(guān)系，既不能直接隸屬，也不能掛靠。”市審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，未脫鉤改制的機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)；對專業(yè)性強(qiáng)、市場暫時無力承接，短期內(nèi)仍需要審批部門所屬主管單位開展的中介服務(wù)，審批部門必須明確過渡期限，研究提出改革方案，由各級政府審改辦組織專家論證后按程序報批。

行業(yè)協(xié)會商會類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤。審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對申請人已經(jīng)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)事項，審批部門不得再委托同一機(jī)構(gòu)開展該事項的技術(shù)性審查。