B.公務(wù)員調(diào)薪：完善工資制度是關(guān)鍵

■進(jìn)展：距離6月底只剩一周時(shí)間，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資調(diào)整進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。在5月12日召開的全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整確定落實(shí)時(shí)間表：今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實(shí)到位。在6月初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)，要保障廣大基層公務(wù)人員，包括國(guó)家部委的處級(jí)及以下公務(wù)人員工資收入的合理增長(zhǎng)，有關(guān)工資調(diào)整的政策必須盡快落實(shí)到位。

在地方，隨著調(diào)薪時(shí)限將至，各地正緊鑼密鼓地推進(jìn)落實(shí)調(diào)薪政策。近期，山東、陜西等省的人力資源和社會(huì)保障部門先后召開會(huì)議，部署安排完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度工作。

對(duì)于此次公務(wù)員調(diào)薪，已有30年工作經(jīng)歷的基層公務(wù)員林女士有著新的期待，“在扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金繳費(fèi)后，自己拿到手的工資比之前漲了87元，雖不及全國(guó)300元左右的平均值，但能漲就挺滿足。”

多年來，林女士都保持著儲(chǔ)存工資單的習(xí)慣。從20世紀(jì)80年代中期工資單里的糧食補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼，以及當(dāng)時(shí)還部分流通的糧票，到90年代工資單里分基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資、工齡工資，再到2006年工資改革后各種津補(bǔ)貼統(tǒng)一，公務(wù)員工資直接由財(cái)政打到銀行卡上，不再發(fā)放載有工資數(shù)額的紙質(zhì)工資條。在她的公務(wù)員生涯中，拿到的工資條無論從數(shù)額還是組成形式上，都發(fā)生了翻天覆地的變化。

1949年以來，我國(guó)公務(wù)員薪酬制度曾經(jīng)歷過四次改革，分別發(fā)生于1956年、1985年、1993年和2006年。公務(wù)員工資制度在近60年的發(fā)展歷程中歷經(jīng)多次變遷。

“2006年工資制度改革以來，基本工資沒有調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，在工資中的比重持續(xù)下降，形成了不盡合理的工資結(jié)構(gòu)。這不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，不利于加強(qiáng)中央對(duì)工資分配關(guān)系的調(diào)控。”人社部新聞發(fā)言人李忠指出，這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。

專家指出，公務(wù)員工資改革的關(guān)鍵并不簡(jiǎn)單在于公務(wù)員薪酬是高是低，而是在于如何安排一個(gè)更合理的薪酬結(jié)構(gòu)。

對(duì)下一步中國(guó)公務(wù)員薪酬制度改革的方向，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南指出，應(yīng)將公務(wù)員工資制度改革納入收入分配體制改革統(tǒng)籌安排，要調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高基本工資比重，降低津補(bǔ)貼比重，將制度外收入轉(zhuǎn)成制度內(nèi)收入；改進(jìn)完善工資制度，建立職務(wù)與職級(jí)并行的制度，建立健全地區(qū)附加津貼制度和與企業(yè)相當(dāng)人員工資調(diào)查比較制度；對(duì)公務(wù)員工資的增減，應(yīng)當(dāng)有一套完整的制度安排，建立一套公務(wù)員工資參考企業(yè)相當(dāng)人員薪酬水平的社會(huì)調(diào)查比較機(jī)制；同時(shí)要推進(jìn)配套改革，改革公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步建立公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制。