還有一個(gè)講的就是群眾的責(zé)任，這個(gè)“群眾”包括我們的普通的群眾、黨員群眾、普通的干部等等。我們監(jiān)督的主體是誰，批評(píng)的主體是誰，都需要思考。我們講黨的各級(jí)組織，但各級(jí)組織是由這些黨員干部構(gòu)成的。所以，由于我們?nèi)罕妼?duì)這些問題的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，不夠準(zhǔn)確，我們還很害怕在監(jiān)督的過程當(dāng)中遭到打擊和報(bào)復(fù)。比如，蘇榮在江西時(shí)，有人給他提了意見，他對(duì)人家打擊報(bào)復(fù)，所以那誰還敢提意見。

所以我覺得把這些歸納起來，從主客觀方面講，我認(rèn)為，為什么會(huì)出現(xiàn)剛才我們講的這些問題，還是由于我們權(quán)力的來源以及權(quán)力在運(yùn)行過程當(dāng)中我們監(jiān)督不力。從根本來講就是在執(zhí)政的條件下，尤其是在改革開放這種新的歷史背景下面，我們很多領(lǐng)導(dǎo)干部……這里用了很多這個(gè)詞，大家請(qǐng)見諒，確實(shí)是你捫心自問一下，你是不是想過或者是經(jīng)常提醒自己你手中的權(quán)力是來源于人民呢，你想想你的權(quán)力是不是被關(guān)進(jìn)到制度的籠子。有一個(gè)腐敗官員反思我們現(xiàn)在的權(quán)力很任性很自由，為什么？他說，現(xiàn)在我們的制度對(duì)我們的權(quán)力管理以及監(jiān)督叫做“牛欄關(guān)貓”，拿關(guān)牛的欄子來關(guān)貓，那貓的狀態(tài)是自由的，進(jìn)出自由。

剛才我在講到主觀方面歸結(jié)起來就是權(quán)力出了問題，那權(quán)力出了一些什么問題，那我在這里總結(jié)一下在對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)上面有這么幾個(gè)方面值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

第一個(gè)是在權(quán)力的來源認(rèn)識(shí)上出了偏差。那我們的權(quán)力到底是從哪兒來的，憲法和黨章當(dāng)中都講我們的權(quán)力是來源于人民的，但是現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，現(xiàn)實(shí)的工作狀態(tài)下面，有不少的人都認(rèn)為自己的權(quán)力來自于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任命，來源于自己通過表現(xiàn)好掙來的，不是“人民答不答應(yīng)，人民認(rèn)不認(rèn)可，人民高不高興”，而是他的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)不認(rèn)可。

第二個(gè)在權(quán)力的用途上出了偏差。他認(rèn)為他有行使權(quán)力，但是他覺得這個(gè)權(quán)力是管別人的，是管老百姓的，來指揮大家的。還有就是“有權(quán)不用，過期作廢”的觀點(diǎn)。我們從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)來看，如果一個(gè)本科生畢業(yè)以后20多歲進(jìn)入單位，他通過10年左右的奮斗時(shí)間可能才從科級(jí)順利地到副處級(jí)，就是36歲左右，再通過努力，大多數(shù)干部40多歲能達(dá)到處級(jí)，那這個(gè)時(shí)候他的權(quán)力的內(nèi)涵就比較大了。所以當(dāng)他40多歲的時(shí)候（我們一般是60多歲退休），他就有恐慌的心理了，他覺得我現(xiàn)在好不容易上來，如果有權(quán)不用，過期就作廢了。而且他到40多歲的時(shí)候，他自我的意識(shí)就更加地覺醒了，覺得自己應(yīng)該成才了，為更加顯示自己的“魄力”和“能力”，他要大肆用權(quán)，所以在這個(gè)時(shí)候他可能就忘掉他的權(quán)力的使用是有限度的。

第三個(gè)問題就是在權(quán)力的邊界上認(rèn)識(shí)模糊。從領(lǐng)導(dǎo)干部出問題的大量的事例來看，他們最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是公權(quán)私用，公私不分。好像這個(gè)公司，好像這個(gè)部門，好像這個(gè)單位就是他們家開的，單位的車自己可以用，單位的房自己可以多占，等等。權(quán)力公私不分，把自己的家屬親戚朋友塞到自己的公司或者是塞到自己有權(quán)力影響的公司當(dāng)中去，比如說拿空餉，等等。像這樣的事情大家去學(xué)學(xué)最近中共中央紀(jì)律委員會(huì)為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育出的一個(gè)反腐倡廉典型案例的教材，指出那些官員他們就是表現(xiàn)出公私不分，權(quán)力使用沒有邊界，不知道權(quán)力到哪里可以用到、哪里不可以用，所以他什么地方都用，都已經(jīng)用得頭昏腦漲了，到歌廳泡妞簽單，吃喝嫖賭簽單，打高爾夫簽單，旅游出國簽單，老婆家屬子女買名包、旅游、購名表簽單，都來報(bào)，權(quán)力簡(jiǎn)直瘋狂到了沒有邊界。這樣造成了的結(jié)果是什么呢？權(quán)力在整個(gè)運(yùn)行過程當(dāng)中就無法監(jiān)督。所以我剛才講了，領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要接受批評(píng)和監(jiān)督，就是圍繞著權(quán)力做文章，所以在權(quán)力上面就出現(xiàn)了這么一系列一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，這個(gè)是我講的這個(gè)專題的第二部分。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部如何接受批評(píng)和監(jiān)督

有了這些分析之后，第三個(gè)部分我想講講領(lǐng)導(dǎo)干部到底如何接受批評(píng)和監(jiān)督。我覺得對(duì)這個(gè)問題還是要以系統(tǒng)的思考，從主客觀兩個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。主觀就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的主體，要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)；客觀就是包括黨的組織、黨員、群眾、尤其是制度方面。

（一）提升權(quán)力行使主體的認(rèn)識(shí)，樹立正確的權(quán)力觀

權(quán)力行使主體就是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部。我們?cè)谕饷嬷v一千道一萬，他也可以反向操作，他拒絕、逃避、防范，他沒有正確的認(rèn)識(shí)就會(huì)產(chǎn)生這樣的一些動(dòng)作，還偷偷地想方設(shè)法地濫用權(quán)力，所以我覺得首先第一個(gè)要提升領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)。

剛才我講權(quán)力出了問題，因此應(yīng)該讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀。這個(gè)權(quán)力觀是什么，包含權(quán)力的來源，人民在權(quán)力當(dāng)中的核心地位，領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力中的權(quán)限。怎么樣樹立這樣的權(quán)力觀？我覺得我們應(yīng)該看到在社會(huì)變革的面前一些新的條件變化。

第一，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型逐漸向社會(huì)轉(zhuǎn)型。這個(gè)社會(huì)發(fā)展不僅有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有社會(huì)整體的發(fā)展，就是說我們從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型向社會(huì)轉(zhuǎn)型在過渡時(shí)就是一個(gè)整體，在這個(gè)時(shí)候社會(huì)轉(zhuǎn)型的能量是巨大的，我們權(quán)力在社會(huì)當(dāng)中的運(yùn)用也是廣泛的，所以我們要看到這是一個(gè)大的背景。

第二，從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。在這個(gè)時(shí)候我們要樹立一些具有現(xiàn)代性的價(jià)值觀念，我們應(yīng)該有一些現(xiàn)代權(quán)力觀，就是說權(quán)力是要受到監(jiān)督的，不受監(jiān)督的權(quán)力絕對(duì)導(dǎo)致腐敗。而且在我們社會(huì)的變革后，過去傳統(tǒng)社會(huì)的“官本位”和“權(quán)力本位”的觀念要改變，現(xiàn)在我們要樹立“能力本位觀”，要從人治的思維向法治的思維轉(zhuǎn)變。過去我們講究道德覺悟的提升，強(qiáng)調(diào)我們自覺、自律，今天我們轉(zhuǎn)向自律和他律并重，且更加注重他律。因?yàn)槲覀円呀?jīng)認(rèn)識(shí)到權(quán)力的本性了，我們黨在這個(gè)方面也提出了自己的要求，黨的十八大就提出了“四自”的要求，就是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。這就是讓我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在接受批評(píng)和接受監(jiān)督的過程當(dāng)中有一些正確的權(quán)力觀，他們要懂得規(guī)則，要守紀(jì)律。這些規(guī)則紀(jì)律這些價(jià)值觀念怎么形成，加強(qiáng)自我的修養(yǎng)，我覺得修養(yǎng)很重要。

一方面我們要加強(qiáng)自己的修養(yǎng)，另外一方面我們也要將正面灌輸與反面警示相結(jié)合，就是我們也要進(jìn)行教育。其實(shí)改革開放以后我們黨一直是強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的，最近習(xí)近平總書記又提出要全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨的要求是全面，所涉及治理的對(duì)象也是全面的，所以我們就采取群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，包括現(xiàn)在我們搞的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等。在教育過程中，我們的傳統(tǒng)不能丟，我們要講述正面的能量，樹立正面的典型，開展正面的灌輸；但是，同時(shí)我們要加強(qiáng)反面的警示。我覺得這次中紀(jì)委在這個(gè)活動(dòng)當(dāng)中就做的很好，出兩本書作為“三嚴(yán)三實(shí)”的參考資料，一個(gè)是正面典型優(yōu)秀事跡，一個(gè)是就違法違紀(jì)典型案例的反面警示。

同時(shí)，我們的黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)憲法以及相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)在我們黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督還有規(guī)范黨員干部的行為這方面相關(guān)的法規(guī)都已出臺(tái)。這里我們要要求領(lǐng)導(dǎo)干部在提升自己行使權(quán)力的主體認(rèn)識(shí)的過程當(dāng)中，在樹立正確權(quán)力觀的時(shí)候，要懂得規(guī)則守紀(jì)律，這個(gè)規(guī)則就是以憲法、黨章為藍(lán)本，在這個(gè)過程當(dāng)中樹立法治思維，依法行權(quán)，這是第一個(gè)我們講對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。

要樹立這樣的認(rèn)識(shí)，我們領(lǐng)導(dǎo)干部在以下幾個(gè)方面需要加強(qiáng)，首先，要樹立與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的現(xiàn)代意識(shí)，比如說公平意識(shí)，而且我們不僅要有增強(qiáng)公平意識(shí)的學(xué)習(xí)、體會(huì)、領(lǐng)悟，關(guān)鍵是我們要提升作為領(lǐng)導(dǎo)干部的這個(gè)意識(shí)，把實(shí)現(xiàn)公平意識(shí)打造成一種自覺，而不是選擇性公平。第二，樹立正確的權(quán)利意識(shí)，要保障人人的權(quán)利是平等的。保障每一個(gè)社會(huì)公民的權(quán)利，比如說教育的權(quán)利、發(fā)展的權(quán)利、參加國家事務(wù)管理的權(quán)利、監(jiān)督的權(quán)利等等。出了問題的領(lǐng)導(dǎo)干部他們?cè)趯懟诤迺臅r(shí)候，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，悔之晚也，要是當(dāng)初有人給他提出來，給他批評(píng)和監(jiān)督就好了。你想想看我們一般的老百姓敢監(jiān)督他嗎，能監(jiān)督他嗎，他愿意接受監(jiān)督嗎。他不接受，其實(shí)他根本就沒有權(quán)利的意識(shí)。第三，要樹立規(guī)則意識(shí)，所謂規(guī)則意識(shí)就是要用規(guī)則來管人、管事、管權(quán)。剛才我講到領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有重權(quán)，還有人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)，他怎么用這個(gè)權(quán)，他覺得他腦袋一拍，今天我們搞個(gè)這個(gè)活動(dòng)，明天搞個(gè)那個(gè)活動(dòng)，而且很多單位公共的開支有沒有公開出來，這些規(guī)則都應(yīng)該樹立起來，所以就是說我們要按照規(guī)則來管人、管事、管權(quán)?，F(xiàn)在我們中央已經(jīng)很明確了，單位要搞什么活動(dòng)，要辦什么事都要提前預(yù)報(bào)，要按制度有規(guī)則，不是頭腦一熱來辦事。以上是我強(qiáng)調(diào)與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的三個(gè)意識(shí)，公平意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。

這個(gè)是我們的講領(lǐng)導(dǎo)干部要提升的一些認(rèn)識(shí)，離開這些意識(shí)談我們的制度建設(shè)是沒有意義的，其實(shí)我們的制度也是將好的想法以及行之有效的東西通過制度的方式表達(dá)出來，然后通過實(shí)踐檢驗(yàn)之后不斷完善，并固定下來，沒有正確的認(rèn)識(shí)談不上有正確的制度，制度都是人制定的，制度都是人執(zhí)行的，這個(gè)是第一個(gè)方面。