（五）遵紀(jì)守法，提升道德修養(yǎng)

各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治 ，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化。

共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)之外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)，這個問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。我們要教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨員精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要抓好思想理論建設(shè)，抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、黨性教育，抓好道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會主義榮辱觀，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒，不斷增強宗旨意識，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵在黨，今天我們在進行具有許多新的歷史的偉大斗爭，全黨要牢記毛澤東同志提出的“我們決不當(dāng)李自成”的深刻警示，牢記“兩個務(wù)必”，牢記“生于憂患，死于安樂”的古訓(xùn)，著力解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題，增強黨要管黨、從嚴(yán)治黨的自覺，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈。

在這部分我還想說黨員是一個榮譽稱號，但是又不能僅僅停留在榮譽稱號這上面，那樣就沒有意義了。他也不是一個皇冠，他是老百姓賦予我們非常切實的東西，我們要把它看的重一點，好一些，把事情做的多一些，真正以黨員的要求把工作做好，學(xué)習(xí)努力和同志們團結(jié)好，給人們體現(xiàn)出一個發(fā)展的榜樣，和諧的榜樣，真正的體現(xiàn)出我們黨應(yīng)有的作用。我們要遵循習(xí)總書記的要求，堅定理想信念，努力增強黨性修養(yǎng)，既注重理論學(xué)習(xí)，又注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向榜樣學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，牢牢樹立黨章意識，遵紀(jì)守法，提升個人道德修養(yǎng)，做一名合格的黨員。

四、吸收優(yōu)秀群眾入黨

基層黨組織不僅要教育管理黨員，而且要不斷吸收優(yōu)秀群眾入黨。吸收優(yōu)秀群眾入黨也是黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它直接關(guān)系著建設(shè)一個什么樣的黨，是保證黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達，實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的政治任務(wù)和最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的大問題。

吸收優(yōu)秀群眾入黨有兩個基本的依據(jù)，一是黨章，主要是黨的十八大制定的新黨章；二是發(fā)展黨員工作細則；還有一個依據(jù)是2013年中辦下發(fā)的《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》。

2014年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（以下簡稱細則），要求全黨遵照執(zhí)行。細則是貫徹黨的十八大黨建總目標(biāo)，總?cè)蝿?wù)和落實黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃的重要內(nèi)容，是推進黨建科學(xué)化的重要舉措，是新形勢下發(fā)展黨員的重要遵循。

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性重要的工作。1990年中央組織部印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》，對規(guī)范發(fā)展黨員工作保證發(fā)展黨員質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。但是，過去20多年來我國經(jīng)濟社會的巨大變化和改革開放的深入發(fā)展，對發(fā)展黨員帶來了一系列的新情況新問題，與此同時從上世紀(jì)90年代初至今黨員的規(guī)模大大擴大，從1990年初全國黨員總數(shù)4900萬到2013年底全國黨員總數(shù)超過8600萬，數(shù)量的急劇增加對黨員的發(fā)展、黨員的質(zhì)量提出新的課題和挑戰(zhàn)。尤其是十八屆三中全會提出要全面深化改革，這將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，對利益“藩籬”、制度“天花板”等一些硬骨頭，我們都要靠一個堅強有力的黨組織和由特殊材料制成的先進隊伍才能夠啃下來。另外，從目前黨員發(fā)展的環(huán)節(jié)來看，近年來各地區(qū)、各部門總結(jié)實際在發(fā)展黨員工作實踐中創(chuàng)造不少務(wù)實管用的辦法，積累了一些成熟經(jīng)驗，但也存在一些亟待解決的問題。比如，一些黨組織在發(fā)展黨員的時候放縱了政治思想方面的要求，急于完成人數(shù)規(guī)模，在質(zhì)量上有所忽視，有的黨員缺乏黨員意識；有的黨組織發(fā)展黨員缺乏系統(tǒng)的總體的考慮，導(dǎo)致黨員發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性問題，一些機關(guān)黨員“富余”，而基層一線和新的社會領(lǐng)域黨員的“占比”太少；有的黨員干部甚至認(rèn)為只要把經(jīng)濟搞好了，推動經(jīng)濟增長了就可以入黨，把入黨的標(biāo)準(zhǔn)簡單化，對理想信念和馬克思主義價值觀要求不夠嚴(yán)格。又比如，有的同志總是有意無意地認(rèn)為黨員越多越好，黨組織越大越好，忽略了黨不是一個無限膨脹的組織，黨作為先鋒隊、黨員作為先進分子，在全國人口中只能占少數(shù)，不可能成為多數(shù)。黨員數(shù)量“粗放式”擴張、黨組織規(guī)模無節(jié)制膨脹，不僅管理難度會越來越大，而且發(fā)揮的作用會加速遞減。

因此，1990年制訂了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢任務(wù)變化的需要了，新《細則》是中國共產(chǎn)黨應(yīng)對新形勢下黨的建設(shè)面臨的新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)做出的重要部署，是從源頭上提高黨員質(zhì)量、保持黨員先進性純潔性的重要舉措，是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要遵循。所以，今天我主要是從如何把握新《細則》精神這一方面來談一談如何吸收優(yōu)秀群眾入黨，此外結(jié)合本人的工作實際也談一談進行黨員發(fā)展的一些具體的體會和做法。

（一）提高質(zhì)量是發(fā)展黨員和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵

新《細則》的內(nèi)容體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，體現(xiàn)了實踐探究的新經(jīng)驗，黨的十八大以來黨中央就黨員隊伍建設(shè)做出了一系列的新的重大部署。2013年1月習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，對加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作進行專題研究部署。這在我國的歷史上那是絕無僅有的。2013年2月，中辦印發(fā)相關(guān)文件對嚴(yán)格發(fā)展黨員規(guī)程、提高發(fā)展黨員質(zhì)量提出明確的要求。這次新細則的制定正是依據(jù)上述精神和黨章，對發(fā)展黨員工作有關(guān)內(nèi)容一些補充和完善，將黨中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求寫入總則，對入黨積極分子和發(fā)展對象的教育考察提出了新要求，細化了在流動人員中發(fā)展黨員的要求，進一步嚴(yán)格了預(yù)備黨員審批權(quán)限，對追認(rèn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序做出規(guī)定，強化了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和把關(guān)作用。修訂后的《細則》堅持以黨章為依據(jù)，充分體現(xiàn)了黨章對發(fā)展黨員工作的新要求；體現(xiàn)從嚴(yán)要求，對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考察；突出了問題導(dǎo)向，針對在流動人員中發(fā)展黨員等新情況新問題做出明確規(guī)定?？偨Y(jié)實踐經(jīng)驗把各地區(qū)，各部門創(chuàng)造和積累的成熟做法和經(jīng)驗吸收進來，強化黨組織責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實發(fā)揮黨組織的把關(guān)作用，注重務(wù)實管用，既增強相關(guān)規(guī)定又從實際出發(fā)，簡化了一些程序。

《細則》提出了發(fā)展黨員的新16字方針，即“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，與原來的“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的16字方針相比，把“保證質(zhì)量”改為“提高質(zhì)量”，把“改善結(jié)構(gòu)”改為“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，對發(fā)展黨員質(zhì)量和整個黨員隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出了新的更高要求。新16字方針新增了控制總量的要求，《細則》規(guī)定，“堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個”，“禁止突擊發(fā)展，反對‘關(guān)門主義’”。這意味著在黨員發(fā)展的總量控制上，發(fā)展黨員比例要有所降低，更加注重質(zhì)量，注重對入黨積極分子的教育培養(yǎng)考察，要優(yōu)中選優(yōu)。新的16字方針還增加了“發(fā)揮作用”。這意味著要阻止把一些不犯什么錯誤，但也不起黨員作用的人發(fā)展入黨，要求黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，新16字方針以控制總量為重點，實行發(fā)展黨員工作總量控制，使全國黨員數(shù)量年均增長控制在適當(dāng)速度（大約在年均1.5%，這是未來10年的規(guī)劃），黨員隊伍要保持適度規(guī)模；以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，根據(jù)不同群體行業(yè)和崗位特點，確定發(fā)展黨員的重點，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)；以提高質(zhì)量為核心，堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，加強培養(yǎng)教育，嚴(yán)格日常管理，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，著力解決黨員隊伍整體素質(zhì)；以發(fā)揮作用為目的，引導(dǎo)黨員牢記宗旨、心系群眾，立足本質(zhì)、干事創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提高發(fā)展黨員工作的科學(xué)化水平。

那么，《細則》的核心思想就是要提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，保持黨的先進性和純潔性。高質(zhì)量合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，在黨章和相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)中有了明確的要求和規(guī)定。我在第三個問題自己的工作體會中也會有一些論述，這里不在贅述。