今天我們講的題目是《認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握“四個全面”的戰(zhàn)略部署》，“四個全面”就是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。這“四個全面”是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體確立的推動我們黨和國家各項工作的總的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局從黨的十八大以后，在總書記若干次重要講話里面，都得到充分的闡述。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會，黨的十八屆三中全會提出和部署全面深化改革，黨的十八屆四中全會提出和部署全面依法治國，去年召開的黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會提出全面從嚴(yán)治黨。這“四個全面”陸續(xù)的提出和論證是，以習(xí)近平為總書記的黨中央堅持問題導(dǎo)向、科學(xué)思維，以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光堅定中國自信、立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題提出來的，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、全面推進(jìn)黨和國家的各項工作的戰(zhàn)略布局。這是統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展的總綱，對于我們推動中國特色社會主義偉大事業(yè)的前進(jìn)，對于中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，具有長遠(yuǎn)的重要的指導(dǎo)意義。

我們今天著重就如何認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確理解“四個全面”的內(nèi)涵講兩個問題：第一個大問題關(guān)于“四個全面”的定位，也就說我們?nèi)绾握J(rèn)識這“四個全面”。

一、如何認(rèn)識“四個全面”

“四個全面”本身是中國特色社會主義偉大事業(yè)全面布局中的重要任務(wù)，但是“四個全面”整體來講，它是一個什么？我們可以用以下四句話來明確它的定位，從整體來認(rèn)識“四個全面”的意義所在。

定位一：“四個全面”是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍、新成果。

我們黨特別是在改革開放以后的新時期，每次提出黨的路線方針政策、黨和國家工作的戰(zhàn)略部署，都是依據(jù)黨所處的歷史條件、面對的歷史任務(wù)，以馬克思主義為指導(dǎo)做出的正確判斷。那么這“四個全面”作為全黨全國工作的總體部署提出來，我們想它也是把“四個全面”作為推動黨和國家各項工作的總的部署、總的布局，是來源于我們黨運用馬克思主義的科學(xué)理論來分析當(dāng)代中國所處的時代背景、國情特點，分析我們黨面臨的歷史任務(wù)得出的科學(xué)認(rèn)識。

第一點，從“四個全面”的內(nèi)容來看，“四個全面”每一個全面都是一整套結(jié)合實際、繼往開來、獨具特色、勇于創(chuàng)新的系統(tǒng)思想。從全面建設(shè)小康社會的各項任務(wù)的提出到全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，“四個全面”里面每個“全面”的部署都是一整套繼往開來、獨具特色、勇于創(chuàng)新的系統(tǒng)思想，它不是一個單方面的任務(wù)。全面建成小康社會的任務(wù)，全面深化改革的任務(wù)，全面依法治國的任務(wù)和全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)都沒有一個單方面的任務(wù)要求，都是全方位的、系統(tǒng)性的。而且每個全方面的任務(wù)都是和我們黨十一屆三中全會以來三十多年改革的基礎(chǔ)上，提出的獨具特色的繼往開來的任務(wù)。每個方面的任務(wù)，都和我們黨十一屆三中全會以后在這方面進(jìn)行的偉大實踐緊密聯(lián)系，相互銜接，起到繼往開來的作用。

第二點，“四個全面”相互之間是相輔相成、相互促進(jìn)的。全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨，每個“全面”相互之間都是相互聯(lián)系的。比如從改革的各項任務(wù)來看，改革是為了干什么？改革是為了讓我們的社會主義各項制度更加充滿生機(jī)和活力。充滿生機(jī)和活力是為了干什么？更好地實現(xiàn)全面建設(shè)成小康社會的各方面的目標(biāo)任務(wù)。法治建設(shè)、黨的建設(shè)也是這樣，我們?yōu)槭裁匆婕訌?qiáng)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)法治建設(shè)，這作為政治上層建筑的內(nèi)容，把黨建設(shè)好，把國家建成法治國家，把政府建成法治政府，目的都是為了更好地以規(guī)范的成熟的法治、堅強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)來確保我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義偉大事業(yè)的前進(jìn)。所以，這“四個全面”相互之間是互相聯(lián)系、相輔相成、相得益彰的。它們不是彼此孤立的，也不是說某一個“全面”有自己單獨的獨立的目標(biāo)、獨立的工作價值，不是這樣的。 

這“四個全面”應(yīng)該說是全面地回答了中國特色社會主義建設(shè)中的全部問題。中國特色社會主義建設(shè)，無論從內(nèi)政外交，無論是從黨的建設(shè)、軍隊和國防建設(shè)，乃至“一國兩制”統(tǒng)一祖國等所有任務(wù)，整個中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)這“五位一體”的布局等，如何進(jìn)行，“四個全面”都已經(jīng)全面地回答了，并且是正確的回答。所以我們說“四個全面”是一個治國理政的總體思路。以上就是我們關(guān)于“四個全面”的定位的認(rèn)識的第一句話。

定位二：“四個全面”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

首先，從黨的十一屆三中全會正式開辟中國特色社會主義道路的三十多年來，中國特色社會主義偉大事業(yè)，得到了健康發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就?；仡欉@三十多年，應(yīng)該說在不同的時間段，不同的時期，我們都是在建設(shè)中國特色社會主義這個偉大事業(yè)，但是在中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的具體任務(wù)中，在不同的時期、不同的歷史階段，這“五位一體”的每一個任務(wù)方面的具體內(nèi)涵是不一樣的。

比如經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們在80年代初期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要的任務(wù)就是要解決好溫飽問題。包括在發(fā)展工業(yè)主要是要“上項目”，要加大投入。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，顯然如果還把過去的“上項目”作為重要任務(wù)，簡單地把加大各項產(chǎn)能的投入、擴(kuò)大產(chǎn)能作為重要任務(wù)，那就搞錯了。

改革也是這樣。我們在黨的十一屆三中全會以后開始改革，我們最早國有企業(yè)的改革，那叫簡政放權(quán)，擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)。因為過去國有企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，包括如何銷售，都沒有多少自主權(quán)，都要政府部門有關(guān)的局來掌控，所以改革初期的主要任務(wù)是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。后來改革的任務(wù)逐步到建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運行機(jī)制，現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運行機(jī)制基本建成，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)改革的主要任務(wù)是什么？要全面深化改革，要不斷地使我們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運行機(jī)制更加成熟、更加規(guī)范、更加完善。

所以，我們在發(fā)展方面，在改革方面，包括在法治建設(shè)、在黨的建設(shè)方面，不同的時期，不同的條件下，這些任務(wù)具體內(nèi)涵是不一樣的。那么在我們現(xiàn)在的情況下，黨的十八大以后我們要繼續(xù)全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，我們的具體任務(wù)是什么？這就需要我們黨根據(jù)現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國改革開放的實踐、中國法治建設(shè)的實踐和黨的建設(shè)的實踐情況做出判斷。那么，現(xiàn)在我們黨做出全面地推進(jìn)這四個方面的建設(shè)，這就是正確判斷。而這個判斷，就是符合我們黨現(xiàn)在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)實際情況的科學(xué)的判斷。這個科學(xué)的判斷，從它準(zhǔn)確地反映了我們現(xiàn)在中國特色社會主義“五位一體”的任務(wù)的具體內(nèi)容這個角度來看，它就是我們繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的一個抓手、具體的工作載體。因為中國特色社會主義偉大事業(yè)和一個具體的工程、一個具體的工作項目一樣，推進(jìn)這個偉大事業(yè)要有具體的抓手，要有具體的工作載體。這個抓手是什么？載體是什么？我們黨在科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，認(rèn)識到就是這“四個全面”。

其次，這“四個全面”作為一個抓手反映了，經(jīng)過了三十多年的實踐，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展取得了偉大成就以后，我們在發(fā)展、改革、整個社會生活、國家生活、經(jīng)濟(jì)生活的治理方面更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。因為我們改革和建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)“五位一體”的任務(wù)，經(jīng)過這三十多年的發(fā)展，取得了偉大的成就。我們現(xiàn)在各項任務(wù)的推進(jìn)，包括改革任務(wù)的推進(jìn)，包括黨自身建設(shè)的推進(jìn)，是在這些年工作發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在這個更高的平臺上進(jìn)行，在面臨的新的國內(nèi)情況、國際背景下進(jìn)行。那么，這些新的情況要求我們在推進(jìn)中國特色社會主義各方面任務(wù)的時候，要比以往更加注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。這“四個全面”作為中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略抓手，就反映了這樣一個客觀的要求。強(qiáng)調(diào)這“四個全面”，就是反映了我們繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，今后必須在發(fā)展方面、在改革方面、在治理方面要更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性，不要單打獨斗，不要顧此失彼，不要厚此薄彼，不要單兵突進(jìn)，所以“四個全面”體現(xiàn)這樣一個本質(zhì)性的要求。

定位三：“四個全面”是一個帶有長遠(yuǎn)性意義的戰(zhàn)略布局。

這“四個全面”不是一個短期的工作方針，不是暫時的工作格局的布置，不是一個工作項目的部署，它是一個帶長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略性布局。為什么說它是一個帶長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略性布局？

咱們首先看全面建成小康社會。大家都知道，全面建成小康社會，在我們黨這些年一直堅持的我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總的戰(zhàn)略布局里面，它是戰(zhàn)略布局的一個，但還不是全部。小平同志當(dāng)時規(guī)劃的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，小康社會是第二步，第三步是要到建國一百周年的時候，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，達(dá)到中等以上發(fā)達(dá)國家的水平。從“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，從我們第二個“一百年”目標(biāo)的實現(xiàn)角度看，全面建成小康的目標(biāo)即2020年的目標(biāo)（也就是第一個“一百年”即建黨一百年的目標(biāo)）只是為第二個“一百年”目標(biāo)服務(wù)的一個條件、一個前提，它本身并不是整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)是我們講的第二個“一百年”的目標(biāo)，是建國一百周年的時候，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。相對于這個來講，現(xiàn)在2020年我們實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)只是一個條件，只是一個前提。所以從這個角度來講，它是為整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、準(zhǔn)備條件，所以從準(zhǔn)備條件奠定基礎(chǔ)的角度講，它確實是一個長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略的目標(biāo)。

從全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，全面從嚴(yán)治黨這個角度講，大家看得更清楚。改革既是目的，也是手段。法治建設(shè)從實現(xiàn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢戰(zhàn)略目標(biāo)的角度來講，也可以說既是目的也是手段。黨的建設(shè)從它服務(wù)于中國特色社會主義偉大事業(yè)的角度講，它也既是目的也是手段。那么從手段的角度看，深化改革、法治建設(shè)，從嚴(yán)治黨，都是需要長期努力的，不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，都是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。我們說改革的目標(biāo)要實現(xiàn)我們國家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化，這個現(xiàn)代化的水平在不同的時期是不一樣的。現(xiàn)在的現(xiàn)代化水平是在一些治理體系治理能力上達(dá)到一個目標(biāo)，我們說就是現(xiàn)代化了，那到一百年以后，這個水平相對于那個時候來說又是落后的，所以要不斷地推進(jìn)改革。法治建設(shè)也是一樣，黨的建設(shè)也是一樣，你不能說什么時候黨的建設(shè)到了頂點，現(xiàn)在就達(dá)到了很好很滿意的水平。在20年以后、50年以后黨的建設(shè)隨著時代的發(fā)展、歷史任務(wù)、新的任務(wù)的出現(xiàn)，又會提出更高的要求。所以這都是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局，不是一個現(xiàn)在讓它達(dá)到頂點，讓它到什么時候劃一個句號，不是一個這樣的布局，而是一個長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。

定位四：它是帶有全局性的戰(zhàn)略布局。

首先是從總體上這“四個全面”本身就是中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推進(jìn)的戰(zhàn)略抓手，它不是某一方面的任務(wù)，不是某一項的具體工作任務(wù)的一個布局，是帶有全局性的戰(zhàn)略布局。

從“四個全面”的每一個全面角度來講，它本身也帶有全局性，是一個帶全局意義的戰(zhàn)略布局，是對整個中國特色社會主義的整體考慮。我們說深化改革，我們說加強(qiáng)法治，我們說加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨的十八大以后總書記講的這些建設(shè)，都是著眼于中國特色社會主義事業(yè)全局性來考慮的。黨的建設(shè)每個任務(wù)的提出，法治建設(shè)每個任務(wù)的提出，改革的舉措的提出，都是著眼于全局來提出，來明確鎖定這個任務(wù)，而不是就事論事，不是見子打子，而是從全局來考慮，從中國特色社會主義偉大事業(yè)的實現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)、中國建成社會主義現(xiàn)代化國家的實現(xiàn)的全局的高度來認(rèn)識、布局我們黨的建設(shè)有什么事情要做，我們法治建設(shè)有什么任務(wù)，我們改革有哪些需要改。

所以，每一個“全面”對事關(guān)全局的重大問題都是一次聚焦，每一個“全面”也都針對全局性的問題形成了系統(tǒng)解決方案。比如，十八大以后習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)、關(guān)于法治建設(shè)、關(guān)于改革的若干重要講話精神，都是針對中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)提出的要求、提出的解決方案。

還有，“四個全面”每一個“全面”之間又都是相互貫通、相互促進(jìn)的，不是獨立的。我們搞黨的建設(shè)，不是為了黨建而黨建，不是為了好看，而是要把黨建設(shè)成為一個馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)的能夠領(lǐng)導(dǎo)全體人民進(jìn)行中國特色社會主義偉大事業(yè)建設(shè)的堅強(qiáng)核心，所以它和法治建設(shè)、和深化改革、和全面建設(shè)小康的各項任務(wù)又是相互貫通、相輔相成、相互促進(jìn)的。以改革而論，改革的有些任務(wù)的成功實現(xiàn)，對我們黨的建設(shè)，對于我們法治社會、法治國家、法治政府的建成，本身又會起到促進(jìn)作用。換而言之，其他方面的某一項任務(wù)的實現(xiàn)，比如說我們黨的建設(shè)偉大成就，黨建設(shè)的堅強(qiáng)有力，對改革的順利推進(jìn)，對中國法治建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，又起到一個推動和奠定基礎(chǔ)、提供必要的前提、保障的作用。所以每一個“全面”是相互貫通、相互促進(jìn)的，從這個角度來講，我們說“四個全面”是帶有全局性意義的戰(zhàn)略布局。以上是我們講的第一個大問題，就是關(guān)于“四個全面”的定位和認(rèn)識。

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