對(duì)內(nèi)對(duì)外采取雙重標(biāo)準(zhǔn)

不平等持續(xù)擴(kuò)大(大勢(shì)所趨)

俄羅斯國(guó)家杜馬議員助理、俄羅斯科學(xué)院歐洲所高級(jí)研究員鮑里斯·古斯列多夫

美國(guó)的民主模式常被看成是西方民主的典范。但是，它在存在的200多年里，面臨的問(wèn)題已經(jīng)超過(guò)了帶來(lái)的福利，明顯暴露出重大缺陷。

國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)于“民主”的定義有許多不同觀點(diǎn)，但一般都會(huì)認(rèn)為民主政體須遵循四條基本原則：人民主權(quán)、多數(shù)統(tǒng)治、政治平等和政治參與。今天，美國(guó)民主模式在這些領(lǐng)域正面臨困境。

美國(guó)壟斷了對(duì)民主、人權(quán)及其遵循標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)，指責(zé)其他國(guó)家違反民主和人權(quán)，以所謂不民主為借口質(zhì)疑其他國(guó)家的選舉結(jié)果。試圖告訴其他國(guó)家如何構(gòu)建民主和保障人權(quán)，這種行為違反了不干涉別國(guó)內(nèi)部事務(wù)的國(guó)際法基本準(zhǔn)則。

同時(shí)，美國(guó)還明顯違反了普遍的民主原則，導(dǎo)致其自身面臨嚴(yán)重問(wèn)題：日益增長(zhǎng)的社會(huì)不平等，種族、民族和宗教歧視，限制公平選舉，監(jiān)視持不同政見(jiàn)者，跨國(guó)應(yīng)用美國(guó)法律，不當(dāng)使用暴力對(duì)付和平示威者，未經(jīng)指控?zé)o限期囚禁被關(guān)押者，酷刑以及在監(jiān)獄施行超出法律允許的行為等。

而且美國(guó)政府至今沒(méi)有批準(zhǔn)9個(gè)核心國(guó)際人權(quán)公約中的6個(gè)：《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《保護(hù)所有遷徙工人及其家庭成員權(quán)利國(guó)際公約》《殘疾人權(quán)利公約》《保護(hù)所有人免遭強(qiáng)迫失蹤國(guó)際公約》和《兒童權(quán)利公約》。

美國(guó)公民的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)權(quán)利受到嚴(yán)重影響。美國(guó)對(duì)工人組織和集體談判權(quán)的保護(hù)是發(fā)達(dá)國(guó)家中最弱的。過(guò)去十年里，美國(guó)沒(méi)有批準(zhǔn)任何國(guó)際勞工組織公約。一些重要問(wèn)題如改善人民福利、健康保險(xiǎn)、退休金、教育、非法移民等受到忽視。美國(guó)還存在著嚴(yán)重的收入不平等，按民族和種族劃分時(shí)尤其明顯，并且差距在持續(xù)擴(kuò)大。

美國(guó)政治學(xué)家認(rèn)為“美國(guó)政治中的不平等繼續(xù)擴(kuò)大”，這特別體現(xiàn)在美國(guó)大選中。根據(jù)美國(guó)選舉制度，總統(tǒng)由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生而不是由民眾直接選舉產(chǎn)生。并且在美國(guó)，投票人在正式投票日期之前提前投票通常是被認(rèn)可的，這就為操縱選舉提供了機(jī)會(huì)。由于這種選舉制度，美國(guó)一再出現(xiàn)當(dāng)選總統(tǒng)得票少于競(jìng)選對(duì)手的情形。

資本在美國(guó)選舉中一直發(fā)揮著重要影響。競(jìng)選是一項(xiàng)耗資巨大的活動(dòng)，所以競(jìng)選資金的來(lái)源至關(guān)重要。政治學(xué)家一直認(rèn)為，競(jìng)選資金應(yīng)來(lái)自社會(huì)組織而不是由個(gè)人或商業(yè)組織提供，以避免他們對(duì)政治的不恰當(dāng)影響。資金實(shí)力在美國(guó)絕對(duì)是競(jìng)選成功的“王牌”。美國(guó)歷屆總統(tǒng)競(jìng)選的資金總額已經(jīng)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的53億美元。因此，一般選民越來(lái)越被排除在決策過(guò)程之外，而更有權(quán)勢(shì)的階層則越來(lái)越接近政府，這種情形發(fā)展的最終結(jié)果是破壞了民主。富裕階層不僅在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域處于領(lǐng)導(dǎo)地位，而且在政治領(lǐng)域擴(kuò)展其權(quán)力，這使得美國(guó)成為貧富差距日益擴(kuò)大的國(guó)家。

歐洲安全與合作組織觀察了美國(guó)大選后，一再建議美國(guó)解決對(duì)各階層公民投票權(quán)的過(guò)分限制，尤其是許多選民因未能注冊(cè)及諸多繁瑣程序而不能參加投票。歐安組織民主制度和人權(quán)辦公室認(rèn)為，美國(guó)的2012年總統(tǒng)大選存在較大的違規(guī)。然而，美國(guó)政府卻認(rèn)為，美國(guó)的總統(tǒng)大選是民主的標(biāo)準(zhǔn)。因此，如何遵守民主規(guī)范的問(wèn)題在當(dāng)今美國(guó)同樣存在。而且在這方面，它標(biāo)榜自己為道德楷模是虛偽的。

西方政治家和學(xué)者一直指責(zé)中國(guó)不遵守民主原則，但事實(shí)與此相反。近年來(lái)，中國(guó)展示了通過(guò)不斷深化改革增加人民權(quán)利的決心。這首先表現(xiàn)在改善絕大多數(shù)民眾的福利，減少社會(huì)不平等和讓更多百姓擺脫貧困。在政治領(lǐng)域，我們看到從鄉(xiāng)村到國(guó)家的各級(jí)政府官員有序更替，各民主黨派和無(wú)黨派人士的代表參與施政并發(fā)揮重要作用。同時(shí)，中國(guó)的政治家和學(xué)者并不尋求將自己的政治制度強(qiáng)加于其他國(guó)家，相反，他們著重強(qiáng)調(diào)自己的特殊性，并警示其他國(guó)家不要直接復(fù)制自己的模式。

當(dāng)然，這并不是說(shuō)中國(guó)解決了所有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治問(wèn)題。中國(guó)的政治和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)模式遠(yuǎn)未臻完美，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。新一代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并不隱瞞這些困難，而是公開(kāi)聲明采取解決措施。這將有力保證中國(guó)沿著既定道路前進(jìn)，解決途中出現(xiàn)的各種新問(wèn)題，并順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

(作者為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院外籍高級(jí)研究員，周小林翻譯)