（二）領(lǐng)導(dǎo)干部不接受批評(píng)和監(jiān)督的原因

領(lǐng)導(dǎo)干部不接受批評(píng)和監(jiān)督的原因在哪里？我覺得這是我們需要分析的一個(gè)重點(diǎn)。以批評(píng)和自我批評(píng)來分析，在調(diào)查研究的過程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣一些心理表現(xiàn)。

第一個(gè)就是事不關(guān)己的保守心理。覺得事不關(guān)己、高高掛起，我只管自己一畝三分地，莫管他人瓦上霜。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子或者是一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)里面，有這樣心理的人多了，就很容易形成這樣的風(fēng)氣，出現(xiàn)大家都不管的現(xiàn)象。

第二個(gè)就是好人心理。當(dāng)老好人，認(rèn)為我批評(píng)他，沒準(zhǔn)他以后給我小鞋穿，所以遇到問題繞道走，碰見矛盾躲起來，然后說好話。好人心理經(jīng)常給人的感覺就是息事寧人。

第三個(gè)就是畏懼心理。剛才講了大家不敢、不想、不愿對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)和監(jiān)督，有句古話叫“禍從口出”，那我少說一點(diǎn)。所以我們經(jīng)?？匆?，一些單位開會(huì)，就領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說，他一個(gè)人可以講兩個(gè)小時(shí)，而大家都閉口不說。為什么？害怕說話不對(duì)遭到領(lǐng)導(dǎo)的不喜歡，如果說話觸及了人家的利益，可能還遭到一些打擊。我們要在這個(gè)單位工作，還在他的領(lǐng)導(dǎo)之下，我們作為一個(gè)普通的黨員普通的民眾，我們?nèi)ヅu(píng)他，那不是找死嗎，自己跟自己過不去。這是批評(píng)與自我批評(píng)的第三種心理狀態(tài)。

第四個(gè)叫做虛榮心理。表里不一、專橫、諱疾忌醫(yī)，這個(gè)主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部說的，剛才我舉了例子，我們領(lǐng)導(dǎo)可能有很多優(yōu)良的品質(zhì)，但是他在領(lǐng)導(dǎo)工作的方式上面我們覺得他有些不妥，但是給他提了點(diǎn)意見他就不承認(rèn)，那不承認(rèn)怎么辦，他就專橫，對(duì)給他提意見的人進(jìn)行指責(zé)批評(píng)，甚至在批評(píng)當(dāng)中夾雜一些人身攻擊。他為什么會(huì)這樣，因?yàn)樗X得自己是領(lǐng)導(dǎo)。其實(shí)對(duì)于大家給他提的問題，應(yīng)該有“言者無罪、聞?wù)咦憬?rdquo;的態(tài)度，如果說得對(duì)，通過反思以后自己改正；如果說得不準(zhǔn)確，也是以后要避免的。但是他沒有這樣做，為什么呢？他心里覺得我是領(lǐng)導(dǎo)你怎么可以給我提意見。所以，在批評(píng)與自我批評(píng)當(dāng)中，保守心理、好人心理、畏懼心理、虛榮心理、專橫心理是主要的心理表現(xiàn)。

還有就是從權(quán)力的監(jiān)督角度來說，為什么會(huì)出現(xiàn)這些權(quán)力監(jiān)督不力？我們抓出來的“老虎”、拍出來的“蒼蠅”，他們?cè)?jīng)是如此的優(yōu)秀，為什么走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以后出現(xiàn)這樣的問題呢？除了他自身的原因之外，客觀原因就是我們監(jiān)督不力。為什么會(huì)出現(xiàn)不愿意監(jiān)督和害怕監(jiān)督的現(xiàn)象呢？我覺得在這個(gè)過程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，里面有些關(guān)系處理的不當(dāng)，這里我想講四個(gè)方面的關(guān)系處理不當(dāng)。

第一個(gè)是權(quán)力和義務(wù)的關(guān)系。剛才在開篇的時(shí)候，我首先告訴大家權(quán)力的本質(zhì)是什么，權(quán)力是怎么來的，權(quán)力在運(yùn)行當(dāng)中是要受監(jiān)督、是要受約束的，權(quán)力是有限的，不是他自己的。所以，我說第一個(gè)就是某些干部對(duì)權(quán)力和義務(wù)的關(guān)系沒有搞明白，權(quán)力和義務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程當(dāng)中一種雙重的責(zé)任。黨章明確規(guī)定，黨的干部既要認(rèn)真負(fù)責(zé)行使黨和人民賦予的權(quán)力，同時(shí)又要自覺地接受黨和群眾的監(jiān)督。為什么呢？因?yàn)楸O(jiān)督是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力最好的保證，剛才我講了可能提拔一個(gè)干部是對(duì)他的認(rèn)可，我們?yōu)槭裁床幌胂氡O(jiān)督一個(gè)干部對(duì)他也是一種保護(hù)，也是一種認(rèn)可呢，因?yàn)樗呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，如果我們有監(jiān)督，他會(huì)在這個(gè)崗位上干得很好。

如果我們能監(jiān)督干部的話，其實(shí)這個(gè)干部他能夠在為黨和國(guó)家事業(yè)的奮斗過程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)自我，且他能夠平安地退休，他這個(gè)時(shí)候應(yīng)該是感激我們的，感激監(jiān)督者的，才能夠讓他走得穩(wěn)、走得實(shí)、走得正確。所以我們說監(jiān)督是對(duì)黨員干部正確行使權(quán)力很好的保證，同時(shí)對(duì)濫用權(quán)力有一種制約的力量。

在這個(gè)過程當(dāng)中很多人是不愿意監(jiān)督的，一個(gè)重要的原因就是他忘記了是誰賦予他的權(quán)力。他覺得，我是領(lǐng)導(dǎo)，我在這個(gè)崗位上，我“一把手”說了算，我一只筆一個(gè)腦袋一個(gè)手勢(shì)都可以說了算，都可以展現(xiàn)我領(lǐng)導(dǎo)的“魄力”，甚至有人把這個(gè)“魄力”稱之為霸氣。他忘了他有這個(gè)權(quán)力的同時(shí)也有接受我們監(jiān)督的義務(wù)。很多同志可能還沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，權(quán)力是有義務(wù)的，權(quán)力不是無限的，我們黨在交給他們權(quán)力的時(shí)候，就明確地告訴他，你可以正確地認(rèn)真地行使我們黨和人民賦予你的權(quán)力，搞好工作，但是同時(shí)你必須虛心地真實(shí)地接受黨和人民對(duì)你的監(jiān)督，不是對(duì)你本人監(jiān)督，是對(duì)你行使權(quán)力的過程進(jìn)行監(jiān)督。那當(dāng)然你在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的時(shí)候，可能要接受全方位的監(jiān)督，平時(shí)我們?cè)?小時(shí)內(nèi)對(duì)你的工作監(jiān)督，有時(shí)可能還會(huì)延伸到8小時(shí)外。事實(shí)上，不僅在8小時(shí)的工作范圍內(nèi)會(huì)出現(xiàn)腐敗問題，而往往8小時(shí)外對(duì)8小時(shí)內(nèi)的影響也是巨大的的。有一段時(shí)間我們提出領(lǐng)導(dǎo)干部在8小時(shí)外怎么做好領(lǐng)導(dǎo)干部。有的人還覺得這是不是侵犯他的權(quán)利。事實(shí)上，從他成為領(lǐng)導(dǎo)干部那個(gè)時(shí)候開始，他就是在我們聚光燈之下，就在黨和人民的監(jiān)督之下。所以這是第一個(gè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部為什么不愿意接受監(jiān)督，是因?yàn)樗挠^念里面只想到了行使權(quán)力，而忽略了接受監(jiān)督的義務(wù)。

第二，“官本位”封建特權(quán)思想嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系沒有處理好。為什么監(jiān)督出現(xiàn)一些問題，就是在領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系上，那些官員沒有清醒的認(rèn)識(shí)。為什么有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下面黨員干部或者是領(lǐng)導(dǎo)班子的普通的領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，產(chǎn)生一種排斥逆反，甚至非常抵觸的一種心理呢？其實(shí)剛才我也講了，從思想的深層上來看，主要還是“官本位”的封建特權(quán)的影響在他腦子里面還是有殘余的，而且有的人的殘余還不少。這種殘余會(huì)讓他在領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系上把這個(gè)關(guān)系顛倒了，把自己看得高高在上，人民都是他的子民，是受他管理的，所以他不愿意接受人民群眾對(duì)他的監(jiān)督，其實(shí)就是沒有搞清楚領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系。   

第三個(gè)在團(tuán)結(jié)和批評(píng)的關(guān)系上出了問題。一些干部缺乏開展批評(píng)監(jiān)督的自覺性，重要的原因是什么呢？是在對(duì)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)開展批評(píng)的認(rèn)識(shí)上面，出現(xiàn)了一些片面思想。他認(rèn)為團(tuán)結(jié)就是大家一團(tuán)和氣，你也不說我也不說，大家都悶著搞，大家心照不宣。他覺得批評(píng)可能會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)。事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)的原因很多，恰恰不是因?yàn)樗麄兣u(píng)多了，而他們相互批評(píng)少了，而且是真心實(shí)意的批評(píng)更少了，這是我的體會(huì)、觀察和分析。我們從現(xiàn)在出問題的領(lǐng)導(dǎo)班子里面的矛盾來看，那些領(lǐng)導(dǎo)都是自己顧自己的，自己干自己的，而且比著干，最后出現(xiàn)很多問題。

第四個(gè)是自律和他律的關(guān)系沒有處理好。自律就是自我監(jiān)督、自我批評(píng)、自我反省，是內(nèi)在的一種自我約束。他律主要指的是外在的一種力量，這個(gè)力量有可能是來自法律的監(jiān)督，也可能是來自紀(jì)律的監(jiān)督，也可能是來自群眾的監(jiān)督，也可能來自制度的監(jiān)督。他律總體來說是外在的，具有一種強(qiáng)制性的約束。從現(xiàn)實(shí)來看，我們現(xiàn)在面對(duì)改革開放以來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，是我們有的干部能夠做到正確地運(yùn)用手中的權(quán)力，拒腐防變，而有的則經(jīng)不起誘惑經(jīng)不起考驗(yàn)一個(gè)重要的原因。他們就是忽視了自我監(jiān)督，從而自我放縱，以至于政治上喪失警惕，思想道德上失去免疫力，就是自律做的不好。而他律就是，他們動(dòng)腦筋挖空心思鉆空子，來逃避、抵觸外力對(duì)他的監(jiān)督。

以上是我們?cè)谥v領(lǐng)導(dǎo)干部為什么不能好好接受監(jiān)督，反而走向了反面，是因?yàn)樗跈?quán)力和義務(wù)的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系，團(tuán)結(jié)和批評(píng)的關(guān)系，自律和他律的關(guān)系上沒有處理好。那綜合起來分析一下批評(píng)或監(jiān)督出現(xiàn)問題，主要有在心理上的不正確的認(rèn)識(shí)，在監(jiān)督上面對(duì)各種關(guān)系沒有正確的認(rèn)識(shí)。

歸納起來講，就是說在領(lǐng)導(dǎo)干部在接受批評(píng)和監(jiān)督的上面出了問題的原因，有兩個(gè)方面。

第一個(gè)就是主觀方面。被批評(píng)者和被監(jiān)督者主觀上有很多問題。這些問題就表現(xiàn)以下方面。一個(gè)思想認(rèn)識(shí)，對(duì)這些關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，有很多錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。很多領(lǐng)導(dǎo)干部在獲得權(quán)力和行使權(quán)力的時(shí)候，他想到的是，我是領(lǐng)導(dǎo)干部我是官，這個(gè)權(quán)力我已經(jīng)得到了，我要行使這個(gè)權(quán)力，我想怎么搞就怎么搞。但是，他沒有想到他這個(gè)權(quán)力是有義務(wù)的，這個(gè)義務(wù)就是接受黨和人民的監(jiān)督，這是不可推卸的?？赡苓@些問題他們過去都沒有想過，或者是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的面前他們忽略了這些問題，這個(gè)是從主觀方面來看。第二個(gè)就是對(duì)他身份地位的變化認(rèn)識(shí)不足。這個(gè)地位的變化一方面是指領(lǐng)導(dǎo)干部的地位的變化；另一方面，從我們黨大的方面來看，是對(duì)作為一個(gè)執(zhí)政黨的整體的地位的變化的認(rèn)識(shí)不足。我們黨的變化是什么？我們黨的變化是執(zhí)政黨，在中國(guó)是唯一長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨，它通過正當(dāng)?shù)那肋M(jìn)入國(guó)家政權(quán)，管理國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的事務(wù)，國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的變化都掌控在它手中。發(fā)展建設(shè)需要人要來提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要辦事要規(guī)劃，要有事權(quán)，要有財(cái)權(quán)，這個(gè)權(quán)力是很大的。但是，我們執(zhí)政黨經(jīng)常用的不是執(zhí)政黨的思維，作為執(zhí)政黨就要接受約束。正是由于對(duì)黨的地位的變化認(rèn)識(shí)不足，當(dāng)我們獲得權(quán)力的時(shí)候我們也面對(duì)很多風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。比如說，可能面對(duì)下臺(tái)不執(zhí)政的考驗(yàn)。比如說，我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是雙面的，對(duì)執(zhí)政者也是考驗(yàn)的雙刃劍。比如說，我們搞改革開放也有來自各個(gè)方面的考驗(yàn)。這都有可能造成你地位的變化，但你可能沒有認(rèn)識(shí)到這些，這是對(duì)一個(gè)執(zhí)政的黨來說。另外一個(gè)層次就是對(duì)于個(gè)體的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，他從不是領(lǐng)導(dǎo)到成為領(lǐng)導(dǎo)，從一個(gè)普通的小領(lǐng)導(dǎo)逐漸升級(jí)到重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)，他對(duì)他的地位的升遷變化可能感覺到很成功，其實(shí)在這個(gè)成功的背后就埋伏著很多的危機(jī)、很多的誘惑，而他對(duì)這個(gè)認(rèn)識(shí)是不夠的。

還有一個(gè)在主觀方面的問題是，我們很多干部沒有上臺(tái)之前，作為一個(gè)普通民眾，他還有投票去批評(píng)別人的意識(shí)，但是一旦他走上領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)崗位以后，他好像就忘了自己是怎么來到這個(gè)崗位上的，他對(duì)自己權(quán)力的來源認(rèn)識(shí)不清。我們?cè)诶碚撋现v，我們的一切權(quán)力是歸于人民的，但是在他的升遷過程當(dāng)中，有的時(shí)候產(chǎn)生一些錯(cuò)誤的想法，覺得這個(gè)權(quán)力是他自己努力得來的。第二種想法就是我努力了，我得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可了，然后我得到這個(gè)權(quán)力，所以要對(duì)我自己負(fù)責(zé)，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，卻不需要對(duì)人民負(fù)責(zé)。他不知道這個(gè)權(quán)力是人民讓渡出來的，所以他對(duì)這個(gè)權(quán)力的認(rèn)識(shí)不清。

當(dāng)然這個(gè)地方也有一個(gè)問題，就是說我們的權(quán)力的來源在授受關(guān)系的路徑上不是很清楚，可能會(huì)讓我們的一些干部，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部覺得我這個(gè)權(quán)力跟人民沒有關(guān)系。比如說，最近在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程當(dāng)中有一種現(xiàn)象，我就不認(rèn)可。按照《憲法》，權(quán)力是人民賦予的，黨章也做了這樣的規(guī)定，就是要接受監(jiān)督，而且在整個(gè)黨和國(guó)家社會(huì)事務(wù)當(dāng)中，人民是有參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的。我們現(xiàn)在有的單位選干部要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)以后把民主測(cè)評(píng)的票拿走了。我就問為什么這個(gè)票不能讀給大家聽一聽，來測(cè)評(píng)的工作人員來說，這只是一個(gè)參考票。那為什么人民的判斷要作為參考呢？難道這么多的人的判斷就看不清楚嗎？即使看不清楚，那他投了票也應(yīng)該有知情權(quán)。怎么樣遏制腐敗發(fā)生呢？其實(shí)就是每一個(gè)環(huán)節(jié)都要按規(guī)矩辦事，即使你把票拿到你們手里面，你們幾個(gè)人是很正確很正常地進(jìn)行統(tǒng)票，那為什么不能讓老百姓和單位的普通公職人員都知道呢？我們講公平就是要公開，但在這里是有限度的公開。那么他會(huì)覺得大家對(duì)他的評(píng)價(jià)不重要，那些領(lǐng)導(dǎo)班子、那些核心團(tuán)隊(duì)、核心人員對(duì)他的升遷才是重要的，所以他可以去賄賂。為什么很多人要去賄賂蘇榮呢？那不就是因?yàn)樘K榮他想讓你升就讓你升，想讓你降就讓你降。所以我們的批評(píng)和監(jiān)督為什么沒有效果，就是因?yàn)樵隗w制和機(jī)制上面，在權(quán)力的授受關(guān)系上做的不好，這里就是從主觀方面來說。

第二，在客觀上，我們從革命黨到執(zhí)政黨的地位變了，面臨的條件也變了。我們今天是在改革開放，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下搞建設(shè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過30多年的高速發(fā)展之后，現(xiàn)在的GDP是全世界第二，所以我們?cè)诎l(fā)展過程當(dāng)中，有很多新的領(lǐng)域、新的事業(yè)、新的舞臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮才能的平臺(tái)和機(jī)會(huì)多了，他手中握有的權(quán)力大了，他那一支筆管理的錢就多了，管理的事也就多了。尤其是中國(guó)社會(huì)在轉(zhuǎn)型時(shí)期，轉(zhuǎn)型不是一下就轉(zhuǎn)過來，這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期很漫長(zhǎng)。所以在這個(gè)時(shí)候怎樣去加強(qiáng)監(jiān)督，在客觀上我們對(duì)這些認(rèn)識(shí)不重視，可能還有一些忽略，甚至有的就故意看不見。