今天我們講的題目是《認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署》，“四個(gè)全面”就是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這“四個(gè)全面”是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體確立的推動(dòng)我們黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的總的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局從黨的十八大以后，在總書(shū)記若干次重要講話里面，都得到充分的闡述。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，黨的十八屆三中全會(huì)提出和部署全面深化改革，黨的十八屆四中全會(huì)提出和部署全面依法治國(guó)，去年召開(kāi)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)提出全面從嚴(yán)治黨。這“四個(gè)全面”陸續(xù)的提出和論證是，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)思維，以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光堅(jiān)定中國(guó)自信、立足中國(guó)實(shí)際、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)中國(guó)難題提出來(lái)的，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、全面推進(jìn)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略布局。這是統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的總綱，對(duì)于我們推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的前進(jìn)，對(duì)于中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要的指導(dǎo)意義。

我們今天著重就如何認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確理解“四個(gè)全面”的內(nèi)涵講兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)大問(wèn)題關(guān)于“四個(gè)全面”的定位，也就說(shuō)我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)這“四個(gè)全面”。

一、如何認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”

“四個(gè)全面”本身是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面布局中的重要任務(wù)，但是“四個(gè)全面”整體來(lái)講，它是一個(gè)什么？我們可以用以下四句話來(lái)明確它的定位，從整體來(lái)認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”的意義所在。

定位一：“四個(gè)全面”是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍、新成果。

我們黨特別是在改革開(kāi)放以后的新時(shí)期，每次提出黨的路線方針政策、黨和國(guó)家工作的戰(zhàn)略部署，都是依據(jù)黨所處的歷史條件、面對(duì)的歷史任務(wù)，以馬克思主義為指導(dǎo)做出的正確判斷。那么這“四個(gè)全面”作為全黨全國(guó)工作的總體部署提出來(lái)，我們想它也是把“四個(gè)全面”作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的總的部署、總的布局，是來(lái)源于我們黨運(yùn)用馬克思主義的科學(xué)理論來(lái)分析當(dāng)代中國(guó)所處的時(shí)代背景、國(guó)情特點(diǎn)，分析我們黨面臨的歷史任務(wù)得出的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

第一點(diǎn)，從“四個(gè)全面”的內(nèi)容來(lái)看，“四個(gè)全面”每一個(gè)全面都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開(kāi)來(lái)、獨(dú)具特色、勇于創(chuàng)新的系統(tǒng)思想。從全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)的提出到全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，“四個(gè)全面”里面每個(gè)“全面”的部署都是一整套繼往開(kāi)來(lái)、獨(dú)具特色、勇于創(chuàng)新的系統(tǒng)思想，它不是一個(gè)單方面的任務(wù)。全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，全面深化改革的任務(wù)，全面依法治國(guó)的任務(wù)和全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)都沒(méi)有一個(gè)單方面的任務(wù)要求，都是全方位的、系統(tǒng)性的。而且每個(gè)全方面的任務(wù)都是和我們黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)三十多年改革的基礎(chǔ)上，提出的獨(dú)具特色的繼往開(kāi)來(lái)的任務(wù)。每個(gè)方面的任務(wù)，都和我們黨十一屆三中全會(huì)以后在這方面進(jìn)行的偉大實(shí)踐緊密聯(lián)系，相互銜接，起到繼往開(kāi)來(lái)的作用。

第二點(diǎn)，“四個(gè)全面”相互之間是相輔相成、相互促進(jìn)的。全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨，每個(gè)“全面”相互之間都是相互聯(lián)系的。比如從改革的各項(xiàng)任務(wù)來(lái)看，改革是為了干什么？改革是為了讓我們的社會(huì)主義各項(xiàng)制度更加充滿生機(jī)和活力。充滿生機(jī)和活力是為了干什么？更好地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)成小康社會(huì)的各方面的目標(biāo)任務(wù)。法治建設(shè)、黨的建設(shè)也是這樣，我們?yōu)槭裁匆婕訌?qiáng)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)法治建設(shè)，這作為政治上層建筑的內(nèi)容，把黨建設(shè)好，把國(guó)家建成法治國(guó)家，把政府建成法治政府，目的都是為了更好地以規(guī)范的成熟的法治、堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)確保我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的前進(jìn)。所以，這“四個(gè)全面”相互之間是互相聯(lián)系、相輔相成、相得益彰的。它們不是彼此孤立的，也不是說(shuō)某一個(gè)“全面”有自己?jiǎn)为?dú)的獨(dú)立的目標(biāo)、獨(dú)立的工作價(jià)值，不是這樣的。 

這“四個(gè)全面”應(yīng)該說(shuō)是全面地回答了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的全部問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，無(wú)論從內(nèi)政外交，無(wú)論是從黨的建設(shè)、軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，乃至“一國(guó)兩制”統(tǒng)一祖國(guó)等所有任務(wù)，整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)這“五位一體”的布局等，如何進(jìn)行，“四個(gè)全面”都已經(jīng)全面地回答了，并且是正確的回答。所以我們說(shuō)“四個(gè)全面”是一個(gè)治國(guó)理政的總體思路。以上就是我們關(guān)于“四個(gè)全面”的定位的認(rèn)識(shí)的第一句話。

定位二：“四個(gè)全面”是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

首先，從黨的十一屆三中全會(huì)正式開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的三十多年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，得到了健康發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就?；仡欉@三十多年，應(yīng)該說(shuō)在不同的時(shí)間段，不同的時(shí)期，我們都是在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)偉大事業(yè)，但是在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的具體任務(wù)中，在不同的時(shí)期、不同的歷史階段，這“五位一體”的每一個(gè)任務(wù)方面的具體內(nèi)涵是不一樣的。

比如經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們?cè)?0年代初期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要的任務(wù)就是要解決好溫飽問(wèn)題。包括在發(fā)展工業(yè)主要是要“上項(xiàng)目”，要加大投入。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，顯然如果還把過(guò)去的“上項(xiàng)目”作為重要任務(wù)，簡(jiǎn)單地把加大各項(xiàng)產(chǎn)能的投入、擴(kuò)大產(chǎn)能作為重要任務(wù)，那就搞錯(cuò)了。

改革也是這樣。我們?cè)邳h的十一屆三中全會(huì)以后開(kāi)始改革，我們最早國(guó)有企業(yè)的改革，那叫簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)。因?yàn)檫^(guò)去國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，包括如何銷(xiāo)售，都沒(méi)有多少自主權(quán)，都要政府部門(mén)有關(guān)的局來(lái)掌控，所以改革初期的主要任務(wù)是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。后來(lái)改革的任務(wù)逐步到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，現(xiàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制基本建成，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)改革的主要任務(wù)是什么？要全面深化改革，要不斷地使我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制更加成熟、更加規(guī)范、更加完善。

所以，我們?cè)诎l(fā)展方面，在改革方面，包括在法治建設(shè)、在黨的建設(shè)方面，不同的時(shí)期，不同的條件下，這些任務(wù)具體內(nèi)涵是不一樣的。那么在我們現(xiàn)在的情況下，黨的十八大以后我們要繼續(xù)全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，我們的具體任務(wù)是什么？這就需要我們黨根據(jù)現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐、中國(guó)法治建設(shè)的實(shí)踐和黨的建設(shè)的實(shí)踐情況做出判斷。那么，現(xiàn)在我們黨做出全面地推進(jìn)這四個(gè)方面的建設(shè)，這就是正確判斷。而這個(gè)判斷，就是符合我們黨現(xiàn)在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)實(shí)際情況的科學(xué)的判斷。這個(gè)科學(xué)的判斷，從它準(zhǔn)確地反映了我們現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的任務(wù)的具體內(nèi)容這個(gè)角度來(lái)看，它就是我們繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一個(gè)抓手、具體的工作載體。因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和一個(gè)具體的工程、一個(gè)具體的工作項(xiàng)目一樣，推進(jìn)這個(gè)偉大事業(yè)要有具體的抓手，要有具體的工作載體。這個(gè)抓手是什么？載體是什么？我們黨在科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到就是這“四個(gè)全面”。

其次，這“四個(gè)全面”作為一個(gè)抓手反映了，經(jīng)過(guò)了三十多年的實(shí)踐，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展取得了偉大成就以后，我們?cè)诎l(fā)展、改革、整個(gè)社會(huì)生活、國(guó)家生活、經(jīng)濟(jì)生活的治理方面更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。因?yàn)槲覀兏母锖徒ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)“五位一體”的任務(wù)，經(jīng)過(guò)這三十多年的發(fā)展，取得了偉大的成就。我們現(xiàn)在各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)，包括改革任務(wù)的推進(jìn)，包括黨自身建設(shè)的推進(jìn)，是在這些年工作發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在這個(gè)更高的平臺(tái)上進(jìn)行，在面臨的新的國(guó)內(nèi)情況、國(guó)際背景下進(jìn)行。那么，這些新的情況要求我們?cè)谕七M(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義各方面任務(wù)的時(shí)候，要比以往更加注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。這“四個(gè)全面”作為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略抓手，就反映了這樣一個(gè)客觀的要求。強(qiáng)調(diào)這“四個(gè)全面”，就是反映了我們繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，今后必須在發(fā)展方面、在改革方面、在治理方面要更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性，不要單打獨(dú)斗，不要顧此失彼，不要厚此薄彼，不要單兵突進(jìn)，所以“四個(gè)全面”體現(xiàn)這樣一個(gè)本質(zhì)性的要求。

定位三：“四個(gè)全面”是一個(gè)帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性意義的戰(zhàn)略布局。

這“四個(gè)全面”不是一個(gè)短期的工作方針，不是暫時(shí)的工作格局的布置，不是一個(gè)工作項(xiàng)目的部署，它是一個(gè)帶長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略性布局。為什么說(shuō)它是一個(gè)帶長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略性布局？

咱們首先看全面建成小康社會(huì)。大家都知道，全面建成小康社會(huì)，在我們黨這些年一直堅(jiān)持的我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總的戰(zhàn)略布局里面，它是戰(zhàn)略布局的一個(gè)，但還不是全部。小平同志當(dāng)時(shí)規(guī)劃的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，小康社會(huì)是第二步，第三步是要到建國(guó)一百周年的時(shí)候，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，達(dá)到中等以上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。從“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，從我們第二個(gè)“一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)角度看，全面建成小康的目標(biāo)即2020年的目標(biāo)（也就是第一個(gè)“一百年”即建黨一百年的目標(biāo)）只是為第二個(gè)“一百年”目標(biāo)服務(wù)的一個(gè)條件、一個(gè)前提，它本身并不是整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)是我們講的第二個(gè)“一百年”的目標(biāo)，是建國(guó)一百周年的時(shí)候，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。相對(duì)于這個(gè)來(lái)講，現(xiàn)在2020年我們實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)只是一個(gè)條件，只是一個(gè)前提。所以從這個(gè)角度來(lái)講，它是為整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、準(zhǔn)備條件，所以從準(zhǔn)備條件奠定基礎(chǔ)的角度講，它確實(shí)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略的目標(biāo)。

從全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨這個(gè)角度講，大家看得更清楚。改革既是目的，也是手段。法治建設(shè)從實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略目標(biāo)的角度來(lái)講，也可以說(shuō)既是目的也是手段。黨的建設(shè)從它服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的角度講，它也既是目的也是手段。那么從手段的角度看，深化改革、法治建設(shè)，從嚴(yán)治黨，都是需要長(zhǎng)期努力的，不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，都是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。我們說(shuō)改革的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化，這個(gè)現(xiàn)代化的水平在不同的時(shí)期是不一樣的。現(xiàn)在的現(xiàn)代化水平是在一些治理體系治理能力上達(dá)到一個(gè)目標(biāo)，我們說(shuō)就是現(xiàn)代化了，那到一百年以后，這個(gè)水平相對(duì)于那個(gè)時(shí)候來(lái)說(shuō)又是落后的，所以要不斷地推進(jìn)改革。法治建設(shè)也是一樣，黨的建設(shè)也是一樣，你不能說(shuō)什么時(shí)候黨的建設(shè)到了頂點(diǎn)，現(xiàn)在就達(dá)到了很好很滿意的水平。在20年以后、50年以后黨的建設(shè)隨著時(shí)代的發(fā)展、歷史任務(wù)、新的任務(wù)的出現(xiàn)，又會(huì)提出更高的要求。所以這都是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局，不是一個(gè)現(xiàn)在讓它達(dá)到頂點(diǎn)，讓它到什么時(shí)候劃一個(gè)句號(hào)，不是一個(gè)這樣的布局，而是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。

定位四：它是帶有全局性的戰(zhàn)略布局。

首先是從總體上這“四個(gè)全面”本身就是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推進(jìn)的戰(zhàn)略抓手，它不是某一方面的任務(wù)，不是某一項(xiàng)的具體工作任務(wù)的一個(gè)布局，是帶有全局性的戰(zhàn)略布局。

從“四個(gè)全面”的每一個(gè)全面角度來(lái)講，它本身也帶有全局性，是一個(gè)帶全局意義的戰(zhàn)略布局，是對(duì)整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義的整體考慮。我們說(shuō)深化改革，我們說(shuō)加強(qiáng)法治，我們說(shuō)加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨的十八大以后總書(shū)記講的這些建設(shè)，都是著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局性來(lái)考慮的。黨的建設(shè)每個(gè)任務(wù)的提出，法治建設(shè)每個(gè)任務(wù)的提出，改革的舉措的提出，都是著眼于全局來(lái)提出，來(lái)明確鎖定這個(gè)任務(wù)，而不是就事論事，不是見(jiàn)子打子，而是從全局來(lái)考慮，從中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)、中國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的實(shí)現(xiàn)的全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、布局我們黨的建設(shè)有什么事情要做，我們法治建設(shè)有什么任務(wù)，我們改革有哪些需要改。

所以，每一個(gè)“全面”對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題都是一次聚焦，每一個(gè)“全面”也都針對(duì)全局性的問(wèn)題形成了系統(tǒng)解決方案。比如，十八大以后習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)、關(guān)于法治建設(shè)、關(guān)于改革的若干重要講話精神，都是針對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)提出的要求、提出的解決方案。

還有，“四個(gè)全面”每一個(gè)“全面”之間又都是相互貫通、相互促進(jìn)的，不是獨(dú)立的。我們搞黨的建設(shè)，不是為了黨建而黨建，不是為了好看，而是要把黨建設(shè)成為一個(gè)馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)的能夠領(lǐng)導(dǎo)全體人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，所以它和法治建設(shè)、和深化改革、和全面建設(shè)小康的各項(xiàng)任務(wù)又是相互貫通、相輔相成、相互促進(jìn)的。以改革而論，改革的有些任務(wù)的成功實(shí)現(xiàn)，對(duì)我們黨的建設(shè)，對(duì)于我們法治社會(huì)、法治國(guó)家、法治政府的建成，本身又會(huì)起到促進(jìn)作用。換而言之，其他方面的某一項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，比如說(shuō)我們黨的建設(shè)偉大成就，黨建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)有力，對(duì)改革的順利推進(jìn)，對(duì)中國(guó)法治建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又起到一個(gè)推動(dòng)和奠定基礎(chǔ)、提供必要的前提、保障的作用。所以每一個(gè)“全面”是相互貫通、相互促進(jìn)的，從這個(gè)角度來(lái)講，我們說(shuō)“四個(gè)全面”是帶有全局性意義的戰(zhàn)略布局。以上是我們講的第一個(gè)大問(wèn)題，就是關(guān)于“四個(gè)全面”的定位和認(rèn)識(shí)。