實施創(chuàng)新戰(zhàn)略 維持領(lǐng)先地位

美國在2011年發(fā)布《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》，其要點是：第一，競爭的核心是教育，培養(yǎng)掌握21世紀技能的下一代，創(chuàng)造世界一流素質(zhì)的勞動力；改善提高美國的科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育；改革初等和中等教育；創(chuàng)建一流的早期教育體系。第二，基礎(chǔ)研究的領(lǐng)先地位，公布美國歷史上增幅最大的研發(fā)投資；研發(fā)投資要占到GDP的3%。第三，建造先進的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展高速鐵路，構(gòu)建新的運輸體系；開發(fā)下一代空中交通控制系統(tǒng)。第四，信息技術(shù)系統(tǒng)，發(fā)展覆蓋全國的、高水準的通信網(wǎng)絡(luò)；擴大寬帶接入；電網(wǎng)現(xiàn)代化；支持下一代信息和通信技術(shù)研究。

2010年歐盟27個成員國首腦通過了未來10年的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，即“2020戰(zhàn)略”。這份綱領(lǐng)性文件提出了歐盟關(guān)于未來經(jīng)濟增長方式的三個核心概念：第一，“聰慧增長”，意即實現(xiàn)以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長；第二，可持續(xù)性增長，意即實現(xiàn)資源效率型、更加綠色和更具競爭力的經(jīng)濟增長；第三，包容性增長，意即實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和地區(qū)聚合的高就業(yè)增長，使所有地區(qū)和人群都能分享到經(jīng)濟增長成果。

根據(jù)該項計劃，歐盟在未來10年內(nèi)將重點關(guān)注科技創(chuàng)新、研發(fā)、教育、清潔能源及勞動力市場自由化。為此，歐委會在歐盟發(fā)展戰(zhàn)略中設(shè)定了一系列具體目標：到2020年，20—64歲適齡人群就業(yè)率由目前的69%提升至75%；研發(fā)投入占歐盟總體GDP比重由1.9%增加至3%；二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上削減20%，可再生能源占最終能耗來源的比重達到20%，能耗下降20%；削減貧困人口2000萬左右。該計劃并未設(shè)定2020年歐盟GDP增長目標，但歐委會主席巴羅佐認為，“2020戰(zhàn)略”的實施將可能使歐盟潛在增長率達到2%。

適應(yīng)第三次工業(yè)革命促進中小企業(yè)的發(fā)展

第三次工業(yè)革命在生產(chǎn)方式方面的變革為小型化、分散化和互聯(lián)化。特別是為了促進就業(yè)，在產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，歐美改變過去“做大做強”，轉(zhuǎn)向重視國內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展。

美國財政部2012年2月22日發(fā)布改革方案，內(nèi)容包括：消除妨礙小企業(yè)發(fā)展的幾十項稅收漏洞和補貼方式；簡化小型企業(yè)報稅程序；降低企業(yè)所得稅稅率，使其最高稅率從現(xiàn)有的35%下調(diào)至28%；降低制造業(yè)企業(yè)的稅率使其不超過25%；針對美國公司的海外經(jīng)營收入設(shè)定最低企業(yè)所得稅率，以鼓勵在美國國內(nèi)投資，等等。美國政府2013年的預(yù)算計劃中，有8000億美元用于擴大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)方面的措施，其中3000億美元是給能增加就業(yè)的中小企業(yè)的減稅退稅。