讀懂“上班時間不準逛淘寶”的良苦用心

自十八大以來，國家加大了反腐倡廉力度，在查處腐敗的同時“三公”問題也得到了相應整改。各地區(qū)都紛紛出臺了禁止公車私用、公款吃喝、公款旅游等明文規(guī)定，一系列曝光的典型案例也讓作風建設取得了較好的成效。然而，在打擊腐敗狠抓作風的同時，另一些作風問題浮出水面。比如，某些公職人員上班時間看電視劇、炒股、斗地主、偷菜、甚至某副局長上班時間練毛筆字等等相繼曝光后，公職人員上班時間干與工作無關事項再一次成為公眾的焦點。

媒體和公眾緣何對公職人員上班干與工作無關事項這么敏感？其中不乏有這樣的原因：公職人員代表國家的形象，上班干與工作無關事項并被辦事群眾逮個正著，有損國家形象。公職人員領著國家的“俸祿”，本應是全心全意為人民服務的公仆，卻拿著“俸祿”炒股、網(wǎng)購，這顯然違背初衷。公職人員上班時間看電視、斗地主等，這是一種“庸懶散浮拖軟”的“機關病”，理應根治。

針對這一系列的“慵懶散浮拖軟”的“機關病”，我們看到，很多地方都出臺了相應的文件規(guī)定，采取了多種措施。日前，昆明市祿勸彝族苗族自治縣日前組織開展了嚴禁國家公職人員上班時間炒股專項整治工作。四川彭山區(qū)出臺“七嚴禁”，明確寫道公職人員上班時間禁逛淘寶。從這些規(guī)定中我們應讀懂他們的良苦用心。

“千里之提潰于蟻穴”，上班時間炒股、逛淘寶等看似一些不起眼的問題，實則暴露出機關的管理和作風建設方面存在問題。如果這些“病”得不到有效的治療的話，將會逐漸傳染擴散，嚴重影響著整個機關的運行。逛淘寶看似無聊時候的消遣，然而這需要花大量的時間、精力甚至是金錢來作支撐，如果一些人長期沉迷于此，不僅會消耗大量的錢財成為“剁手黨”，更為嚴重的是無心投入到自己的本質工作中去，如果群眾前來辦事，甚至還會出現(xiàn)不知措施，不言以對的局面。因此，嚴禁上班時間不準逛淘寶實則是對干部的一種保護，從規(guī)定上提醒干部干好本職工作，增強自律意識。嚴禁上班時間不準逛淘寶其實是從一種軟監(jiān)管上升到硬監(jiān)管，上升到制度的層面，權力需要關進制度的籠子，小毛病亦需要制度的約束，這樣方可起到威懾力，于干部于群眾都好，何樂而不為呢？

干部管理“七嚴禁”要在持久力上下功夫

眉山市彭山區(qū)出臺的這個干部管理“七嚴禁”，其實就是抓作風建設治理“庸懶散浮拖”和中央八項規(guī)定的翻版，雖然沒有多少新意，但能夠將主要的精神和規(guī)定歸納成“七嚴禁”也是一種創(chuàng)新。這種簡潔明了的創(chuàng)新不但可以讓更多的干部記住規(guī)定的主要內(nèi)容，還更具有可操作性。從這一點上來說，這樣的創(chuàng)新還是可取的。

在2014年，彭山區(qū)（原彭山縣）也出臺過一個“去官氣十不準”的規(guī)定，不知道截止目前執(zhí)行得怎么樣。這些規(guī)定的出臺，主要還是要在持久力上下功夫，因為如果只是管一時，成為一陣風，那么，就是再創(chuàng)新，再變化，也沒有什么作用，那樣的形式主義，群眾只會越來越反感。只有在持久力上下功夫，使每一個出臺的政策規(guī)定都能夠長久堅持下去，才能證明是在真抓實干，只有這樣，規(guī)定出臺的越多群眾才會越歡迎。

在持久力上下功夫，就要抓好規(guī)定執(zhí)行的督促檢查。一方面要發(fā)動群眾來對干部進行監(jiān)督，形成全民監(jiān)督體系，使干部時刻處于被監(jiān)督之中，他們才會有危機感，才能夠時刻注意自己的言行舉止。另一方面，還需要相關職能部門抓好監(jiān)督管理。特別是紀檢監(jiān)察機構，必須派出專人進行檢查暗訪。特別是暗訪，因為熟人明目張膽的去檢查，一是繞不開面子，容易出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象；二是熟人去檢查，大老遠的就會有人認出來，等你進了辦公樓，人家早已通知全樓檢查的來了，你還能查到什么問題？只有讓不熟悉的人裝著去辦事，才能悄悄地進去發(fā)現(xiàn)真問題。

在持久力上下功夫，就要嚴懲后進激勵先進，樹立典型。一是狠抓幾個反面典型，形成威懾力。特別是對屢教不改、頂風違紀的干部，不但要讓他們受到黨紀政紀的處理，還要在經(jīng)濟上受到制裁。要讓他們感受到“得不償失”，因為自己的一個小問題，最后被嚴肅處理，還影響到自己的經(jīng)濟收入。如此，他們才會有緊迫感，才會在腦海中時刻繃緊遵守“七嚴禁”的那根弦。二是要多樹立正面典型，形成激勵機制。對執(zhí)行規(guī)定好、工作干得好的干部，不但要給予精神上的獎勵，更要在物質上給予獎勵，使他們受到他們應該享受的尊重。只有把正反典型一起抓，形成鮮明對比，才能促使干部自覺抵制違反規(guī)定的行為，起到創(chuàng)先爭優(yōu)的目的。

在持久力上下功夫，還要強化責任主體和監(jiān)督主體的責任。每一個單位都有黨組織和紀檢干部，只有發(fā)揮好他們的作用，才能使新出臺的規(guī)定具有生命力。一方面要讓他們充分發(fā)揮職能作用，抓好對干部的管理監(jiān)督。對發(fā)揮作用不明顯，單位干部受到處理較多的，必須問責單位黨政主要負責人的責任，還要追究單位紀檢干部的監(jiān)督責任；另一方面，要抓好各單位黨政主要負責人和紀檢干部自身的建設，不能形成燈下黑。有些單位的風氣之所以不正，與主要負責人和紀檢干部自身的要求有很大關系。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。只有對他們嚴肅追責，給予他們更嚴重的懲處，才能使他們切實履行起兩個主體的責任，使出臺的“七嚴禁”能夠更好地執(zhí)行下去。

當然，我們看到，彭山區(qū)在執(zhí)行“七嚴禁”的過程中，還是比較嚴格的，截止目前已經(jīng)有兩名副科職領導干部被免職。其實，力度還可以再大些，光是免職還不夠，在當前某些干部認為的“為官不易”環(huán)境中，免職對他們來說不但不是處罰，還是種解脫。從中央八項規(guī)定執(zhí)行的力度加大后，各地辭去領導職務的干部也不在少數(shù)。所以只有加大處罰力度，才能讓出臺的“七嚴禁”發(fā)揮出最大的威力。