二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)中存在困難和問題

盡管我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)中采取了一些有力的措施，但由于體制等主客觀因素的限制，也還存在一些困難和問題。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力大。

我縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費(fèi)缺口較大，少數(shù)鄉(xiāng)還有一定數(shù)額的負(fù)債，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為了保運(yùn)轉(zhuǎn)不得不花大量的精力去到處籌措資金，在一定程度上分散了主要工作精力。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，導(dǎo)致在為群眾辦事實(shí)上、搞建設(shè)謀發(fā)展上心有余而力不足，決策時(shí)往往縮手縮腳。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)不對(duì)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記保穩(wěn)定的壓力大。

當(dāng)前，各級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的要求越來(lái)越嚴(yán)，群眾的期望越來(lái)越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的任務(wù)越來(lái)越重。但是，由于農(nóng)村線長(zhǎng)面廣，歷史沉積的矛盾多、問題多，很多問題一時(shí)間內(nèi)難以化解，甚至根本無(wú)法解決，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)常面臨著有責(zé)無(wú)權(quán)，有事難管的窘境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記既要保穩(wěn)定又要保發(fā)展，既要上級(jí)滿意又要群眾滿意，“上面千條線，下面一根針”，樣樣工作都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭抓、負(fù)總責(zé)，稍有不慎就一票否決，芝麻大的權(quán)力，若干大的責(zé)任，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記感到壓力大。

三、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、健全工作機(jī)制，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

各級(jí)部門要切實(shí)改變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，大力精減會(huì)議，取消不必要的檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)等，克服把職能部門應(yīng)盡的職責(zé)任務(wù)分解落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾向，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要多舉并措解決財(cái)政困難問題，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，減小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政壓力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記集中精力抓大事、謀發(fā)展。

2、健全教育培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。

各級(jí)教育培訓(xùn)主管部門，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的崗位特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。繼續(xù)堅(jiān)持和完善省委、市委直接對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的調(diào)訓(xùn)制度，每三年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行一次輪訓(xùn)，建議凡是新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都由市委進(jìn)行統(tǒng)一的任職培訓(xùn)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記外出學(xué)習(xí)考察和到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的力度，建議市委有計(jì)劃地選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到**、**等發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記交流輪崗的力度，建議市委統(tǒng)籌安排，有重點(diǎn)地實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記跨區(qū)域交流任職，繼續(xù)選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到市直單位任職。

3、完善考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理。

建議市委分類研究制定適用于不同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核辦法，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核力度。堅(jiān)持在完成重要工作、重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中了解、考察、識(shí)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。要把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲任免鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的重要依據(jù)。注重考核工作實(shí)績(jī)。對(duì)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記予以褒獎(jiǎng)；對(duì)發(fā)展思路不清、工作無(wú)建樹、群眾反映大，不宜繼續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的，必須予以調(diào)整。對(duì)違法亂紀(jì)的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。加大督查和問責(zé)力度。建議市委、縣委定期或不定期地派出督查組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行督查。

4、健全關(guān)愛機(jī)制，樹立正確的用人導(dǎo)向。

嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記5年任期制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作穩(wěn)定有序。對(duì)任期內(nèi)實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，建議市委解決副處級(jí)待遇。市委在選人用人上，要把選人用人的眼光更多地投向那些在艱苦環(huán)境下做出政績(jī)的黨委書記，積極的發(fā)現(xiàn)他們，主動(dòng)的關(guān)心他們，旗幟鮮明的支持他們，大張旗鼓的宣傳他們，讓廣大干部群眾熟悉他們、了解他們，把干部的提拔任用、職級(jí)待遇、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)優(yōu)先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記傾斜，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的內(nèi)在動(dòng)力。進(jìn)一步疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“下”的出口，實(shí)行末位淘汰，對(duì)群眾反映意見大、科學(xué)發(fā)展能力弱的，堅(jiān)決予以調(diào)整。