建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，科技人才是基礎(chǔ)。目前科研經(jīng)費(fèi)管理中，少數(shù)人掌握著科技立項(xiàng)的決定權(quán)，由此衍生出的權(quán)力尋租空間，導(dǎo)致科研腐敗現(xiàn)象層出不窮。一些科研人員忙于拉關(guān)系、跑項(xiàng)目，重申報(bào)，輕研究，甚至把課題當(dāng)成“圈錢(qián)”的手段。

權(quán)力尋租導(dǎo)致腐敗

近年來(lái)，我國(guó)投入以每年超過(guò)20%的幅度增加，但科研創(chuàng)新活力、科研產(chǎn)出效率卻不盡如人意，科技領(lǐng)域仍未取得突破性進(jìn)展。

目前管理科研經(jīng)費(fèi)的部門(mén)主要有發(fā)改委、科技部、教育部等相關(guān)部委，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的主體由各部委的大項(xiàng)目構(gòu)成，而科技立項(xiàng)，有的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)參與選擇科技課題，部分行政人員能按自己的意愿來(lái)選擇專家，部委的專家甚至?xí)⑴c超越其專業(yè)范圍的評(píng)審。也就是說(shuō)，少數(shù)人對(duì)科技立項(xiàng)有實(shí)質(zhì)性決定權(quán)，由此衍生的權(quán)力尋租空間，造成了科技界“大項(xiàng)目不審，中項(xiàng)目小審，小項(xiàng)目大審”的怪現(xiàn)象。

人際政治破壞了科研經(jīng)費(fèi)的合理分配，科研經(jīng)費(fèi)分配不公導(dǎo)致科研產(chǎn)出率的低下?，F(xiàn)在，在大學(xué)和科研單位，最牛的人是能拿到科研項(xiàng)目的，也就是說(shuō)能搞到錢(qián)的人。搞不到項(xiàng)目和錢(qián)，科研水平再高也是白搭；能搞到項(xiàng)目和錢(qián)，什么都不做甚至沒(méi)有科研人員也沒(méi)有關(guān)系，可以承包下去。

學(xué)術(shù)腐敗和權(quán)力腐敗結(jié)合十分可怕?？蒲型度氲牟缓侠?，使科研人員忙于拉關(guān)系、跑項(xiàng)目，重申報(bào)，輕研究，一些科研人員甚至把課題當(dāng)成“圈錢(qián)”的手段，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)轟轟烈烈，結(jié)題時(shí)草草收?qǐng)?。并且科學(xué)界“贏者通吃”的規(guī)制在中國(guó)文化中更容易被放大：某一領(lǐng)域的知名科學(xué)家往往成為眾多領(lǐng)域的專家，各類相關(guān)項(xiàng)目會(huì)蜂擁而至。造成的結(jié)果就是研究經(jīng)費(fèi)分配不均衡，過(guò)度集中在部分科學(xué)家手中。

創(chuàng)新活力被傷害

近年來(lái)，因挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)而“落馬”的專家學(xué)者不在少數(shù)。一條魚(yú)病了，可能是魚(yú)的問(wèn)題；生病的魚(yú)越來(lái)越多，那就是水的問(wèn)題?？梢?jiàn)，要么是我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)使用制度出了問(wèn)題，要么是科研人員薪酬分配制度出現(xiàn)了問(wèn)題。

我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)使用政策不符合客觀實(shí)際，是一個(gè)突出的問(wèn)題。在各種科研經(jīng)費(fèi)管理制度中，預(yù)算開(kāi)支范圍只列明了“勞務(wù)費(fèi)”“專家咨詢費(fèi)”兩項(xiàng)酬金性支出，這兩項(xiàng)支出均不允許支付給包括課題負(fù)責(zé)人在內(nèi)的整個(gè)有工資性收入的科研團(tuán)隊(duì)成員，這使得在工作一線的科研人員不能獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，導(dǎo)致科研人員鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)開(kāi)具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目和虛構(gòu)科研項(xiàng)目支出等手段套現(xiàn)，甚至挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

此外，我國(guó)事業(yè)單位長(zhǎng)期實(shí)行的是低工資政策，教師和科研人員的薪酬并沒(méi)有完全體現(xiàn)他們的價(jià)值，而是由所在單位財(cái)政撥款和創(chuàng)收能力來(lái)決定?？蒲腥藛T的基本工資由單位統(tǒng)一發(fā)放，而績(jī)效工資則來(lái)源于各種課題經(jīng)費(fèi)。科研人員的基本工資太低，大部分績(jī)效性收入來(lái)源于課題，而課題成本中卻沒(méi)有這一部分開(kāi)支，導(dǎo)致大家想方設(shè)法造假，科研領(lǐng)域出現(xiàn)一種“普遍做假、被逼做假、制度做假”現(xiàn)象，使得科研崗位也成了風(fēng)險(xiǎn)崗位。最終的結(jié)果是：要么科研人員違規(guī)作假，要么大家不再想做課題。這是科研人員目前最大的困惑。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素在高層次創(chuàng)新型科技人才的分配體現(xiàn)不足。但是，目前科研人員絕大多數(shù)在事業(yè)單位，尤其是中青年科研人才處于最佳創(chuàng)新期，這一部分科研人員對(duì)薪酬制度的滿意度普遍偏低，直接導(dǎo)致了創(chuàng)新活力的不足，創(chuàng)新效率的低下。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策是科研人員最關(guān)注的激勵(lì)政策，這一政策滿意度偏低直接影響到科研人員創(chuàng)新動(dòng)力不足。