（五）遵紀(jì)守法，提升道德修養(yǎng)

各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治 ，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進(jìn)各項(xiàng)治國(guó)理政活動(dòng)的制度化、法律化。

共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)之外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)，這個(gè)問(wèn)題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問(wèn)題。我們要教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨員精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要抓好思想理論建設(shè)，抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、黨性教育，抓好道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，以理論上的堅(jiān)定保證行動(dòng)上的堅(jiān)定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵在黨，今天我們?cè)谶M(jìn)行具有許多新的歷史的偉大斗爭(zhēng)，全黨要牢記毛澤東同志提出的“我們決不當(dāng)李自成”的深刻警示，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢記“生于憂患，死于安樂(lè)”的古訓(xùn)，著力解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題，增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的自覺，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈。

在這部分我還想說(shuō)黨員是一個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，但是又不能僅僅停留在榮譽(yù)稱號(hào)這上面，那樣就沒有意義了。他也不是一個(gè)皇冠，他是老百姓賦予我們非常切實(shí)的東西，我們要把它看的重一點(diǎn)，好一些，把事情做的多一些，真正以黨員的要求把工作做好，學(xué)習(xí)努力和同志們團(tuán)結(jié)好，給人們體現(xiàn)出一個(gè)發(fā)展的榜樣，和諧的榜樣，真正的體現(xiàn)出我們黨應(yīng)有的作用。我們要遵循習(xí)總書記的要求，堅(jiān)定理想信念，努力增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，既注重理論學(xué)習(xí)，又注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向榜樣學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，牢牢樹立黨章意識(shí)，遵紀(jì)守法，提升個(gè)人道德修養(yǎng)，做一名合格的黨員。

四、吸收優(yōu)秀群眾入黨

基層黨組織不僅要教育管理黨員，而且要不斷吸收優(yōu)秀群眾入黨。吸收優(yōu)秀群眾入黨也是黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它直接關(guān)系著建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，是保證黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)，實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的政治任務(wù)和最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的大問(wèn)題。

吸收優(yōu)秀群眾入黨有兩個(gè)基本的依據(jù)，一是黨章，主要是黨的十八大制定的新黨章；二是發(fā)展黨員工作細(xì)則；還有一個(gè)依據(jù)是2013年中辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》。

2014年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則），要求全黨遵照?qǐng)?zhí)行。細(xì)則是貫徹黨的十八大黨建總目標(biāo)，總?cè)蝿?wù)和落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃的重要內(nèi)容，是推進(jìn)黨建科學(xué)化的重要舉措，是新形勢(shì)下發(fā)展黨員的重要遵循。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性重要的工作。1990年中央組織部印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》，對(duì)規(guī)范發(fā)展黨員工作保證發(fā)展黨員質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。但是，過(guò)去20多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大變化和改革開放的深入發(fā)展，對(duì)發(fā)展黨員帶來(lái)了一系列的新情況新問(wèn)題，與此同時(shí)從上世紀(jì)90年代初至今黨員的規(guī)模大大擴(kuò)大，從1990年初全國(guó)黨員總數(shù)4900萬(wàn)到2013年底全國(guó)黨員總數(shù)超過(guò)8600萬(wàn)，數(shù)量的急劇增加對(duì)黨員的發(fā)展、黨員的質(zhì)量提出新的課題和挑戰(zhàn)。尤其是十八屆三中全會(huì)提出要全面深化改革，這將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)利益“藩籬”、制度“天花板”等一些硬骨頭，我們都要靠一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織和由特殊材料制成的先進(jìn)隊(duì)伍才能夠啃下來(lái)。另外，從目前黨員發(fā)展的環(huán)節(jié)來(lái)看，近年來(lái)各地區(qū)、各部門總結(jié)實(shí)際在發(fā)展黨員工作實(shí)踐中創(chuàng)造不少務(wù)實(shí)管用的辦法，積累了一些成熟經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如，一些黨組織在發(fā)展黨員的時(shí)候放縱了政治思想方面的要求，急于完成人數(shù)規(guī)模，在質(zhì)量上有所忽視，有的黨員缺乏黨員意識(shí)；有的黨組織發(fā)展黨員缺乏系統(tǒng)的總體的考慮，導(dǎo)致黨員發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，一些機(jī)關(guān)黨員“富余”，而基層一線和新的社會(huì)領(lǐng)域黨員的“占比”太少；有的黨員干部甚至認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞好了，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了就可以入黨，把入黨的標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單化，對(duì)理想信念和馬克思主義價(jià)值觀要求不夠嚴(yán)格。又比如，有的同志總是有意無(wú)意地認(rèn)為黨員越多越好，黨組織越大越好，忽略了黨不是一個(gè)無(wú)限膨脹的組織，黨作為先鋒隊(duì)、黨員作為先進(jìn)分子，在全國(guó)人口中只能占少數(shù)，不可能成為多數(shù)。黨員數(shù)量“粗放式”擴(kuò)張、黨組織規(guī)模無(wú)節(jié)制膨脹，不僅管理難度會(huì)越來(lái)越大，而且發(fā)揮的作用會(huì)加速遞減。

因此，1990年制訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化的需要了，新《細(xì)則》是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新情況和新挑戰(zhàn)做出的重要部署，是從源頭上提高黨員質(zhì)量、保持黨員先進(jìn)性純潔性的重要舉措，是做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要遵循。所以，今天我主要是從如何把握新《細(xì)則》精神這一方面來(lái)談一談如何吸收優(yōu)秀群眾入黨，此外結(jié)合本人的工作實(shí)際也談一談進(jìn)行黨員發(fā)展的一些具體的體會(huì)和做法。

（一）提高質(zhì)量是發(fā)展黨員和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵

新《細(xì)則》的內(nèi)容體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，體現(xiàn)了實(shí)踐探究的新經(jīng)驗(yàn)，黨的十八大以來(lái)黨中央就黨員隊(duì)伍建設(shè)做出了一系列的新的重大部署。2013年1月習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作進(jìn)行專題研究部署。這在我國(guó)的歷史上那是絕無(wú)僅有的。2013年2月，中辦印發(fā)相關(guān)文件對(duì)嚴(yán)格發(fā)展黨員規(guī)程、提高發(fā)展黨員質(zhì)量提出明確的要求。這次新細(xì)則的制定正是依據(jù)上述精神和黨章，對(duì)發(fā)展黨員工作有關(guān)內(nèi)容一些補(bǔ)充和完善，將黨中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求寫入總則，對(duì)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的教育考察提出了新要求，細(xì)化了在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格了預(yù)備黨員審批權(quán)限，對(duì)追認(rèn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序做出規(guī)定，強(qiáng)化了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和把關(guān)作用。修訂后的《細(xì)則》堅(jiān)持以黨章為依據(jù)，充分體現(xiàn)了黨章對(duì)發(fā)展黨員工作的新要求；體現(xiàn)從嚴(yán)要求，對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考察；突出了問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員等新情況新問(wèn)題做出明確規(guī)定?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)把各地區(qū)，各部門創(chuàng)造和積累的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)吸收進(jìn)來(lái)，強(qiáng)化黨組織責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)發(fā)揮黨組織的把關(guān)作用，注重務(wù)實(shí)管用，既增強(qiáng)相關(guān)規(guī)定又從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)化了一些程序。

《細(xì)則》提出了發(fā)展黨員的新16字方針，即“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，與原來(lái)的“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的16字方針相比，把“保證質(zhì)量”改為“提高質(zhì)量”，把“改善結(jié)構(gòu)”改為“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，對(duì)發(fā)展黨員質(zhì)量和整個(gè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出了新的更高要求。新16字方針新增了控制總量的要求，《細(xì)則》規(guī)定，“堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行；堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，“禁止突擊發(fā)展，反對(duì)‘關(guān)門主義’”。這意味著在黨員發(fā)展的總量控制上，發(fā)展黨員比例要有所降低，更加注重質(zhì)量，注重對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)考察，要優(yōu)中選優(yōu)。新的16字方針還增加了“發(fā)揮作用”。這意味著要阻止把一些不犯什么錯(cuò)誤，但也不起黨員作用的人發(fā)展入黨，要求黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，新16字方針以控制總量為重點(diǎn)，實(shí)行發(fā)展黨員工作總量控制，使全國(guó)黨員數(shù)量年均增長(zhǎng)控制在適當(dāng)速度（大約在年均1.5%，這是未來(lái)10年的規(guī)劃），黨員隊(duì)伍要保持適度規(guī)模；以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，根據(jù)不同群體行業(yè)和崗位特點(diǎn)，確定發(fā)展黨員的重點(diǎn)，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；以提高質(zhì)量為核心，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，嚴(yán)格日常管理，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，著力解決黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)；以發(fā)揮作用為目的，引導(dǎo)黨員牢記宗旨、心系群眾，立足本質(zhì)、干事創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提高發(fā)展黨員工作的科學(xué)化水平。

那么，《細(xì)則》的核心思想就是要提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。高質(zhì)量合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，在黨章和相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)中有了明確的要求和規(guī)定。我在第三個(gè)問(wèn)題自己的工作體會(huì)中也會(huì)有一些論述，這里不在贅述。