中國經(jīng)濟的增長，要有一個上限，有一個下限。我覺得，我們在增長速度換擋期，主要的任務(wù)還是守住下限。為此，我們要研究增長速度應(yīng)該怎么換擋的問題。打個比方，一部汽車在高速行駛的時候，怎么換擋，不可能從五擋直接換到一擋，甚至倒擋，而是從五擋換到四擋才安全。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，中國經(jīng)濟工作的總基調(diào)是四個字——“穩(wěn)中求進”。那么，“穩(wěn)中求進”怎么解釋？很簡單，就是五擋換成四擋。有的人強調(diào)要“硬著陸”，認(rèn)為中國經(jīng)濟從懸崖上掉下去，不摔死也弄個殘疾。其實，提出這種觀點是由于不懂我們的總基調(diào)，不懂我們是五擋換到四擋。政府工作報告中明確提出，今年中國經(jīng)濟做到“兩個確保”：確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長和確保城鄉(xiāng)居民就業(yè)與收入有序增加。

那么，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長靠什么？我認(rèn)為，經(jīng)濟增長特別是短期經(jīng)濟增長應(yīng)重視分析投資、消費、出口這三駕馬車。穩(wěn)增長顯然是靠這三駕馬車往前拉。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議給每一駕馬車加了一個定語，即“要發(fā)揮出口對經(jīng)濟增長的支撐作用”，“要發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長拉動的基礎(chǔ)作用”，“要發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長拉動的關(guān)鍵作用”。把握2015年中國經(jīng)濟，就把握這三個詞——支撐、基礎(chǔ)、關(guān)鍵。具體來說：

第一，讓出口這駕馬車發(fā)揮支撐作用，就是讓這駕馬車往前拉，別往后拉?，F(xiàn)在的出口形勢比較嚴(yán)峻，今年全年的總體設(shè)定目標(biāo)是同比增長6%，但一季度是負(fù)6%。出口的問題不完全取決于我們，很重要的還取決于他們買什么東西，那些國家地區(qū)有沒有錢。我認(rèn)為，我們今年出口這駕馬車經(jīng)過努力，下半年還是能夠發(fā)揮支撐作用，能夠由負(fù)轉(zhuǎn)正的。

第二，要發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長拉動的基礎(chǔ)作用。中國這么大一個國家，13億人，最根本的支撐經(jīng)濟增長的、基礎(chǔ)性的東西是消費，所以我們還是要努力地、扎扎實實地去形成消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。

第三，投資是關(guān)鍵作用。怎么理解這個關(guān)鍵作用？打個比方，關(guān)鍵作用就像打牌似的，一季度牌局剛開，還有不少牌沒出，特別是關(guān)鍵牌。比方說，鐵路投資，“兩會”報告中明確講，今年中國鐵路投資八千億元，一季度投資才占全年鐵路投資的1/10略高一點。從這個角度來說，在穩(wěn)增長上，投資是關(guān)鍵。

總的來說，投資對中國經(jīng)濟的發(fā)展做了重大貢獻，比如：我國高鐵運營里程居世界第一；我國高速公路現(xiàn)在總里程居世界第二。但需要強調(diào)的是，在投資方面，其實官員是不擅長發(fā)現(xiàn)投資機遇的，真正能夠發(fā)現(xiàn)項目和投資機遇的是企業(yè)家，企業(yè)家的本事就是能夠看到市場需求，并且能夠通過有組織的辦法去滿足這個需求?，F(xiàn)在在穩(wěn)增長上不是錢的問題，而是錢往哪里去的問題，是錢干什么的問題。上個月我去調(diào)研，期間很受教育。我發(fā)現(xiàn)，不是人找錢，而是錢找人。

顯然，現(xiàn)在在穩(wěn)增長上還得靠投資。我覺得我們確實應(yīng)當(dāng)有全過程的跟蹤審計。有些人光看到反腐敗等的意義，更重要的是保證宏觀調(diào)控這個政策在全鏈條上能夠得以實施，能夠完成和實現(xiàn)我們預(yù)期的效果。

（作者為國務(wù)院參事室特約研究員。本文根據(jù)作者在中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院等舉辦的“穩(wěn)增長政策跟蹤審計專家論壇”上的發(fā)言整理而成，標(biāo)題為編者所加）