九、激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)

（二十二）支持科研人員創(chuàng)業(yè)。加快落實高校、科研院所等專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，對經(jīng)同意離崗的可在3年內保留人事關系，建立健全科研人員雙向流動機制。進一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權激勵和員工持股計劃制度規(guī)則。鼓勵符合條件的企業(yè)按照有關規(guī)定，通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。支持鼓勵學會、協(xié)會、研究會等科技社團為科技人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢服務。

（二十三）支持大學生創(chuàng)業(yè)。深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。引導和鼓勵高校統(tǒng)籌資源，抓緊落實大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構、人員、場地、經(jīng)費等。引導和鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學者等擔任兼職創(chuàng)業(yè)導師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導。建立健全彈性學制管理辦法，支持大學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。

（二十四）支持境外人才來華創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮留學回國人才特別是領軍人才、高端人才的創(chuàng)業(yè)引領帶動作用。繼續(xù)推進人力資源市場對外開放，建立和完善境外高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進機制。進一步放寬外籍高端人才來華創(chuàng)業(yè)辦理簽證、永久居留證等條件，簡化開辦企業(yè)審批流程，探索由事前審批調整為事后備案。引導和鼓勵地方對回國創(chuàng)業(yè)高端人才和境外高端人才來華創(chuàng)辦高科技企業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金，在配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療、住房、社會保障等方面完善相關措施。加強海外科技人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設，把更多的國外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源引入國內。

十、拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（二十五）支持電子商務向基層延伸。引導和鼓勵集辦公服務、投融資支持、創(chuàng)業(yè)輔導、渠道開拓于一體的市場化網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)結合鄉(xiāng)村特點建立電子商務交易服務平臺、商品集散平臺和物流中心，推動農(nóng)村依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵電子商務第三方交易平臺渠道下沉，帶動城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡開展創(chuàng)業(yè)。完善有利于中小網(wǎng)商發(fā)展的相關措施，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持發(fā)展面向中小網(wǎng)商的融資貸款業(yè)務。

（二十六）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展。結合城鄉(xiāng)區(qū)域特點，建立有市場競爭力的協(xié)作創(chuàng)業(yè)模式，形成各具特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員融入特色專業(yè)市場，打造具有區(qū)域特點的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深入實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)，完善家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境。

（二十七）完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務。加強城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系建設，完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉移接續(xù)制度。健全職業(yè)技能培訓體系，加強遠程公益創(chuàng)業(yè)培訓，提升基層創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力。引導和鼓勵中小金融機構開展面向基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮社區(qū)地理和軟環(huán)境優(yōu)勢，支持社區(qū)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。引導和鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型物流企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，拓展鄉(xiāng)村信息資源、物流倉儲等技術和服務網(wǎng)絡，為基層創(chuàng)業(yè)提供支撐。