黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，而依法治國(guó)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)呼喚法治文化建設(shè)的繁榮發(fā)展。如若沒有法治文化作支撐，廣大民眾沒有法治意識(shí)和法治觀念，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有法治思維和法治方式，全社會(huì)沒有法治理念和法治精神，那么再好的法律也難以在實(shí)踐中發(fā)揮預(yù)期作用。正如劉作翔教授所說(shuō)，“沒有法治文化建設(shè)，難言依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)”。在筆者看來(lái)，要全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，才是治本之策，而找準(zhǔn)立足點(diǎn)則是社會(huì)主義法治文化建設(shè)繁榮的前提和發(fā)展的所在。

一、立足于法治人才培育和法治隊(duì)伍的建設(shè)

社會(huì)主義法治文化建設(shè)主體和核心在“人”，要突出人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，夯實(shí)法治文化建設(shè)的“地基”。“徒法不足以自行，法律最終還是要靠人來(lái)實(shí)施”。法治文化建設(shè)也不例外，最終要落實(shí)到人，只有加大法治人才培育，形成一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍，法治文化建設(shè)才能落實(shí)到實(shí)處。隨著我國(guó)全面依法治國(guó)的推進(jìn)，法律體系向法治體系的轉(zhuǎn)變，法治人才培育和法治隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為重要，刻不容緩。法治人才培育是基礎(chǔ)，法治隊(duì)伍建設(shè)是根本，實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)建設(shè)是目的。法治人才隊(duì)伍，作為國(guó)家治理體系人才支撐，也是法治中國(guó)建設(shè)中一支必不可少的重要力量，肩負(fù)著弘揚(yáng)法治精神、研究法治理論和創(chuàng)作法治文藝作品等多重神圣使命，更是培育全民法治信仰和全社會(huì)法治氛圍的靈魂工程師。能不能夠忠實(shí)履行社會(huì)主義法治文化建設(shè)的崇高使命，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于有一大批政治上靠的住、專業(yè)上水平高、工作上有方法、作風(fēng)上過(guò)得硬，有公益和奉獻(xiàn)精神的人組成的法治人才隊(duì)伍。法治人才培育和法治隊(duì)伍的建設(shè)，作為法治文化建設(shè)系統(tǒng)工程的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，其地位和作用不言而喻，但是應(yīng)該看到培育和建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的任務(wù)，需要集全社會(huì)之力。

法治人才培育該堅(jiān)持什么樣的目標(biāo)指向，如何推動(dòng)法治隊(duì)伍的建設(shè)？十八屆四中全會(huì)提出，必須建立一支“三高”、“三化”、“四忠”的法治隊(duì)伍，即思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)工作能力高、職業(yè)道德水準(zhǔn)高，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化以及忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，這就為法治人才培育和法治隊(duì)伍的建設(shè)指明了方向，明確了目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)：第一，立足于法治文化建設(shè)的崇高使命：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這個(gè)總目標(biāo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，去實(shí)踐黨中央提出的“三高”、“三化”、“四忠”要求，打造“法治所求、人民所愿、國(guó)家所待”的法治文化人才隊(duì)伍。第二，社會(huì)主義法治文化人才隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)該堅(jiān)持“國(guó)家主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)推動(dòng)、全民參與”原則，既堅(jiān)持國(guó)家宏觀指導(dǎo)，又發(fā)揮市場(chǎng)的作用，既立足于大專院校、科研院所、社會(huì)組織等多元社會(huì)力量的推動(dòng)，又尊重人民首創(chuàng)精神、發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最終形成“法律法規(guī)至上、法治高于一切”社會(huì)氛圍，人人成為法律的信仰者、運(yùn)用者和捍衛(wèi)者。第三，全黨、全軍、全社會(huì)要對(duì)法治人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和長(zhǎng)期性形成共識(shí)。法治人才隊(duì)伍建設(shè)，是為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家理想“做準(zhǔn)備”，為鞏固馬克思主義在法治理念、法治意識(shí)形態(tài)中的指導(dǎo)地位“做努力”，為旗幟鮮明地堅(jiān)持十八屆四中全會(huì)的五項(xiàng)原則和對(duì)現(xiàn)在很多模糊的看法、錯(cuò)誤的提法加以澄清“做落實(shí)”，為堅(jiān)持不懈、常抓落實(shí)最終實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)“做戰(zhàn)略布局”。