中國(guó)要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是取決于法治道路的特殊性；而中國(guó)法治道路的特殊性，又取決于中國(guó)法治的特殊性；中國(guó)法治的特殊性，又取決于中國(guó)國(guó)情的特殊性。那么，中國(guó)的國(guó)情特色，以及由此所決定的法治特色，到底是什么呢？“中國(guó)特色”到底“特”在哪里？我們以為，中國(guó)最大的特色應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在：

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和民主協(xié)商制度，共產(chǎn)黨始終是唯一的執(zhí)政黨，與西方國(guó)家的多黨制不同。四中全會(huì)指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。“最本質(zhì)特征”的理解是：沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不稱其為中國(guó)；沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不稱其為社會(huì)主義；沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不稱其為中國(guó)特色社會(huì)主義。

第二，人口大國(guó)。中國(guó)是一個(gè)擁有13多億人口的大國(guó)，人口少時(shí)不成問(wèn)題的問(wèn)題，人口多時(shí)都會(huì)成為問(wèn)題。人多，人與人之間發(fā)生的關(guān)系就多，矛盾就會(huì)多而復(fù)雜。

第三，地方差異大。中國(guó)東西、南北，內(nèi)地與沿海，差異都很大。

第四，法治建設(shè)時(shí)間短。世界上不少國(guó)家的法治，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)幾百年演進(jìn)，英國(guó)的法治可以追溯到1215年的《自由大憲章》，至今已有799年，美國(guó)的法治可以追溯到1789年的《聯(lián)邦憲法》，至今已有225年，日本的法治可以追溯到1868年的明治維新，至今已有146年，而中國(guó)的法治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)動(dòng)人民群眾短短的幾十年甚至是十幾年時(shí)間內(nèi)推進(jìn)的。因此，我們的法治還比較粗糙。

這些特色就決定了我們必須走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，提示我們既要汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式。要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，就必須按四中全會(huì)的要求，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)等五項(xiàng)原則。此外，這些特色還提醒我們：中國(guó)的法治必須以穩(wěn)定為前提；中國(guó)的法治要注意地方的差異性，重視中央與地方兩個(gè)積極性；中國(guó)的法治停不得也急不得，要走向精細(xì)化。

第三個(gè)關(guān)鍵詞：“體系”。

黨的十八屆四中全會(huì)及其所通過(guò)的《決定》，將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家確立為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本內(nèi)涵，表現(xiàn)為在各方面各領(lǐng)域全面推進(jìn)依法治國(guó)的制度設(shè)計(jì)。四中全會(huì)首次確立了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的總目標(biāo)，首次提出“法治體系”這一全新的概念，實(shí)現(xiàn)了從“法律體系”向“法治體系”的偉大轉(zhuǎn)變。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系由法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系等五大體系所組成，構(gòu)成了中國(guó)未來(lái)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的完整目標(biāo)體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系覆蓋我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋立法、執(zhí)法、司法和守法的法治全過(guò)程和所有環(huán)節(jié)，是中國(guó)未來(lái)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要抓手和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

完備的法律規(guī)范體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的前提。我國(guó)的法律規(guī)范體系是指以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這一體系雖然已經(jīng)形成，但并不意味著立法任務(wù)已經(jīng)完成，不意味著法律規(guī)范體系已經(jīng)完備。建設(shè)完備的法律規(guī)范體系，是建設(shè)法治中國(guó)的前提。

高效的法治實(shí)施體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵。我國(guó)的法治實(shí)施體系主要是指以政府機(jī)關(guān)為主體的行政執(zhí)法制度體系。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。最好的法律不付諸實(shí)施，法治公正的價(jià)值也就無(wú)以實(shí)現(xiàn)。況且中國(guó)的現(xiàn)狀是，執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為、弱作為、亂作為、濫作為的執(zhí)法不公現(xiàn)象還比較突出。法治的實(shí)施主要落實(shí)在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，執(zhí)法便成了關(guān)鍵。

嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的保障。法治監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包括黨的監(jiān)督、人民的監(jiān)督、司法監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督在內(nèi)的各類監(jiān)督途徑和方式，但是司法監(jiān)督無(wú)疑是最為基本的監(jiān)督。為了建立嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，必須朝著公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度方向，推進(jìn)司法改革，實(shí)現(xiàn)司法公正，提高司法公信力。人民司法應(yīng)當(dāng)是公正司法、獨(dú)立司法、陽(yáng)光司法。公正司法是目標(biāo)，獨(dú)立司法和陽(yáng)光司法是實(shí)現(xiàn)公正司法的基本要求。

有力的法治保障體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的條件。法治保障體系是指全面推進(jìn)依法治國(guó)所必備的主體和客體、硬件和軟件等有關(guān)方面的綜合條件。四中全會(huì)提出法治社會(huì)和法治隊(duì)伍兩大建設(shè)任務(wù)無(wú)疑是建立有力法治保障體系的重要方面。

完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)。黨內(nèi)法規(guī)是指由黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。黨內(nèi)法規(guī)體系就是指以黨章為根本的各類黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范體系。全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系為黨對(duì)依法治國(guó)的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了規(guī)范依據(jù)和制度保障。