（二）把高質(zhì)量發(fā)展黨員和充分發(fā)揮黨員作用有效結(jié)合起來

好制度必須科學(xué)，好規(guī)定重在落實，貫徹落實《細則》，要緊緊圍繞保持先進性和純潔性發(fā)展高質(zhì)量的黨員，把高質(zhì)量發(fā)展黨員和充分發(fā)揮黨員作用結(jié)合起來。

在發(fā)展黨員的過程中，要把發(fā)展黨員和黨員管理有機統(tǒng)一起來，始終著眼于調(diào)動8600萬黨員的主動性和積極性，讓每個黨員都負起責(zé)任，真正發(fā)揮先鋒模范作用。通過建立和完善有進有退、進退有章的制度和機制，激發(fā)黨員內(nèi)生動力，增強黨員的主體意識和自身活力。通過尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用，讓廣大黨員參與到黨組織活動中來，讓黨員有一種主人翁的感覺，釋放出正能量來；讓黨員從“要我發(fā)揮作用”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要發(fā)揮作用”，從“沉默的大多數(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;活動的大多數(shù)”；讓基層組織從“要我搞黨建”轉(zhuǎn)變成“我要搞黨建”，從“為了上級搞黨建”轉(zhuǎn)變成“為了黨員搞黨建”，全面提高黨員隊伍建設(shè)的科學(xué)化水平。

在發(fā)展黨員的過程中，要按照“盤活總量、優(yōu)化存量、控制增量、嚴把質(zhì)量”的原則，科學(xué)精簡隊伍、清理隊伍、優(yōu)化隊伍、提升隊伍，夯實黨員發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。盤活總量，重在挖掘黨內(nèi)潛力，增強黨內(nèi)活力，擴大黨的影響力，提升黨的吸引力；優(yōu)化存量，重在堅定黨員的理想信念，提高黨員能力素質(zhì)，強化黨員意識，增強黨性修養(yǎng)；控制增量，重在科學(xué)規(guī)劃，完善制度，把好入口，暢通出口；嚴把質(zhì)量，重在堅持標(biāo)準，加強考評，寧缺毋濫，確保先進。

在發(fā)展黨員的過程中，要從黨員隊伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)入手，破解黨員發(fā)揮作用的難題。比如，“無職黨員”發(fā)揮作用難的問題，這部分黨員通常對自己的要求低，發(fā)揮作用不主動、不積極、有顧慮，遇事往往躲、退、讓。對這些無職無權(quán)的黨員要積極為他們創(chuàng)造條件和平臺，讓他們積極承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任。確有不合格黨員或者是短期內(nèi)難以改正的少部分人，可以勸其退出。再比如，“守攤型黨員”問題。這些黨員認為干多干少一個樣，開展工作時得過且過，做一天和尚撞一天鐘，精神懈怠，不求上進。對這些黨員要進行有效的教育、約束和激勵，并完善考核評估機制，尤其要加大群眾對黨員評價的權(quán)重，增強黨員的責(zé)任心和危機感，促進其發(fā)揮作用。又比如，高齡老黨員問題。這些老黨員發(fā)揮作用差別比較大，要視情況而定，不能“一刀切”，對于能夠發(fā)揮作用的，要用好這些“余熱”；對于不能發(fā)揮作用的要深入研究可否與在崗黨員分開調(diào)劑，在發(fā)揮作用上可否不做同樣要求?？傊?，要解放思想，實事求是，從有利于黨的薪火相傳和興旺發(fā)達的角度出發(fā)，把統(tǒng)籌考慮高齡老黨員問題作為黨實現(xiàn)科學(xué)“瘦身”的一個重要課題。還比如，發(fā)展黨員家族化、關(guān)系化、利益化問題。在基層新增黨員中，有的地區(qū)出現(xiàn)發(fā)展黨員家族化、關(guān)系化、利益化的現(xiàn)象，搞近親繁殖、關(guān)系入黨、有償入黨、入黨交易，等等。對于這些情況要高度重視，嚴格規(guī)范，對觸犯黨紀黨規(guī)的要堅決查處，果斷處理。

（三）把握標(biāo)準，創(chuàng)新方法，吸收優(yōu)秀群眾入黨

在現(xiàn)階段關(guān)于黨員發(fā)展的管理中存在著一些不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的問題，結(jié)合我的工作實際，我把問題所在歸結(jié)為兩個“能不能”：一是能不能保證黨員發(fā)展的質(zhì)量；二是能不能實現(xiàn)黨員標(biāo)準的具體化，從而實現(xiàn)建設(shè)優(yōu)秀人才高度密集的政黨目標(biāo)。這兩個“能不能”是緊密連在一起的，因為黨員質(zhì)量與黨員標(biāo)準是密切聯(lián)系在一起的。我們在發(fā)展黨員時是否把政治標(biāo)準放在了首位，黨員標(biāo)準如何具體化，都是我們要認真思考的問題，也的確是難題。在實踐中首都師范大學(xué)化學(xué)系黨委探索“五談十看一承諾”學(xué)生黨員發(fā)展模式，該模式獲北京市基層黨支部活動案例創(chuàng)新三等獎。

下面我簡要解讀一下“五談十看一承諾”的黨員發(fā)展模式。這個模式由三個部分組成，一是五談，二是十看，三是一承諾。

“五談”指黨員發(fā)展的五個關(guān)鍵步驟均有相應(yīng)負責(zé)人，或集中講座，或個別談話，對于積極要求入黨的同學(xué)加強教育和引導(dǎo)。1．啟蒙黨課。入學(xué)第一堂黨課由系黨委書記面向全體學(xué)生以講座形式進行教育引導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極追求進步、勇攀高峰；2．黨校。學(xué)生遞交入黨申請書后，要積極向黨組織匯報自己的思想，特別是入學(xué)以來的感受、進步及優(yōu)缺點等，符合條件的學(xué)生送入黨校培訓(xùn)，黨校教師隊伍由學(xué)校聘請的高素質(zhì)專家講師團組成。3．“推優(yōu)”。在團支部“推優(yōu)”通過后，由學(xué)校聘請的、安排到院系工作的黨建組織員找他們談話，了解其基本情況。4．確定發(fā)展對象。此階段，推行“教師小助手”制度，由系黨委副書記“零距離”考察其思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等方面的情況。5．召開支部大會。黨員發(fā)展大會票決結(jié)果后，新入黨同志要進行發(fā)言，并做出承諾。這與創(chuàng)先爭優(yōu)長效活動中提出的黨員承諾、踐諾制度相一致，使黨員教育管理工作的關(guān)口提前到了黨員發(fā)展的第一天。

“十看”，指從政治思想、道德品行、能力素質(zhì)和現(xiàn)實表現(xiàn)四個方面把黨員標(biāo)準具體化，著重考察了十個方面的“觀測點”，構(gòu)成了“十看”。具體考察形式主要有談話、思想?yún)R報、調(diào)查、證書、支部評議、活動任務(wù)等。比如，如何考察入黨動機，我想從奮斗目標(biāo)和意志力這兩個方面要有所側(cè)重，通過談話和本人的思想?yún)R報來了解其有沒有為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的理想信念？他的行為和意志力如何？對于政治立場，我認為主要是教育的問題，讓學(xué)生要知道黨的政治立場。等等，實踐過程中，黨的基層組織要根據(jù)本單位實際情況，探索適合本單位的更為具體和細化的黨員標(biāo)準。

我們這樣的一個模式在入黨動機的考察，發(fā)展過程管理的細化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的強化，突出作用的發(fā)揮出等方面特色鮮明，可操作性強，具有一定的推廣價值。在培養(yǎng)環(huán)節(jié)，除按照程序指定培養(yǎng)聯(lián)系人外，從基層黨委書記、副書記、黨建組織、專家講師團等各個層面進一步加強了培養(yǎng)教育工作，在考察環(huán)節(jié)，把政治思想作為首要標(biāo)準、把道德品德作為核心標(biāo)準、把能力素質(zhì)作為基本標(biāo)準、把現(xiàn)實表現(xiàn)作為重要標(biāo)準，突出了十個“觀測點”進行全面考察，并創(chuàng)新了“承諾”制度。

在發(fā)展黨員過程中支部書記、黨員做了大量工作，學(xué)校配備的黨建組織員、系黨委副書記直接參與，做了大量工作，這就說明他們不是單純地為了解決發(fā)展入黨而入黨，而是幫助申請入黨人、發(fā)展對象不斷成長進步，實現(xiàn)政治上的成熟。把這個過程作為一個雙向的過程，既是入黨申請人主動向黨組織靠攏，也是黨組織加強培養(yǎng)教育、吸引他們向黨組織靠攏的過程。特別突出了一個教育環(huán)節(jié)。黨員本人以黨員自律書形式在黨員發(fā)展大會上公開作出承諾，使其置于全體學(xué)生的監(jiān)督之下，強調(diào)了黨員作用的發(fā)揮，樹立了良好的黨員形象。

這樣的一個模式還提出好黨員、好公民、好學(xué)生的標(biāo)準是不一樣的，在吸引優(yōu)秀群眾入黨時，不能以偏蓋全，不能把三者等同起來。把政治思想標(biāo)準放在首位，才能保證黨的純潔性和先進性；把道德品行標(biāo)準作為核心，才能保證黨在人民群眾中的威信和形象；把能力素質(zhì)標(biāo)準作為門檻，才能保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；把現(xiàn)實表現(xiàn)標(biāo)準作為基石，才能保證黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。那么這樣的一個模式我認為對于吸引優(yōu)秀群眾入黨帶來三點啟示：

一是要高度重視黨員發(fā)展工作的重大意義。把群眾中具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，是實施人才強國戰(zhàn)略、培養(yǎng)為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的一代新人的迫切需要；是貫徹落實黨的十八大精神，加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的根本要求；是增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力的重大舉措。

二是要把發(fā)展黨員的過程作為堅定理想信念的教育過程、作為加強黨的先進性、純潔性建設(shè)的過程、作為黨性教育的過程。黨員發(fā)展不僅是個程序問題，更重要的是一個教育過程。黨組織、黨員要敢就社會尖銳問題進行探討，不怕有不同、有碰撞、有交鋒，在討論中要提高大家的認識。比如，我們在2012年的12月26日面向全校，全體黨支部書記100多人的大會上，我們做了一個發(fā)展黨員的示范觀摩，其中在黨員發(fā)展大會的討論環(huán)節(jié)，有一名黨員就會發(fā)展對象一針見血地指出，你有“老好人”的現(xiàn)象，缺乏與不良風(fēng)氣做斗爭的勇氣。我覺得這樣的討論就起到了一個黨員教育的作用和過程，使全體黨員和發(fā)展對象能夠出出汗，對照黨員標(biāo)準做出深刻反省。

三是要把考察入黨動機、解決思想入黨作為重點。從政治思想、道德品德、能力素質(zhì)和現(xiàn)實表現(xiàn)等方面進行黨員標(biāo)準具體化的探索，從而進一步保證了黨員質(zhì)量。這樣的一個模式是我們基層黨組織的一種探索，可能有這樣和那樣的不足，歡迎大家批評指正。

那么習(xí)近平總書記強調(diào)，黨組織要嚴格把關(guān)，把政治標(biāo)準放在首位，確保政治合格。要重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。這三個“出來”可以說是衡量黨員意識的具體標(biāo)準，是一名真正的共產(chǎn)黨員形象的生動寫照，是共產(chǎn)黨員的閃光之處。我的演講到此結(jié)束，不當(dāng)之處歡迎批評指正，謝謝大家。