二、領(lǐng)導(dǎo)干部在接受批評和監(jiān)督過程中存在的不良表現(xiàn)及其原因

領(lǐng)導(dǎo)干部有這么多的權(quán)力(人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)），通過一定的民主程序獲得權(quán)力以后，他要行使權(quán)力，但是在行使權(quán)力的過程中我們?yōu)槭裁匆獙λM行批評和監(jiān)督呢，是因為他們在行使權(quán)力的過程當(dāng)中可能回出現(xiàn)很多不良的做法，對一般違紀行為我們要進行批評，出現(xiàn)了重大違規(guī)的我們要進行法辦。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部在接受批評和監(jiān)督過程中存在的不良現(xiàn)象

批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，我們黨歷來都強調(diào)黨員干部要開展批評與自我批評。在《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中明確指出了怎么進行批評，就是要“增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無則加勉。”這是我們黨對我們的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作當(dāng)中的確有一些和這個要求相違背的現(xiàn)象。

比如說，剛才我們在批評的時候，首先要做到批評與自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無則加勉。但是在我們的觀察研究中發(fā)現(xiàn)，我們黨出現(xiàn)了腐敗分子，有“大老虎”，還有很多“小蒼蠅”。不管“大老虎”還是“小蒼蠅”，嚴格來說，他們就不應(yīng)該長成“大老虎”，“小蒼蠅”也不應(yīng)該有棲身之地。如果我們平時可以給他們一些幫助、一些監(jiān)督、一些批評、一些提醒，可能他們不會走到這樣的狀況。

在黨的政治生活當(dāng)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有參與或者是接受監(jiān)督的一些要求和規(guī)范呢？有，總體上肯定是有的，但是在接受黨的政治生活規(guī)范的過程中，有的時候走形變樣了。比如說，要做好批評與自我批評，那這個批評是怎么批評的？首先有一種叫做表揚式的批評。什么叫做表揚式的批評？舉個例子，某個人說說你看你這個領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)挺好的，但你的缺點就是和女同志接觸不多。這就是通過這種的表揚方式來進行干部的批評，表面上好像是批評他接觸不多，其實是一種表揚的方式。還有附和，根本就是表面的不觸及靈魂的表皮式的批評。第三個就是顧左右而言他式的批評，根本沒有集中在問題的要害上，凈說一些表面的話，然后一下就過去了。所以，現(xiàn)在我們在批評當(dāng)中有這樣的不良現(xiàn)象，因此就造成了一種現(xiàn)象，就是批評很難。

我們講要批評和自我批評。首先，自我批評很難，現(xiàn)在我們有很多黨組織在開展黨的群眾路線教育實踐活動，很多的黨員不想說得太深刻，找問題不想從根上找，不想從靈魂深處去找，就講講各種客觀的原因。第二個，相互批評很難。我們黨內(nèi)政治生活就是交流思想、交流看法，在交流當(dāng)中我們要達成一些正確的共識，達成和黨中央的大政方針政策保持一致的一些看法。可能有的人在工作當(dāng)中都出現(xiàn)了很多違背黨的大政方針的一些做法，或者是有這樣一些思想苗頭，在同一個領(lǐng)導(dǎo)班子里面工作，大家是有所感悟的。但是在民主生活會的時候，或者是交流的時候，大家都不談問題，更不去觸及靈魂，所以說相互批評是非常難的。第三個表現(xiàn)是接受批評難。在群眾路線教育實踐活動的過程當(dāng)中，很多單位采取了無記名的方式來對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子進行評價打分。結(jié)果有一個單位的同志反映說，給領(lǐng)導(dǎo)提了意見，這個意見最后通過更高級的領(lǐng)導(dǎo)綜合以后，又折返到這個領(lǐng)導(dǎo)的手里面，這個領(lǐng)導(dǎo)看見給他提了意見就特別不高興，他不承認也不接受，但是他在其他工作思想交流中，就把這個怒氣發(fā)泄出來，轉(zhuǎn)移到其他同志身上。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在我們的事業(yè)當(dāng)中是骨干，是精英，是優(yōu)秀者，是成功者。我們在領(lǐng)導(dǎo)提拔選用的時候，有很多業(yè)務(wù)上的考試，他們的業(yè)務(wù)肯定是相對優(yōu)良的，那我們應(yīng)該更注重他的政治思想道德建設(shè)。

從我們現(xiàn)在所打到的“老虎”、拍出的“蒼蠅”來看，權(quán)力在行使過程當(dāng)中出現(xiàn)了任性的狀況，那權(quán)力受監(jiān)督的狀況是什么樣的？我們經(jīng)常會出現(xiàn)權(quán)力不受監(jiān)督、權(quán)力無法監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督無力的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致權(quán)力使用任性、腐敗重生。為什么會出現(xiàn)這樣的狀況呢？在調(diào)查或研究當(dāng)中，有的領(lǐng)導(dǎo)說，要監(jiān)督上級領(lǐng)導(dǎo)或平級領(lǐng)導(dǎo)，或者普通黨員群眾要監(jiān)督干部，都感覺有很多思想負擔(dān)。比如說，有人就覺得對同級的一個領(lǐng)導(dǎo)班子里干部進行監(jiān)督，尤其是普通成員去監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，他擔(dān)心失去領(lǐng)導(dǎo)的信任，所以他不愿意監(jiān)督，他覺得多一事不如少一事。有的領(lǐng)導(dǎo)干部覺得監(jiān)督起來會影響團結(jié)，你要指出他什么地方做的不好，如果你說得不妥，他可能就不太高興，因為怕影響團結(jié)所以不能監(jiān)督。還有，如果是普通黨員、普通群眾對我們的領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，還可能遇到被打擊報復(fù)的情況，所以群眾怕打擊報復(fù)不敢監(jiān)督。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部來講，為什么他的權(quán)力不受約束，監(jiān)督他的效用有限呢？第一是因為他不愿意被監(jiān)督，他怕降低自己的威信，他覺得我是領(lǐng)導(dǎo)我有一種威嚴，我怎么能讓你來監(jiān)督我呢。在這個當(dāng)中也看到了，就是說不愿意監(jiān)督、不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督而導(dǎo)致權(quán)力的任性，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力做出不好的行為，比如說喜歡追逐權(quán)力，從揪出來的腐敗分子來看，買官賣官就是追逐權(quán)力。全國政協(xié)原副主席蘇榮，副國級，他在懺悔錄當(dāng)中說，他算了一下，副廳級以上的干部給他送錢款和貴重物品的人數(shù)達40多人。他就是著名的“權(quán)錢交易所所長”，他老婆就是“收款員”。那這些給他送錢的人為什么要去賄賂他，其實就是想得到提拔、想得到重用。很簡單地進行一種交換買賣，把我們黨領(lǐng)導(dǎo)干部的重任、責(zé)任、規(guī)矩放在一邊，而用不正當(dāng)、不合法的方式獲取崗位和權(quán)力。從這個來看，他們是很喜歡權(quán)力的，但是他們不喜歡批評，更不愿意接受監(jiān)督。

第二個，他們喜歡個人說了算，獨權(quán)，家長制，不喜歡民主參與。有同志在交流當(dāng)中就談到，他們的領(lǐng)導(dǎo)面對工作上出現(xiàn)的問題，需要大家討論的時候，他就要自己說了算，因為他是“一把手”，開會討論他是不參加的，他撇開這些會議成員，自己想干什么就要干什么。還有一個就是喜歡獨攬和親為，表面上顯得自己很親為，其實他是不信任，他是想把權(quán)力放在自己的手里面，而不喜歡分權(quán)或是授權(quán)。

以上是我們領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力的運用使用過程當(dāng)中，在接受批評或者是接受監(jiān)督的時候出現(xiàn)的一些問題。正是因為我們批評不到位，不敢批評，以及歌頌式、吹捧式的批評太多了，有的領(lǐng)導(dǎo)干部就感覺到飄飄然，感覺到自己很輝煌、很得意，批評變成表揚，監(jiān)督就消失了。

從實際社會生活和工作當(dāng)中來看，在我們經(jīng)濟社會高速發(fā)展的這么一個歷史時期，在社會生活當(dāng)中其實出現(xiàn)了很多很多的問題，這些問題在一些新的領(lǐng)域都有涉及，比如說土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、物資采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷，以及資本市場也出現(xiàn)了很多權(quán)錢交易的現(xiàn)象，腐敗問題叢生。過去黨中央非常明確地講我們大多數(shù)的黨員干部是好的，極個別出現(xiàn)了問題，現(xiàn)在從極個別到了個別，后來從個別到了一些，這個比例在擴展。

我們有一個數(shù)據(jù)，在中紀委網(wǎng)站上面可以查到，2013年我們?nèi)珖骷壖o檢機關(guān)約談的干部有40多萬人。我們的紀檢干部約談其實就是一種監(jiān)督與批評。約談的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中被問責(zé)的有2萬多名。2013年很多涉案比較深、比較大的已經(jīng)送交司法機關(guān)處理，腐敗出現(xiàn)了高發(fā)多發(fā)易發(fā)的現(xiàn)象。有學(xué)者把現(xiàn)在的腐敗問題概括為19種類型，面對這19種類型，我們的腐敗出現(xiàn)了什么狀況？就是這些腐敗的一個班底壞掉了，一個地區(qū)、一個行業(yè)壞掉了。

中石油現(xiàn)在又出現(xiàn)了反腐的風(fēng)暴，揪出了一群人，四川的政商界也出現(xiàn)了“地震”，其實就是被揪出來了，而且關(guān)鍵的人很多。那我就在想這么一些領(lǐng)導(dǎo)干部，為什么他們在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前是優(yōu)秀分子，通過了我們黨的多方考驗、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)談話和任前公示。那為什么當(dāng)他們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以后，而且他們的位置越來越高的時候，會出現(xiàn)這么嚴重的問題呢？這是一個值得我們深思的的問題。如果說我們對干部的教育、培訓(xùn)、提拔是關(guān)愛干部，那在這些干部出現(xiàn)腐敗問題的時候，如果我們對這些干部的不只是一些正面的引導(dǎo)，還要給他一些批評和監(jiān)督的外力，那今天這些干部會不會很感謝我們呢？這樣，他們就不會成為腐敗分子了，不會成為人民的敵人了。

我們這些領(lǐng)導(dǎo)干部為什么能走到那么高的官位，其實他們曾經(jīng)也有過很多的貢獻，但是到頭來卻成為腐敗分子被揪出來。我想在這個方面，我們對領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和監(jiān)督還是有一些弱化的現(xiàn)象。這是我講的這些領(lǐng)導(dǎo)干部他們在接受批評和監(jiān)督的過程當(dāng)中的一些不良現(xiàn)象。