與確定“預(yù)期的國(guó)家自主貢獻(xiàn)”最直接密切相關(guān)的國(guó)情,就是中國(guó)在世界上獨(dú)一無(wú)二的、以煤為主的能源稟賦,占中國(guó)一次能源的2/3左右。這決定了中國(guó)在低碳發(fā)展的道路上要邁出比其他主要經(jīng)濟(jì)體更為沉重的步伐,付出更高的代價(jià)。
總之,對(duì)中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家的定位要保持清醒的認(rèn)識(shí),中國(guó)與最不發(fā)達(dá)發(fā)展中國(guó)家確實(shí)拉開了差距,但和西方工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在發(fā)展階段、能力和國(guó)情上的差異也是本質(zhì)性的。
我們可以用發(fā)展路徑創(chuàng)新的概念框架去理解中國(guó)自主創(chuàng)新的設(shè)計(jì)思路。發(fā)展路徑創(chuàng)新的戰(zhàn)略構(gòu)想,就是我們達(dá)到排放峰值時(shí)對(duì)應(yīng)的收入水平低于歐盟和美國(guó)相應(yīng)的峰值收入水平;我們的人均峰值水平不高于歐美的水平,保證我們以最少的、可控的溫室氣體排放去實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化和人民的富裕、安全、尊嚴(yán)與幸福。這是中國(guó)要對(duì)人類作出的重大貢獻(xiàn),是世界近代工業(yè)化歷史新的篇章和新的奇跡,任重道遠(yuǎn)。
按照中國(guó)提出的“預(yù)期的國(guó)家自主貢獻(xiàn)”目標(biāo),可望達(dá)到如下主要效果:
一是通過對(duì)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略管控,逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑的創(chuàng)新,開創(chuàng)一條比歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)發(fā)展路徑更為低碳的、在更低收入水平上達(dá)到更低峰值水平的嶄新的發(fā)展路徑。根據(jù)對(duì)歷史實(shí)證數(shù)據(jù)的分析:美歐主要發(fā)達(dá)國(guó)家大體是在人均GDP達(dá)到2.0萬(wàn)至2.5萬(wàn)美元(2010年價(jià)格)時(shí)達(dá)到人均排放峰值的,人均峰值排放水平達(dá)到約10-22噸二氧化碳。而按照中國(guó)的INDC目標(biāo),中國(guó)可望在人均GDP不到1.5萬(wàn)美元時(shí)就達(dá)到人均峰值,且人均峰值可望保持在8噸左右二氧化碳的較低水平上。這是中國(guó)作為后發(fā)發(fā)展中大國(guó)創(chuàng)新發(fā)展路徑的重要標(biāo)志。
二是中國(guó)如果實(shí)現(xiàn)其所提出的2030年目標(biāo),則將為中國(guó)在2030年之后進(jìn)一步向符合2度溫升目標(biāo)要求的路徑轉(zhuǎn)型提供較大的可能性并奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)最新發(fā)布的IPCC第五次評(píng)估報(bào)告中較為符合中國(guó)實(shí)際的有可能實(shí)現(xiàn)2度溫升目標(biāo)(50%可能性)的諸多情景研究結(jié)果,據(jù)其推演的對(duì)中國(guó)2030年前的減排要求和中國(guó)INDC所設(shè)定的目標(biāo)基本是一致的。也就是說在實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)之后,中國(guó)如果能夠在此基礎(chǔ)上以更快的速率脫碳,那么中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展路徑是完全可以滿足2度溫升目標(biāo)要求的。對(duì)此的信心不是盲目的。因?yàn)橹袊?guó)自2005年以來(lái),一直在一步一個(gè)腳印地實(shí)踐著低碳發(fā)展戰(zhàn)略和政策,在2030年之前為實(shí)現(xiàn)階段性的低碳發(fā)展目標(biāo),中國(guó)勢(shì)必會(huì)在發(fā)展理念、民意基礎(chǔ)、政策與制度儲(chǔ)備、技術(shù)系統(tǒng)儲(chǔ)備、創(chuàng)新能力等方面形成更加厚實(shí)的積累,特別是如果中國(guó)能夠在低碳城鎮(zhèn)化和能源、建筑、交通等部門實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的突破,能夠穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)非化石能源占比的目標(biāo),預(yù)先克服基礎(chǔ)設(shè)施和其他高碳產(chǎn)業(yè)的鎖定效應(yīng),如果中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置切實(shí)能夠上移,那么應(yīng)當(dāng)有足夠的信心在2030年之后加速中國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型。
三是中國(guó)“預(yù)期的國(guó)家自主貢獻(xiàn)”目標(biāo)將繼續(xù)引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放逐步脫鉤,2030年與2005年比,單位GDP能源強(qiáng)度將下降57%左右,單位能源碳強(qiáng)度將下降20%左右,單位GDP二氧化碳強(qiáng)度將下降大約65%;而此期間可望人口增長(zhǎng)12%,人均GDP增長(zhǎng)417%,但人均排放僅增長(zhǎng)79%??梢?,假以時(shí)日中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)碳排放的依賴將日益減輕,這將為進(jìn)一步向低碳發(fā)展路徑變遷創(chuàng)造更加有利的條件。
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