四中全會的主要精神，除了“兩個突出”外，還表現(xiàn)在“三個關(guān)鍵詞”上。這“三個關(guān)鍵詞”是指：“全面”、“道路”和“體系”。

第一個關(guān)鍵詞：“全面”。

四中全會的主題是“全面推進(jìn)依法治國”，強調(diào)的是依法治國要走向“全面性”。“全面依法治國”是我們黨“四個全面”重要理論和戰(zhàn)略布局的重要組織部分，是由四中全會所最終確立的實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。“全面依法治國”的戰(zhàn)略舉措，是以黨的“全面法治”理論為基礎(chǔ)的。

自建國以來，我們黨關(guān)于法治的理論和實踐，經(jīng)歷了三個階段，即“法制——法治——全面法治”，實現(xiàn)了兩大飛躍，即從“法制”到“法治”，從“法治”到“全面法治”。

1949年中華人民共和國的成立，為發(fā)展人民民主、建設(shè)法制國家，創(chuàng)造了前所未有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會條件。1954年我國第一部憲法即“五四憲法”的制定，標(biāo)志著中國步入社會主義法制建設(shè)軌道，迎來第一個法制建設(shè)高潮。但是好景不長，從1957年開始，中國的民主與法制進(jìn)入低谷，特別是十年“文革”，民主與法制幾乎消失殆盡。1978年以十一屆三中全會為標(biāo)志，中國撥亂反正，實行改革開放，明確提出發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，確立了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的基本方針，努力開創(chuàng)民主法制建設(shè)的新局面，中國社會主義法制建設(shè)得到恢復(fù)和發(fā)展。黨的十五大和十六大都提出“到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”的任務(wù)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面堅持不懈的共同努力，到2010年底，立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和中國人民意志，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，從而表明中國已實現(xiàn)了各方面“有法可依”法制局面。

1997年黨的十五大把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方略，把建設(shè)社會主義法治國家確立為治國理政的建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)了從“法制”向“法治”的歷史性轉(zhuǎn)變，中國特色的社會主義法治道路進(jìn)入到一個新階段。實現(xiàn)從“法制”到“法治”的飛躍，也標(biāo)志著我們黨的法治理論和法治實踐進(jìn)入到一個新階段和新高度。使我國的法治建設(shè)從單純的制度建設(shè)擴(kuò)展到狀態(tài)建設(shè)，使我們對法的功能認(rèn)識從單純的“專政工具”擴(kuò)展到以“公平正義”治理國家和社會之“重器”，同時也為十八屆四中全會實現(xiàn)從“法律體系”向“法治體系”的轉(zhuǎn)變提供了理論基礎(chǔ)和法治建設(shè)實踐基礎(chǔ)。

黨的十五大以來，我們黨關(guān)于依法治國的理論不斷豐富、完善和發(fā)展。特別是黨的十八大以來，我們黨關(guān)于依法治國理論實現(xiàn)了從“法治”到“全面法治”的第二次飛躍。2002年黨的十六大明確提出發(fā)展中國特色社會主義民主政治，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，并提出“推進(jìn)依法行政”。2004年四中全會確立了黨的“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”三大執(zhí)政原則，為推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家指明了方向。2007年黨的十七大提出了全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家的新要求。2012年黨的十八大圍繞全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，首次提出“全面推進(jìn)依法治國”的戰(zhàn)略舉措，首次確立“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”社會主義法治建設(shè)新16字方針。2013年十八屆三中全會，黨中央提出了“法治中國”建設(shè)的新目標(biāo)。并圍繞這一目標(biāo)，確立“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的新路徑。2014年十八屆四中全會確立“全面推進(jìn)依法治國”總布局，確立建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家總目標(biāo)。它所設(shè)計的五大法治體系和六大具體任務(wù)，使推進(jìn)依法治國突出了“全面性”，標(biāo)志著我們黨關(guān)于“全面法治”理論的成熟，標(biāo)志著我國開啟了“全面依法治國”的新征程。當(dāng)今的依法治國，不是某一方面、某一平面，或者某一領(lǐng)域的依法治國，而是覆蓋治黨治國治軍，覆蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，覆蓋立法、執(zhí)法、司法、守法，覆蓋法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的“全面法治”。

第二個關(guān)鍵詞：“道路”。

全面依法治國具有包括中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治理論和中國特色社會主義法治體系在內(nèi)的豐富內(nèi)涵。中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。習(xí)總書記將“堅持和拓展中國特色社會主義法治道路”定義為“一條貫穿全篇的紅線”。

四中全會《決定》第一部分，就提出和強調(diào)要堅持走中國特色社會主義法治道路。我們黨有中國特色社會主義理論，也有中國特色社會主義道路，“中國特色社會主義法治道路”，是由十八屆四中全會第一次提出的。能特別提出“中國特色社會主義法治道路”，意味著我們黨對法治道路特殊性的重視。中國要全面推進(jìn)依法治國，實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家總目標(biāo)，一定要走對路子。路子對意味著方向?qū)Γ较驅(qū)Σ艜咏偰繕?biāo)。路子錯，方向就錯；方向錯，路走得越長，就會離目標(biāo)越遠(yuǎn)。