美國(guó)民主并不是適用于其他各國(guó)的制度

照搬照抄行不通(適勢(shì)求是)

土耳其中央銀行北京經(jīng)濟(jì)參贊尤科賽爾·戈邁茲

丘吉爾曾說(shuō)，民主制度是一種糟糕的制度，但迄今為止，這是我們對(duì)政府形式所有嘗試中發(fā)現(xiàn)的最好形式。這一論調(diào)反映了民主制度在某些方面的失靈。世界上有多種不同的民主形式，從歐元區(qū)到拉丁美洲，從斯堪的納維亞地區(qū)到新西蘭，或是從橫跨亞歐大陸的俄羅斯到非洲和亞洲，都實(shí)行著不同形式的民主制度。即便如此，到目前為止，“民主”一詞還沒(méi)有合適且準(zhǔn)確的定義。

然而，我們必須承認(rèn)，上世紀(jì)美國(guó)的民主制度給全球帶來(lái)了福利提升。特別是第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)推行馬歇爾計(jì)劃，對(duì)西歐包括土耳其在內(nèi)的各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助，協(xié)助重建，這一例子是最好的體現(xiàn)。但我們?nèi)孕杼貏e注意，中國(guó)的發(fā)展令人印象深刻，這也得益于自由貿(mào)易原則。

然而，美國(guó)的民主制度并不是適用于其他各國(guó)的最佳制度，其他國(guó)家簡(jiǎn)單地照搬照抄是行不通的。首先，萬(wàn)事“切不可以偏概全”。為了避免“照搬照抄”，我們一直在探索一種適合自身的民主方式。其次，美國(guó)的民主制度并非完美無(wú)缺。其社會(huì)收入不公平、社會(huì)安全隱患、教育不公平等問(wèn)題也面臨著多方挑戰(zhàn)。必須承認(rèn)，美國(guó)企業(yè)的大量研究和創(chuàng)新在歷史中的地位不言而喻，但是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)顯示出美國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力被過(guò)分夸大了。美國(guó)中央銀行即美聯(lián)儲(chǔ)不斷調(diào)整名義利率，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。而制定合適的名義利率，控制貨幣發(fā)行量，也被視為美國(guó)經(jīng)濟(jì)決策中的難點(diǎn)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，過(guò)去7年中美國(guó)的危機(jī)處理能力令人大跌眼鏡。

中國(guó)走了另一條發(fā)展道路——實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。以自由市場(chǎng)的優(yōu)化資源配置為前提，國(guó)家進(jìn)行合理的宏觀調(diào)控，以達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。在這一體制下，國(guó)家通過(guò)一些大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，將社會(huì)基本資源合理配置到鐵路交通、醫(yī)療和教育等領(lǐng)域。中國(guó)的繁榮之路與美國(guó)大相徑庭。中國(guó)的繁榮也不是建立在所謂“帕累托原則”之上，依賴個(gè)人主義和利己主義。相反，滿足個(gè)人需求，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會(huì)，以推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，已成為中國(guó)社會(huì)的共識(shí)。中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度——在市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的前提下實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控，以達(dá)到共同富裕，是否比純粹的自由經(jīng)濟(jì)制度更優(yōu)越呢？時(shí)間會(huì)給出答案。

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，市場(chǎng)表現(xiàn)并不如我們一直以來(lái)所信賴的那樣完美無(wú)缺。這場(chǎng)危機(jī)所產(chǎn)生的社會(huì)混亂讓我們吸取了一個(gè)教訓(xùn)，那就是自由經(jīng)濟(jì)也需要政府制定對(duì)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和指導(dǎo)。無(wú)論是中央計(jì)劃，國(guó)際清算銀行資本充足率計(jì)算規(guī)則，還是二十國(guó)集團(tuán)合作，中央銀行的“前瞻性指導(dǎo)”制定貨幣政策、引導(dǎo)市場(chǎng)利率，都是為了減少市場(chǎng)失靈對(duì)社會(huì)造成的損失。

那么，中國(guó)的發(fā)展道路是否對(duì)其他國(guó)家有借鑒意義呢？如果中國(guó)持續(xù)推進(jìn)有效的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在下一個(gè)十年繼續(xù)保持當(dāng)前強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，那么中國(guó)發(fā)展道路的借鑒意義將會(huì)變得清晰明朗。中國(guó)倡導(dǎo)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目，這被視為中國(guó)幫助實(shí)現(xiàn)全球福祉提升的關(guān)鍵信號(hào)。人民幣國(guó)際化和金融自由化也大大促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)有更多機(jī)會(huì)參與到全球有效資源分配中去，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)外匯儲(chǔ)備豐厚，同時(shí)以其大量的人力資本支持他國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果這種能力得到最佳運(yùn)用，那么不僅僅是美國(guó)，世界各國(guó)都將從中國(guó)發(fā)展中獲益。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否達(dá)到這一目標(biāo)，我們必須基于全球視角去等待結(jié)果和正確評(píng)價(jià)。我們身處于一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)世界，一國(guó)表現(xiàn)和其他國(guó)家息息相關(guān)。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的國(guó)家總是會(huì)對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生影響、提供借鑒。

(作者為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院外籍高級(jí)研究員，臧舒邁翻譯)