中國要堅持走中國特色社會主義法治道路，是取決于法治道路的特殊性；而中國法治道路的特殊性，又取決于中國法治的特殊性；中國法治的特殊性，又取決于中國國情的特殊性。那么，中國的國情特色，以及由此所決定的法治特色，到底是什么呢？“中國特色”到底“特”在哪里？我們以為，中國最大的特色應(yīng)當表現(xiàn)在：

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和民主協(xié)商制度，共產(chǎn)黨始終是唯一的執(zhí)政黨，與西方國家的多黨制不同。四中全會指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。“最本質(zhì)特征”的理解是：沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不稱其為中國；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不稱其為社會主義；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不稱其為中國特色社會主義。

第二，人口大國。中國是一個擁有13多億人口的大國，人口少時不成問題的問題，人口多時都會成為問題。人多，人與人之間發(fā)生的關(guān)系就多，矛盾就會多而復(fù)雜。

第三，地方差異大。中國東西、南北，內(nèi)地與沿海，差異都很大。

第四，法治建設(shè)時間短。世界上不少國家的法治，經(jīng)歷了長達幾百年演進，英國的法治可以追溯到1215年的《自由大憲章》，至今已有799年，美國的法治可以追溯到1789年的《聯(lián)邦憲法》，至今已有225年，日本的法治可以追溯到1868年的明治維新，至今已有146年，而中國的法治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)動人民群眾短短的幾十年甚至是十幾年時間內(nèi)推進的。因此，我們的法治還比較粗糙。

這些特色就決定了我們必須走中國特色社會主義法治道路，提示我們既要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式。要堅持走中國特色社會主義法治道路，就必須按四中全會的要求，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅持從中國實際出發(fā)等五項原則。此外，這些特色還提醒我們：中國的法治必須以穩(wěn)定為前提；中國的法治要注意地方的差異性，重視中央與地方兩個積極性；中國的法治停不得也急不得，要走向精細化。

第三個關(guān)鍵詞：“體系”。

黨的十八屆四中全會及其所通過的《決定》，將建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家確立為全面推進依法治國的總目標。中國特色社會主義法治體系是全面推進依法治國的基本內(nèi)涵，表現(xiàn)為在各方面各領(lǐng)域全面推進依法治國的制度設(shè)計。四中全會首次確立了建設(shè)中國特色社會主義法治體系的總目標，首次提出“法治體系”這一全新的概念，實現(xiàn)了從“法律體系”向“法治體系”的偉大轉(zhuǎn)變。

中國特色社會主義法治體系由法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系等五大體系所組成，構(gòu)成了中國未來社會主義法治國家建設(shè)的完整目標體系。中國特色社會主義法治體系覆蓋我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域，覆蓋立法、執(zhí)法、司法和守法的法治全過程和所有環(huán)節(jié)，是中國未來社會主義法治國家建設(shè)的重要抓手和衡量標準。

完備的法律規(guī)范體系是全面推進依法治國的前提。我國的法律規(guī)范體系是指以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系。這一體系雖然已經(jīng)形成，但并不意味著立法任務(wù)已經(jīng)完成，不意味著法律規(guī)范體系已經(jīng)完備。建設(shè)完備的法律規(guī)范體系，是建設(shè)法治中國的前提。

高效的法治實施體系是全面推進依法治國的關(guān)鍵。我國的法治實施體系主要是指以政府機關(guān)為主體的行政執(zhí)法制度體系。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。最好的法律不付諸實施，法治公正的價值也就無以實現(xiàn)。況且中國的現(xiàn)狀是，執(zhí)法機關(guān)不作為、弱作為、亂作為、濫作為的執(zhí)法不公現(xiàn)象還比較突出。法治的實施主要落實在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，執(zhí)法便成了關(guān)鍵。

嚴密的法治監(jiān)督體系是全面推進依法治國的保障。法治監(jiān)督應(yīng)當包括黨的監(jiān)督、人民的監(jiān)督、司法監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督在內(nèi)的各類監(jiān)督途徑和方式，但是司法監(jiān)督無疑是最為基本的監(jiān)督。為了建立嚴密的法治監(jiān)督體系，必須朝著公正高效權(quán)威的社會主義司法制度方向，推進司法改革，實現(xiàn)司法公正，提高司法公信力。人民司法應(yīng)當是公正司法、獨立司法、陽光司法。公正司法是目標，獨立司法和陽光司法是實現(xiàn)公正司法的基本要求。

有力的法治保障體系是全面推進依法治國的條件。法治保障體系是指全面推進依法治國所必備的主體和客體、硬件和軟件等有關(guān)方面的綜合條件。四中全會提出法治社會和法治隊伍兩大建設(shè)任務(wù)無疑是建立有力法治保障體系的重要方面。

完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是加強和改進黨對全面推進依法治國領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)。黨內(nèi)法規(guī)是指由黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。黨內(nèi)法規(guī)體系就是指以黨章為根本的各類黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范體系。全面推進依法治國必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系為黨對依法治國的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了規(guī)范依據(jù)和制度保障。