美國民主并不是適用于其他各國的制度

照搬照抄行不通(適勢求是)

土耳其中央銀行北京經(jīng)濟參贊尤科賽爾·戈邁茲

丘吉爾曾說，民主制度是一種糟糕的制度，但迄今為止，這是我們對政府形式所有嘗試中發(fā)現(xiàn)的最好形式。這一論調(diào)反映了民主制度在某些方面的失靈。世界上有多種不同的民主形式，從歐元區(qū)到拉丁美洲，從斯堪的納維亞地區(qū)到新西蘭，或是從橫跨亞歐大陸的俄羅斯到非洲和亞洲，都實行著不同形式的民主制度。即便如此，到目前為止，“民主”一詞還沒有合適且準確的定義。

然而，我們必須承認，上世紀美國的民主制度給全球帶來了福利提升。特別是第二次世界大戰(zhàn)后，美國推行馬歇爾計劃，對西歐包括土耳其在內(nèi)的各國進行經(jīng)濟援助，協(xié)助重建，這一例子是最好的體現(xiàn)。但我們?nèi)孕杼貏e注意，中國的發(fā)展令人印象深刻，這也得益于自由貿(mào)易原則。

然而，美國的民主制度并不是適用于其他各國的最佳制度，其他國家簡單地照搬照抄是行不通的。首先，萬事“切不可以偏概全”。為了避免“照搬照抄”，我們一直在探索一種適合自身的民主方式。其次，美國的民主制度并非完美無缺。其社會收入不公平、社會安全隱患、教育不公平等問題也面臨著多方挑戰(zhàn)。必須承認，美國企業(yè)的大量研究和創(chuàng)新在歷史中的地位不言而喻，但是2008年全球金融危機爆發(fā)顯示出美國經(jīng)濟應(yīng)對金融危機的能力被過分夸大了。美國中央銀行即美聯(lián)儲不斷調(diào)整名義利率，以適應(yīng)經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。而制定合適的名義利率，控制貨幣發(fā)行量，也被視為美國經(jīng)濟決策中的難點。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，過去7年中美國的危機處理能力令人大跌眼鏡。

中國走了另一條發(fā)展道路——實行社會主義市場經(jīng)濟體制。以自由市場的優(yōu)化資源配置為前提，國家進行合理的宏觀調(diào)控，以達到共同富裕的目標。在這一體制下，國家通過一些大型國有企業(yè)進行宏觀調(diào)控，將社會基本資源合理配置到鐵路交通、醫(yī)療和教育等領(lǐng)域。中國的繁榮之路與美國大相徑庭。中國的繁榮也不是建立在所謂“帕累托原則”之上，依賴個人主義和利己主義。相反，滿足個人需求，促進社會團結(jié)，構(gòu)建和諧社會，以推進社會可持續(xù)發(fā)展，已成為中國社會的共識。中國的社會主義市場經(jīng)濟制度——在市場優(yōu)化配置資源的前提下實行國家宏觀調(diào)控，以達到共同富裕，是否比純粹的自由經(jīng)濟制度更優(yōu)越呢？時間會給出答案。

2008年國際金融危機爆發(fā)以來，市場表現(xiàn)并不如我們一直以來所信賴的那樣完美無缺。這場危機所產(chǎn)生的社會混亂讓我們吸取了一個教訓(xùn)，那就是自由經(jīng)濟也需要政府制定對市場的長遠規(guī)劃和指導(dǎo)。無論是中央計劃，國際清算銀行資本充足率計算規(guī)則，還是二十國集團合作，中央銀行的“前瞻性指導(dǎo)”制定貨幣政策、引導(dǎo)市場利率，都是為了減少市場失靈對社會造成的損失。

那么，中國的發(fā)展道路是否對其他國家有借鑒意義呢？如果中國持續(xù)推進有效的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在下一個十年繼續(xù)保持當前強勁的經(jīng)濟發(fā)展勢頭，那么中國發(fā)展道路的借鑒意義將會變得清晰明朗。中國倡導(dǎo)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和“一帶一路”建設(shè)項目，這被視為中國幫助實現(xiàn)全球福祉提升的關(guān)鍵信號。人民幣國際化和金融自由化也大大促進了中國經(jīng)濟進一步融入世界經(jīng)濟體系。中國有更多機會參與到全球有效資源分配中去，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國外匯儲備豐厚，同時以其大量的人力資本支持他國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果這種能力得到最佳運用，那么不僅僅是美國，世界各國都將從中國發(fā)展中獲益。中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能否達到這一目標，我們必須基于全球視角去等待結(jié)果和正確評價。我們身處于一個競爭世界，一國表現(xiàn)和其他國家息息相關(guān)。在這場競爭中脫穎而出的國家總是會對其他國家產(chǎn)生影響、提供借鑒。

(作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院外籍高級研究員，臧舒邁翻譯)