（二）把高質(zhì)量發(fā)展黨員和充分發(fā)揮黨員作用有效結(jié)合起來

好制度必須科學(xué)，好規(guī)定重在落實(shí)，貫徹落實(shí)《細(xì)則》，要緊緊圍繞保持先進(jìn)性和純潔性發(fā)展高質(zhì)量的黨員，把高質(zhì)量發(fā)展黨員和充分發(fā)揮黨員作用結(jié)合起來。

在發(fā)展黨員的過程中，要把發(fā)展黨員和黨員管理有機(jī)統(tǒng)一起來，始終著眼于調(diào)動(dòng)8600萬黨員的主動(dòng)性和積極性，讓每個(gè)黨員都負(fù)起責(zé)任，真正發(fā)揮先鋒模范作用。通過建立和完善有進(jìn)有退、進(jìn)退有章的制度和機(jī)制，激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)和自身活力。通過尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用，讓廣大黨員參與到黨組織活動(dòng)中來，讓黨員有一種主人翁的感覺，釋放出正能量來；讓黨員從“要我發(fā)揮作用”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要發(fā)揮作用”，從“沉默的大多數(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;活動(dòng)的大多數(shù)”；讓基層組織從“要我搞黨建”轉(zhuǎn)變成“我要搞黨建”，從“為了上級(jí)搞黨建”轉(zhuǎn)變成“為了黨員搞黨建”，全面提高黨員隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平。

在發(fā)展黨員的過程中，要按照“盤活總量、優(yōu)化存量、控制增量、嚴(yán)把質(zhì)量”的原則，科學(xué)精簡(jiǎn)隊(duì)伍、清理隊(duì)伍、優(yōu)化隊(duì)伍、提升隊(duì)伍，夯實(shí)黨員發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。盤活總量，重在挖掘黨內(nèi)潛力，增強(qiáng)黨內(nèi)活力，擴(kuò)大黨的影響力，提升黨的吸引力；優(yōu)化存量，重在堅(jiān)定黨員的理想信念，提高黨員能力素質(zhì)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；控制增量，重在科學(xué)規(guī)劃，完善制度，把好入口，暢通出口；嚴(yán)把質(zhì)量，重在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考評(píng)，寧缺毋濫，確保先進(jìn)。

在發(fā)展黨員的過程中，要從黨員隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)入手，破解黨員發(fā)揮作用的難題。比如，“無職黨員”發(fā)揮作用難的問題，這部分黨員通常對(duì)自己的要求低，發(fā)揮作用不主動(dòng)、不積極、有顧慮，遇事往往躲、退、讓。對(duì)這些無職無權(quán)的黨員要積極為他們創(chuàng)造條件和平臺(tái)，讓他們積極承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任。確有不合格黨員或者是短期內(nèi)難以改正的少部分人，可以勸其退出。再比如，“守?cái)傂忘h員”問題。這些黨員認(rèn)為干多干少一個(gè)樣，開展工作時(shí)得過且過，做一天和尚撞一天鐘，精神懈怠，不求上進(jìn)。對(duì)這些黨員要進(jìn)行有效的教育、約束和激勵(lì)，并完善考核評(píng)估機(jī)制，尤其要加大群眾對(duì)黨員評(píng)價(jià)的權(quán)重，增強(qiáng)黨員的責(zé)任心和危機(jī)感，促進(jìn)其發(fā)揮作用。又比如，高齡老黨員問題。這些老黨員發(fā)揮作用差別比較大，要視情況而定，不能“一刀切”，對(duì)于能夠發(fā)揮作用的，要用好這些“余熱”；對(duì)于不能發(fā)揮作用的要深入研究可否與在崗黨員分開調(diào)劑，在發(fā)揮作用上可否不做同樣要求?？傊?，要解放思想，實(shí)事求是，從有利于黨的薪火相傳和興旺發(fā)達(dá)的角度出發(fā)，把統(tǒng)籌考慮高齡老黨員問題作為黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)“瘦身”的一個(gè)重要課題。還比如，發(fā)展黨員家族化、關(guān)系化、利益化問題。在基層新增黨員中，有的地區(qū)出現(xiàn)發(fā)展黨員家族化、關(guān)系化、利益化的現(xiàn)象，搞近親繁殖、關(guān)系入黨、有償入黨、入黨交易，等等。對(duì)于這些情況要高度重視，嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)觸犯黨紀(jì)黨規(guī)的要堅(jiān)決查處，果斷處理。

（三）把握標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新方法，吸收優(yōu)秀群眾入黨

在現(xiàn)階段關(guān)于黨員發(fā)展的管理中存在著一些不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的問題，結(jié)合我的工作實(shí)際，我把問題所在歸結(jié)為兩個(gè)“能不能”：一是能不能保證黨員發(fā)展的質(zhì)量；二是能不能實(shí)現(xiàn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體化，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)優(yōu)秀人才高度密集的政黨目標(biāo)。這兩個(gè)“能不能”是緊密連在一起的，因?yàn)辄h員質(zhì)量與黨員標(biāo)準(zhǔn)是密切聯(lián)系在一起的。我們?cè)诎l(fā)展黨員時(shí)是否把政治標(biāo)準(zhǔn)放在了首位，黨員標(biāo)準(zhǔn)如何具體化，都是我們要認(rèn)真思考的問題，也的確是難題。在實(shí)踐中首都師范大學(xué)化學(xué)系黨委探索“五談十看一承諾”學(xué)生黨員發(fā)展模式，該模式獲北京市基層黨支部活動(dòng)案例創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。

下面我簡(jiǎn)要解讀一下“五談十看一承諾”的黨員發(fā)展模式。這個(gè)模式由三個(gè)部分組成，一是五談，二是十看，三是一承諾。

“五談”指黨員發(fā)展的五個(gè)關(guān)鍵步驟均有相應(yīng)負(fù)責(zé)人，或集中講座，或個(gè)別談話，對(duì)于積極要求入黨的同學(xué)加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。1．啟蒙黨課。入學(xué)第一堂黨課由系黨委書記面向全體學(xué)生以講座形式進(jìn)行教育引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生積極追求進(jìn)步、勇攀高峰；2．黨校。學(xué)生遞交入黨申請(qǐng)書后，要積極向黨組織匯報(bào)自己的思想，特別是入學(xué)以來的感受、進(jìn)步及優(yōu)缺點(diǎn)等，符合條件的學(xué)生送入黨校培訓(xùn)，黨校教師隊(duì)伍由學(xué)校聘請(qǐng)的高素質(zhì)專家講師團(tuán)組成。3．“推優(yōu)”。在團(tuán)支部“推優(yōu)”通過后，由學(xué)校聘請(qǐng)的、安排到院系工作的黨建組織員找他們談話，了解其基本情況。4．確定發(fā)展對(duì)象。此階段，推行“教師小助手”制度，由系黨委副書記“零距離”考察其思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等方面的情況。5．召開支部大會(huì)。黨員發(fā)展大會(huì)票決結(jié)果后，新入黨同志要進(jìn)行發(fā)言，并做出承諾。這與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效活動(dòng)中提出的黨員承諾、踐諾制度相一致，使黨員教育管理工作的關(guān)口提前到了黨員發(fā)展的第一天。

“十看”，指從政治思想、道德品行、能力素質(zhì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)四個(gè)方面把黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化，著重考察了十個(gè)方面的“觀測(cè)點(diǎn)”，構(gòu)成了“十看”。具體考察形式主要有談話、思想?yún)R報(bào)、調(diào)查、證書、支部評(píng)議、活動(dòng)任務(wù)等。比如，如何考察入黨動(dòng)機(jī)，我想從奮斗目標(biāo)和意志力這兩個(gè)方面要有所側(cè)重，通過談話和本人的思想?yún)R報(bào)來了解其有沒有為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的理想信念？他的行為和意志力如何？對(duì)于政治立場(chǎng)，我認(rèn)為主要是教育的問題，讓學(xué)生要知道黨的政治立場(chǎng)。等等，實(shí)踐過程中，黨的基層組織要根據(jù)本單位實(shí)際情況，探索適合本單位的更為具體和細(xì)化的黨員標(biāo)準(zhǔn)。

我們這樣的一個(gè)模式在入黨動(dòng)機(jī)的考察，發(fā)展過程管理的細(xì)化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的強(qiáng)化，突出作用的發(fā)揮出等方面特色鮮明，可操作性強(qiáng)，具有一定的推廣價(jià)值。在培養(yǎng)環(huán)節(jié)，除按照程序指定培養(yǎng)聯(lián)系人外，從基層黨委書記、副書記、黨建組織、專家講師團(tuán)等各個(gè)層面進(jìn)一步加強(qiáng)了培養(yǎng)教育工作，在考察環(huán)節(jié)，把政治思想作為首要標(biāo)準(zhǔn)、把道德品德作為核心標(biāo)準(zhǔn)、把能力素質(zhì)作為基本標(biāo)準(zhǔn)、把現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，突出了十個(gè)“觀測(cè)點(diǎn)”進(jìn)行全面考察，并創(chuàng)新了“承諾”制度。

在發(fā)展黨員過程中支部書記、黨員做了大量工作，學(xué)校配備的黨建組織員、系黨委副書記直接參與，做了大量工作，這就說明他們不是單純地為了解決發(fā)展入黨而入黨，而是幫助申請(qǐng)入黨人、發(fā)展對(duì)象不斷成長(zhǎng)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)政治上的成熟。把這個(gè)過程作為一個(gè)雙向的過程，既是入黨申請(qǐng)人主動(dòng)向黨組織靠攏，也是黨組織加強(qiáng)培養(yǎng)教育、吸引他們向黨組織靠攏的過程。特別突出了一個(gè)教育環(huán)節(jié)。黨員本人以黨員自律書形式在黨員發(fā)展大會(huì)上公開作出承諾，使其置于全體學(xué)生的監(jiān)督之下，強(qiáng)調(diào)了黨員作用的發(fā)揮，樹立了良好的黨員形象。

這樣的一個(gè)模式還提出好黨員、好公民、好學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，在吸引優(yōu)秀群眾入黨時(shí)，不能以偏蓋全，不能把三者等同起來。把政治思想標(biāo)準(zhǔn)放在首位，才能保證黨的純潔性和先進(jìn)性；把道德品行標(biāo)準(zhǔn)作為核心，才能保證黨在人民群眾中的威信和形象；把能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作為門檻，才能保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；把現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)作為基石，才能保證黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。那么這樣的一個(gè)模式我認(rèn)為對(duì)于吸引優(yōu)秀群眾入黨帶來三點(diǎn)啟示：

一是要高度重視黨員發(fā)展工作的重大意義。把群眾中具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、培養(yǎng)為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的一代新人的迫切需要；是貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的根本要求；是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力的重大舉措。

二是要把發(fā)展黨員的過程作為堅(jiān)定理想信念的教育過程、作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的過程、作為黨性教育的過程。黨員發(fā)展不僅是個(gè)程序問題，更重要的是一個(gè)教育過程。黨組織、黨員要敢就社會(huì)尖銳問題進(jìn)行探討，不怕有不同、有碰撞、有交鋒，在討論中要提高大家的認(rèn)識(shí)。比如，我們?cè)?012年的12月26日面向全校，全體黨支部書記100多人的大會(huì)上，我們做了一個(gè)發(fā)展黨員的示范觀摩，其中在黨員發(fā)展大會(huì)的討論環(huán)節(jié)，有一名黨員就會(huì)發(fā)展對(duì)象一針見血地指出，你有“老好人”的現(xiàn)象，缺乏與不良風(fēng)氣做斗爭(zhēng)的勇氣。我覺得這樣的討論就起到了一個(gè)黨員教育的作用和過程，使全體黨員和發(fā)展對(duì)象能夠出出汗，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)做出深刻反省。

三是要把考察入黨動(dòng)機(jī)、解決思想入黨作為重點(diǎn)。從政治思想、道德品德、能力素質(zhì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化的探索，從而進(jìn)一步保證了黨員質(zhì)量。這樣的一個(gè)模式是我們基層黨組織的一種探索，可能有這樣和那樣的不足，歡迎大家批評(píng)指正。

那么習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。要重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。這三個(gè)“出來”可以說是衡量黨員意識(shí)的具體標(biāo)準(zhǔn)，是一名真正的共產(chǎn)黨員形象的生動(dòng)寫照，是共產(chǎn)黨員的閃光之處。我的演講到此結(jié)束，不當(dāng)之處歡迎批評(píng)指正，謝謝大家。