推動干部能上能下

建立不勝任現(xiàn)職領導干部退出機制

李詩，原任湖北省襄陽市城建委主任，因連續(xù)多年實績考核排名靠前，平時考核反映好，符合好干部標準和“三嚴三實”要求，去年被推薦到宜城市任市委書記。他迅速進入角色，開啟了該市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，2014年宜城市被湖北省委、省政府表彰為縣域經(jīng)濟發(fā)展先進市，并被國務院確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點市（縣級）。

襄陽市著眼于完善科學識人體系，制定了《襄陽市領導干部平時考核辦法》。“要就相關崗位提出最合適的干部人選，必須把考察識別的功夫下在平時，平時考核情況必須得納入考量范疇。而平時考核實際上，就是對干部日常表現(xiàn)行為的動態(tài)監(jiān)督。”襄陽市委組織部相關負責人表示。

與李詩這一類的干部相反，一些干部不擔當、不做事，不求有功、但求無過，甘當“太平官”“逍遙官”，為人詬病久矣。有專家指出，這一心態(tài)背后折射的既有少數(shù)干部能力、責任缺失，也有制度缺失。“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。”如缺少公平合理的考評考核體系，也會導致一些干部喪失工作激情。破解關鍵在于，暢通不勝任現(xiàn)職領導干部“下”的通道，一些地方已開始嘗試——

召回不合格產(chǎn)品，是商家對消費者負責的表現(xiàn)。召回“不合格”干部，則是黨和政府對群眾負責的表現(xiàn)。貴州黔西南州興仁縣下山鎮(zhèn)干部聶清蟬，因工作散漫等問題而被召回。事后，她坦陳：“通過學習，我認識到這是件好事，能讓以前混日子的心態(tài)徹底得到改變。”

2014年10月，該州開始試行“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”，明確把存在不會干、不想干、違反黨員干部政治紀律“十嚴禁”和作風要求“十不準”等30種情形的干部，列為召回對象，對其進行2-5天的集中學習教育。

召回并非“一召了之”“一學了之”，厲害的是“后招”。對這些干部定期進行跟蹤考察，思想認識和業(yè)務能力有較大轉(zhuǎn)變的，可繼續(xù)留原崗位工作；仍不能適應原崗位工作要求的，將面臨轉(zhuǎn)崗、免職、降職、降級、待崗、辭退、解聘等處理安排。

截至今年一季度，全州共召回干部1668人，其中轉(zhuǎn)崗或免職165人、待崗67人、辭退或解聘27人，約占近5年調(diào)整不稱職或不勝任現(xiàn)職干部的一半。對于黔西南州這一“吃螃蟹”之舉，中央黨校教授辛鳴給予高度評價，認為反映出當?shù)?ldquo;嚴格管理干部的制度意圖和價值追求”。

無獨有偶，新疆和田洛浦縣也于今年初實施了類似制度，一季度已召回39名干部，扣發(fā)召回期間30%的工資，并取消其年終評先選優(yōu)和績效考核獎勵金發(fā)放資格。有網(wǎng)友評價，“此舉不僅把板子打在被召回干部的痛處，更警醒了其他為官不為、為官亂為的干部，打在臉上、痛到心里的召回制度才有力度、走得長久。”

回爐淬火，才能百煉成鋼。“干部召回”制度的出發(fā)點，并不是要將不勝任現(xiàn)職的干部直接“淘汰出局”，而是要搭建一個鍛煉提升的制度平臺。貴州省委組織部調(diào)研組評價，干部召回管理就是重點針對干部存在的小毛病小問題，及時提醒、及時打招呼，“小題大做”、防微杜漸，讓干部習慣在嚴格管理監(jiān)督中工作和生活。