嚴(yán)防大氣污染治理反彈 環(huán)保壓力倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型　

國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日對大氣污染防治工作作出重要批示，環(huán)保部為此對近年大氣污染治理情況進(jìn)行盤點總結(jié)。三年來，中央財政共劃撥263億資金用于大氣污染防治，同時，“大氣十條”要求制定的25項排放標(biāo)準(zhǔn)已全部完成。京津冀晉魯內(nèi)蒙古6省(區(qū)、市)機(jī)動車排放控制工作協(xié)調(diào)小組將于近期掛牌成立?！　?/p>

我國霧霾天氣增多的主要原因，是化石能源消費帶來的大氣污染物逐年增加，其來源包括熱電排放、重化工生產(chǎn)、汽車尾氣、冬季供暖等。在社會生產(chǎn)和生活方式?jīng)]有根本改變之前，我國環(huán)境空氣質(zhì)量改善不可能一蹴而就。目前，在鐵腕治污的壓力下，大氣污染治理短期內(nèi)初見成效。但當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量距離合格還有較大差距，我國空氣污染物濃度仍處高位，大氣污染形勢依然嚴(yán)峻。而且，空氣質(zhì)量的治理將是一個漫長的過程，越到后期改善的難度越大，期間還可能出現(xiàn)曲折甚至是反彈，有關(guān)部門對此必須做好充分的準(zhǔn)備。

環(huán)境已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的瓶頸問題，要使其不斷改善并且不出現(xiàn)大的反彈，必須突破瓶頸，讓環(huán)境改善成為地方經(jīng)濟(jì)升級的引擎，而不是成為地方發(fā)展的“包袱”。今年伊始，被稱為“長了牙”的新環(huán)保法正式實施，環(huán)保直接與干部考評掛鉤，新法建立了嚴(yán)厲的行政問責(zé)機(jī)制。之后，出現(xiàn)了山東臨沂“休克式”鐵腕治污行動——今年2月，山東臨沂市主要負(fù)責(zé)人被環(huán)保部公開約談后，展開了一場鐵腕治污行動，10天內(nèi)關(guān)停了57家污染企業(yè)，4個多月的治理，讓臨沂重現(xiàn)藍(lán)天白云。但是，6月份出現(xiàn)了一波輿論反彈，有媒體報道稱，治污導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎斦杖氪蠓陆?，?shù)萬工人待崗。這場輿論反彈的背后，其實是一些污染企業(yè)渲染、夸大了治污的代價，企圖以此要挾當(dāng)?shù)卣?。事實上，?jīng)過大力整治，臨沂不僅空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，而且治理污染企業(yè)并沒有影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。臨沂一些加工產(chǎn)業(yè)在環(huán)保壓力下，通過整合大大減少了企業(yè)數(shù)量，而企業(yè)效益、財政稅收等都有了較大提升。

【啟示與思考】

環(huán)境已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的瓶頸問題，要使其不斷改善并且不出現(xiàn)大的反彈，必須突破瓶頸，讓環(huán)境改善成為地方經(jīng)濟(jì)升級的引擎，而不是成為地方發(fā)展的“包袱”。

實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)，必須把污染物排放量從現(xiàn)在的千萬噸級水平降到百萬噸級水平。下一步大氣污染防治工作要做好各個方面工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動重點行業(yè)綜合整治，嚴(yán)格監(jiān)督考核，完善法律制度，深化區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化科技支撐。

環(huán)境空氣質(zhì)量改善不可能一蹴而就，當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量距離標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大的差距，治理任務(wù)依然很重，越到后面改善難度越大。我國的大氣污染形勢依然嚴(yán)峻，濃度仍處于高位，改善空氣質(zhì)量是一個長期的過程，不排除在這個過程中可能出現(xiàn)曲折或者反彈的情況。解決大氣污染，根本是源頭上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時要繼續(xù)加強(qiáng)對地方政府落實環(huán)保責(zé)任的督察。

大氣治污是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，各地對污染源的各種反彈借口都應(yīng)保持警惕、頂住壓力，確?？諝赓|(zhì)量得到不斷改善。治污不是要把企業(yè)治死，全國各地應(yīng)步調(diào)一致，用環(huán)保壓力倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為防治大氣污染的治本之策。企業(yè)治污的外部壓力一旦轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型的內(nèi)部動力，治污和發(fā)展二者就產(chǎn)生了契合點，中國經(jīng)濟(jì)低檔次競爭、低層次發(fā)展的難題自然會得到破解，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動的關(guān)系就會逐步確立。

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