二、領(lǐng)導(dǎo)干部在接受批評(píng)和監(jiān)督過(guò)程中存在的不良表現(xiàn)及其原因

領(lǐng)導(dǎo)干部有這么多的權(quán)力(人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)），通過(guò)一定的民主程序獲得權(quán)力以后，他要行使權(quán)力，但是在行使權(quán)力的過(guò)程中我們?yōu)槭裁匆獙?duì)他進(jìn)行批評(píng)和監(jiān)督呢，是因?yàn)樗麄冊(cè)谛惺箼?quán)力的過(guò)程當(dāng)中可能回出現(xiàn)很多不良的做法，對(duì)一般違紀(jì)行為我們要進(jìn)行批評(píng)，出現(xiàn)了重大違規(guī)的我們要進(jìn)行法辦。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部在接受批評(píng)和監(jiān)督過(guò)程中存在的不良現(xiàn)象

批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，我們黨歷來(lái)都強(qiáng)調(diào)黨員干部要開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出了怎么進(jìn)行批評(píng)，就是要“增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無(wú)則加勉。”這是我們黨對(duì)我們的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作當(dāng)中的確有一些和這個(gè)要求相違背的現(xiàn)象。

比如說(shuō)，剛才我們?cè)谂u(píng)的時(shí)候，首先要做到批評(píng)與自我批評(píng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無(wú)則加勉。但是在我們的觀察研究中發(fā)現(xiàn)，我們黨出現(xiàn)了腐敗分子，有“大老虎”，還有很多“小蒼蠅”。不管“大老虎”還是“小蒼蠅”，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，他們就不應(yīng)該長(zhǎng)成“大老虎”，“小蒼蠅”也不應(yīng)該有棲身之地。如果我們平時(shí)可以給他們一些幫助、一些監(jiān)督、一些批評(píng)、一些提醒，可能他們不會(huì)走到這樣的狀況。

在黨的政治生活當(dāng)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有參與或者是接受監(jiān)督的一些要求和規(guī)范呢？有，總體上肯定是有的，但是在接受黨的政治生活規(guī)范的過(guò)程中，有的時(shí)候走形變樣了。比如說(shuō)，要做好批評(píng)與自我批評(píng)，那這個(gè)批評(píng)是怎么批評(píng)的？首先有一種叫做表?yè)P(yáng)式的批評(píng)。什么叫做表?yè)P(yáng)式的批評(píng)？舉個(gè)例子，某個(gè)人說(shuō)說(shuō)你看你這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)挺好的，但你的缺點(diǎn)就是和女同志接觸不多。這就是通過(guò)這種的表?yè)P(yáng)方式來(lái)進(jìn)行干部的批評(píng)，表面上好像是批評(píng)他接觸不多，其實(shí)是一種表?yè)P(yáng)的方式。還有附和，根本就是表面的不觸及靈魂的表皮式的批評(píng)。第三個(gè)就是顧左右而言他式的批評(píng)，根本沒(méi)有集中在問(wèn)題的要害上，凈說(shuō)一些表面的話，然后一下就過(guò)去了。所以，現(xiàn)在我們?cè)谂u(píng)當(dāng)中有這樣的不良現(xiàn)象，因此就造成了一種現(xiàn)象，就是批評(píng)很難。

我們講要批評(píng)和自我批評(píng)。首先，自我批評(píng)很難，現(xiàn)在我們有很多黨組織在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，很多的黨員不想說(shuō)得太深刻，找問(wèn)題不想從根上找，不想從靈魂深處去找，就講講各種客觀的原因。第二個(gè)，相互批評(píng)很難。我們黨內(nèi)政治生活就是交流思想、交流看法，在交流當(dāng)中我們要達(dá)成一些正確的共識(shí)，達(dá)成和黨中央的大政方針政策保持一致的一些看法?？赡苡械娜嗽诠ぷ鳟?dāng)中都出現(xiàn)了很多違背黨的大政方針的一些做法，或者是有這樣一些思想苗頭，在同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子里面工作，大家是有所感悟的。但是在民主生活會(huì)的時(shí)候，或者是交流的時(shí)候，大家都不談問(wèn)題，更不去觸及靈魂，所以說(shuō)相互批評(píng)是非常難的。第三個(gè)表現(xiàn)是接受批評(píng)難。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中，很多單位采取了無(wú)記名的方式來(lái)對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。結(jié)果有一個(gè)單位的同志反映說(shuō)，給領(lǐng)導(dǎo)提了意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)最后通過(guò)更高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)綜合以后，又折返到這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的手里面，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)看見(jiàn)給他提了意見(jiàn)就特別不高興，他不承認(rèn)也不接受，但是他在其他工作思想交流中，就把這個(gè)怒氣發(fā)泄出來(lái)，轉(zhuǎn)移到其他同志身上。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在我們的事業(yè)當(dāng)中是骨干，是精英，是優(yōu)秀者，是成功者。我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)提拔選用的時(shí)候，有很多業(yè)務(wù)上的考試，他們的業(yè)務(wù)肯定是相對(duì)優(yōu)良的，那我們應(yīng)該更注重他的政治思想道德建設(shè)。

從我們現(xiàn)在所打到的“老虎”、拍出的“蒼蠅”來(lái)看，權(quán)力在行使過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了任性的狀況，那權(quán)力受監(jiān)督的狀況是什么樣的？我們經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)權(quán)力不受監(jiān)督、權(quán)力無(wú)法監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督無(wú)力的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致權(quán)力使用任性、腐敗重生。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況呢？在調(diào)查或研究當(dāng)中，有的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，要監(jiān)督上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或平級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，或者普通黨員群眾要監(jiān)督干部，都感覺(jué)有很多思想負(fù)擔(dān)。比如說(shuō)，有人就覺(jué)得對(duì)同級(jí)的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子里干部進(jìn)行監(jiān)督，尤其是普通成員去監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，他擔(dān)心失去領(lǐng)導(dǎo)的信任，所以他不愿意監(jiān)督，他覺(jué)得多一事不如少一事。有的領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得監(jiān)督起來(lái)會(huì)影響團(tuán)結(jié)，你要指出他什么地方做的不好，如果你說(shuō)得不妥，他可能就不太高興，因?yàn)榕掠绊憟F(tuán)結(jié)所以不能監(jiān)督。還有，如果是普通黨員、普通群眾對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，還可能遇到被打擊報(bào)復(fù)的情況，所以群眾怕打擊報(bào)復(fù)不敢監(jiān)督。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，為什么他的權(quán)力不受約束，監(jiān)督他的效用有限呢？第一是因?yàn)樗辉敢獗槐O(jiān)督，他怕降低自己的威信，他覺(jué)得我是領(lǐng)導(dǎo)我有一種威嚴(yán)，我怎么能讓你來(lái)監(jiān)督我呢。在這個(gè)當(dāng)中也看到了，就是說(shuō)不愿意監(jiān)督、不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督而導(dǎo)致權(quán)力的任性，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力做出不好的行為，比如說(shuō)喜歡追逐權(quán)力，從揪出來(lái)的腐敗分子來(lái)看，買官賣官就是追逐權(quán)力。全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮，副國(guó)級(jí)，他在懺悔錄當(dāng)中說(shuō)，他算了一下，副廳級(jí)以上的干部給他送錢款和貴重物品的人數(shù)達(dá)40多人。他就是著名的“權(quán)錢交易所所長(zhǎng)”，他老婆就是“收款員”。那這些給他送錢的人為什么要去賄賂他，其實(shí)就是想得到提拔、想得到重用。很簡(jiǎn)單地進(jìn)行一種交換買賣，把我們黨領(lǐng)導(dǎo)干部的重任、責(zé)任、規(guī)矩放在一邊，而用不正當(dāng)、不合法的方式獲取崗位和權(quán)力。從這個(gè)來(lái)看，他們是很喜歡權(quán)力的，但是他們不喜歡批評(píng)，更不愿意接受監(jiān)督。

第二個(gè)，他們喜歡個(gè)人說(shuō)了算，獨(dú)權(quán)，家長(zhǎng)制，不喜歡民主參與。有同志在交流當(dāng)中就談到，他們的領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)工作上出現(xiàn)的問(wèn)題，需要大家討論的時(shí)候，他就要自己說(shuō)了算，因?yàn)樗?ldquo;一把手”，開(kāi)會(huì)討論他是不參加的，他撇開(kāi)這些會(huì)議成員，自己想干什么就要干什么。還有一個(gè)就是喜歡獨(dú)攬和親為，表面上顯得自己很親為，其實(shí)他是不信任，他是想把權(quán)力放在自己的手里面，而不喜歡分權(quán)或是授權(quán)。

以上是我們領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力的運(yùn)用使用過(guò)程當(dāng)中，在接受批評(píng)或者是接受監(jiān)督的時(shí)候出現(xiàn)的一些問(wèn)題。正是因?yàn)槲覀兣u(píng)不到位，不敢批評(píng)，以及歌頌式、吹捧式的批評(píng)太多了，有的領(lǐng)導(dǎo)干部就感覺(jué)到飄飄然，感覺(jué)到自己很輝煌、很得意，批評(píng)變成表?yè)P(yáng)，監(jiān)督就消失了。

從實(shí)際社會(huì)生活和工作當(dāng)中來(lái)看，在我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的這么一個(gè)歷史時(shí)期，在社會(huì)生活當(dāng)中其實(shí)出現(xiàn)了很多很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題在一些新的領(lǐng)域都有涉及，比如說(shuō)土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、物資采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷，以及資本市場(chǎng)也出現(xiàn)了很多權(quán)錢交易的現(xiàn)象，腐敗問(wèn)題叢生。過(guò)去黨中央非常明確地講我們大多數(shù)的黨員干部是好的，極個(gè)別出現(xiàn)了問(wèn)題，現(xiàn)在從極個(gè)別到了個(gè)別，后來(lái)從個(gè)別到了一些，這個(gè)比例在擴(kuò)展。

我們有一個(gè)數(shù)據(jù)，在中紀(jì)委網(wǎng)站上面可以查到，2013年我們?nèi)珖?guó)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)約談的干部有40多萬(wàn)人。我們的紀(jì)檢干部約談其實(shí)就是一種監(jiān)督與批評(píng)。約談的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中被問(wèn)責(zé)的有2萬(wàn)多名。2013年很多涉案比較深、比較大的已經(jīng)送交司法機(jī)關(guān)處理，腐敗出現(xiàn)了高發(fā)多發(fā)易發(fā)的現(xiàn)象。有學(xué)者把現(xiàn)在的腐敗問(wèn)題概括為19種類型，面對(duì)這19種類型，我們的腐敗出現(xiàn)了什么狀況？就是這些腐敗的一個(gè)班底壞掉了，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)壞掉了。

中石油現(xiàn)在又出現(xiàn)了反腐的風(fēng)暴，揪出了一群人，四川的政商界也出現(xiàn)了“地震”，其實(shí)就是被揪出來(lái)了，而且關(guān)鍵的人很多。那我就在想這么一些領(lǐng)導(dǎo)干部，為什么他們?cè)谧呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位之前是優(yōu)秀分子，通過(guò)了我們黨的多方考驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)談話和任前公示。那為什么當(dāng)他們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以后，而且他們的位置越來(lái)越高的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)這么嚴(yán)重的問(wèn)題呢？這是一個(gè)值得我們深思的的問(wèn)題。如果說(shuō)我們對(duì)干部的教育、培訓(xùn)、提拔是關(guān)愛(ài)干部，那在這些干部出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的時(shí)候，如果我們對(duì)這些干部的不只是一些正面的引導(dǎo)，還要給他一些批評(píng)和監(jiān)督的外力，那今天這些干部會(huì)不會(huì)很感謝我們呢？這樣，他們就不會(huì)成為腐敗分子了，不會(huì)成為人民的敵人了。

我們這些領(lǐng)導(dǎo)干部為什么能走到那么高的官位，其實(shí)他們?cè)?jīng)也有過(guò)很多的貢獻(xiàn)，但是到頭來(lái)卻成為腐敗分子被揪出來(lái)。我想在這個(gè)方面，我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的批評(píng)和監(jiān)督還是有一些弱化的現(xiàn)象。這是我講的這些領(lǐng)導(dǎo)干部他們?cè)诮邮芘u(píng)和監(jiān)督的過(guò)程當(dāng)中的一些不良現(xiàn)象。