資源共享 

資源交換、共享是社會治理系統(tǒng)得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)和存續(xù)的基礎(chǔ)。隨著社會治理主體的多元化，用于價值共創(chuàng)過程的資源來源和資源類型也隨之多元化。對資源所有權(quán)由獨(dú)攬到共享，由內(nèi)部生產(chǎn)到外部動員、合作，資源使用的公共性價值已經(jīng)超越了資源產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。然而，不論資源所有權(quán)格局如何，最終只有走向資源的集中，才能有效發(fā)揮其公共價值生產(chǎn)功能，此時，資源的整合機(jī)制就變得尤為重要。政府不可能也不需要擁有所有要用的資源，而只需要確保自己擁有接近的途徑，以及對這些途徑進(jìn)行有效管理的能力。例如，可以發(fā)揮自身在資源網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)性功能，通過志愿動員、契約型合作、購買等方式實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。政府要塑造自身的網(wǎng)絡(luò)中心性，發(fā)揮資源網(wǎng)絡(luò)中介聯(lián)絡(luò)人的資源動員、宣傳解釋與收集整合功能，由資源供給者向資源監(jiān)督者轉(zhuǎn)變。這一網(wǎng)絡(luò)的效率取決于政府與各資源供給者之間關(guān)系的強(qiáng)度、復(fù)合度、可替代性，以及政府聲譽(yù)、網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)者的素質(zhì)等多種因素。

在合作治理狀態(tài)下，資源的相互依賴使治理主體間同時互相擁有權(quán)力，合作方在資源交換中實(shí)現(xiàn)了治理能力的共同增長。然而，為了避免因單向依賴導(dǎo)致的資源壟斷以及可能伴生的成本沉淀、權(quán)力要挾等行為，政府除了防止各合作方串謀，還要分散更多的資源在不同主體的監(jiān)督上。選擇誰來合作，以及選擇多少，要看合作成本與合作收益的比較關(guān)系。在以公共利益為導(dǎo)向的治理中，治理資源的來源、資源的控制權(quán)的變化，意味著資源網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建更具問題導(dǎo)向，“效果”將成為治理質(zhì)量評價的核心標(biāo)準(zhǔn)。只是，在價值共創(chuàng)過程中，社會資源、私人資源雖有被公共化運(yùn)用的可能，但公共資源也因此有可能被私人化運(yùn)用，潛藏著腐敗的風(fēng)險。

責(zé)任共擔(dān) 

從政府主導(dǎo)型治理模式向多主體合作治理的轉(zhuǎn)變中，責(zé)任主體由政府中心向多主體分享的、結(jié)果共擔(dān)的公共責(zé)任轉(zhuǎn)變。責(zé)任共擔(dān)是指在公共事務(wù)治理過程中主體間的責(zé)任分享，它是防止不合理的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁，市場化、社會化治理主體的利益保障機(jī)制。在價值共創(chuàng)的治理系統(tǒng)中，通過跨治理主體的流程再造，以責(zé)任分解促進(jìn)協(xié)同配合的治理體系。使“三葉草”式分布化的治理模式向相互銜接的“整體性治理”轉(zhuǎn)變，由全面管理向流程化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，從單一的結(jié)果控制轉(zhuǎn)向過程與結(jié)果并重控制，從而在治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，實(shí)現(xiàn)整體治理效力提升。

多主體合作的社會治理既是政治民主的一種實(shí)現(xiàn)形式，同時也意味著責(zé)任結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化。在決策—執(zhí)行關(guān)系鏈條中，有決策責(zé)任、資源保障責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和績效責(zé)任之分。在多方協(xié)作安排中，各方都承擔(dān)雙重責(zé)任：首先，在合作各方之間建立了橫向責(zé)任關(guān)系；其次，各方又向其管理部門就權(quán)力使用、事項(xiàng)進(jìn)行、處理結(jié)果等負(fù)有縱向責(zé)任。責(zé)任來源的差異性往往造就了責(zé)任沖突。同時，在合作治理的格局中，由于治理權(quán)能的差異，政府與非政府治理主體的合作關(guān)系經(jīng)常不是平等的，相互依賴程度也不是對稱的。換言之，責(zé)任分配很難是公平的。這既需要契約監(jiān)管能力、網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)能力的提升，也需要建構(gòu)沖突識別與化解、資源保障與行為約束等機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)的輔助機(jī)制。