（五）遵紀守法，提升道德修養(yǎng)

各級黨組織和黨員領導干部要帶頭厲行法治 ，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化。

共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內的個人利益和工作職權之外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權，這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。我們要教育引導廣大黨員干部堅定理想信念，堅守共產黨員精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要抓好思想理論建設，抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、黨性教育，抓好道德建設，教育引導廣大黨員干部認真學習和實踐馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會主義榮辱觀，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權上的清醒，不斷增強宗旨意識，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。

實現中華民族偉大復興關鍵在黨，今天我們在進行具有許多新的歷史的偉大斗爭，全黨要牢記毛澤東同志提出的“我們決不當李自成”的深刻警示，牢記“兩個務必”，牢記“生于憂患，死于安樂”的古訓，著力解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題，增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全黨同志特別是領導干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產黨人的高風亮節(jié)，做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈。

在這部分我還想說黨員是一個榮譽稱號，但是又不能僅僅停留在榮譽稱號這上面，那樣就沒有意義了。他也不是一個皇冠，他是老百姓賦予我們非常切實的東西，我們要把它看的重一點，好一些，把事情做的多一些，真正以黨員的要求把工作做好，學習努力和同志們團結好，給人們體現出一個發(fā)展的榜樣，和諧的榜樣，真正的體現出我們黨應有的作用。我們要遵循習總書記的要求，堅定理想信念，努力增強黨性修養(yǎng)，既注重理論學習，又注重向實踐學習，向榜樣學習，向群眾學習，牢牢樹立黨章意識，遵紀守法，提升個人道德修養(yǎng)，做一名合格的黨員。

四、吸收優(yōu)秀群眾入黨

基層黨組織不僅要教育管理黨員，而且要不斷吸收優(yōu)秀群眾入黨。吸收優(yōu)秀群眾入黨也是黨員隊伍建設的重要內容之一，它直接關系著建設一個什么樣的黨，是保證黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達，實現黨在現階段的政治任務和最終實現共產主義的大問題。

吸收優(yōu)秀群眾入黨有兩個基本的依據，一是黨章，主要是黨的十八大制定的新黨章；二是發(fā)展黨員工作細則；還有一個依據是2013年中辦下發(fā)的《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》。

2014年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》（以下簡稱細則），要求全黨遵照執(zhí)行。細則是貫徹黨的十八大黨建總目標，總任務和落實黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃的重要內容，是推進黨建科學化的重要舉措，是新形勢下發(fā)展黨員的重要遵循。

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，發(fā)展黨員工作是黨的建設的一項經常性重要的工作。1990年中央組織部印發(fā)的《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》，對規(guī)范發(fā)展黨員工作保證發(fā)展黨員質量發(fā)揮了重要的作用。但是，過去20多年來我國經濟社會的巨大變化和改革開放的深入發(fā)展，對發(fā)展黨員帶來了一系列的新情況新問題，與此同時從上世紀90年代初至今黨員的規(guī)模大大擴大，從1990年初全國黨員總數4900萬到2013年底全國黨員總數超過8600萬，數量的急劇增加對黨員的發(fā)展、黨員的質量提出新的課題和挑戰(zhàn)。尤其是十八屆三中全會提出要全面深化改革，這將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，對利益“藩籬”、制度“天花板”等一些硬骨頭，我們都要靠一個堅強有力的黨組織和由特殊材料制成的先進隊伍才能夠啃下來。另外，從目前黨員發(fā)展的環(huán)節(jié)來看，近年來各地區(qū)、各部門總結實際在發(fā)展黨員工作實踐中創(chuàng)造不少務實管用的辦法，積累了一些成熟經驗，但也存在一些亟待解決的問題。比如，一些黨組織在發(fā)展黨員的時候放縱了政治思想方面的要求，急于完成人數規(guī)模，在質量上有所忽視，有的黨員缺乏黨員意識；有的黨組織發(fā)展黨員缺乏系統(tǒng)的總體的考慮，導致黨員發(fā)展存在結構性問題，一些機關黨員“富余”，而基層一線和新的社會領域黨員的“占比”太少；有的黨員干部甚至認為只要把經濟搞好了，推動經濟增長了就可以入黨，把入黨的標準簡單化，對理想信念和馬克思主義價值觀要求不夠嚴格。又比如，有的同志總是有意無意地認為黨員越多越好，黨組織越大越好，忽略了黨不是一個無限膨脹的組織，黨作為先鋒隊、黨員作為先進分子，在全國人口中只能占少數，不可能成為多數。黨員數量“粗放式”擴張、黨組織規(guī)模無節(jié)制膨脹，不僅管理難度會越來越大，而且發(fā)揮的作用會加速遞減。

因此，1990年制訂了《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》已經不能完全適應形勢任務變化的需要了，新《細則》是中國共產黨應對新形勢下黨的建設面臨的新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)做出的重要部署，是從源頭上提高黨員質量、保持黨員先進性純潔性的重要舉措，是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要遵循。所以，今天我主要是從如何把握新《細則》精神這一方面來談一談如何吸收優(yōu)秀群眾入黨，此外結合本人的工作實際也談一談進行黨員發(fā)展的一些具體的體會和做法。

（一）提高質量是發(fā)展黨員和優(yōu)化結構的關鍵

新《細則》的內容體現了黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，體現了黨要管黨、從嚴治黨的方針，體現了實踐探究的新經驗，黨的十八大以來黨中央就黨員隊伍建設做出了一系列的新的重大部署。2013年1月習近平總書記主持召開中央政治局會議，對加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作進行專題研究部署。這在我國的歷史上那是絕無僅有的。2013年2月，中辦印發(fā)相關文件對嚴格發(fā)展黨員規(guī)程、提高發(fā)展黨員質量提出明確的要求。這次新細則的制定正是依據上述精神和黨章，對發(fā)展黨員工作有關內容一些補充和完善，將黨中央提出的“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求寫入總則，對入黨積極分子和發(fā)展對象的教育考察提出了新要求，細化了在流動人員中發(fā)展黨員的要求，進一步嚴格了預備黨員審批權限，對追認黨員的標準和程序做出規(guī)定，強化了黨組織的領導責任和把關作用。修訂后的《細則》堅持以黨章為依據，充分體現了黨章對發(fā)展黨員工作的新要求；體現從嚴要求，對入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員嚴格教育、嚴格管理、嚴格考察；突出了問題導向，針對在流動人員中發(fā)展黨員等新情況新問題做出明確規(guī)定?？偨Y實踐經驗把各地區(qū)，各部門創(chuàng)造和積累的成熟做法和經驗吸收進來，強化黨組織責任，嚴肅工作紀律，切實發(fā)揮黨組織的把關作用，注重務實管用，既增強相關規(guī)定又從實際出發(fā)，簡化了一些程序。

《細則》提出了發(fā)展黨員的新16字方針，即“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”，與原來的“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的16字方針相比，把“保證質量”改為“提高質量”，把“改善結構”改為“優(yōu)化結構”，對發(fā)展黨員質量和整個黨員隊伍結構的優(yōu)化提出了新的更高要求。新16字方針新增了控制總量的要求，《細則》規(guī)定，“堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領導、有計劃地進行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個”，“禁止突擊發(fā)展，反對‘關門主義’”。這意味著在黨員發(fā)展的總量控制上，發(fā)展黨員比例要有所降低，更加注重質量，注重對入黨積極分子的教育培養(yǎng)考察，要優(yōu)中選優(yōu)。新的16字方針還增加了“發(fā)揮作用”。這意味著要阻止把一些不犯什么錯誤，但也不起黨員作用的人發(fā)展入黨，要求黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，新16字方針以控制總量為重點，實行發(fā)展黨員工作總量控制，使全國黨員數量年均增長控制在適當速度（大約在年均1.5%，這是未來10年的規(guī)劃），黨員隊伍要保持適度規(guī)模；以優(yōu)化結構為關鍵，根據不同群體行業(yè)和崗位特點，確定發(fā)展黨員的重點，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構；以提高質量為核心，堅持黨員標準，加強培養(yǎng)教育，嚴格日常管理，嚴肅紀律要求，著力解決黨員隊伍整體素質；以發(fā)揮作用為目的，引導黨員牢記宗旨、心系群眾，立足本質、干事創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提高發(fā)展黨員工作的科學化水平。

那么，《細則》的核心思想就是要提高發(fā)展黨員的質量，保持黨的先進性和純潔性。高質量合格黨員的標準，在黨章和相關的黨內法規(guī)中有了明確的要求和規(guī)定。我在第三個問題自己的工作體會中也會有一些論述，這里不在贅述。