五、搞活金融市場，實現(xiàn)便捷融資

（八）優(yōu)化資本市場。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，并鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過債券市場籌集資金。積極研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度，推動在上海證券交易所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板。加快推進全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉板試點。研究解決特殊股權結構類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市的制度性障礙，完善資本市場規(guī)則。規(guī)范發(fā)展服務于中小微企業(yè)的區(qū)域性股權市場，推動建立工商登記部門與區(qū)域性股權市場的股權登記對接機制，支持股權質押融資。支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。

（九）創(chuàng)新銀行支持方式。鼓勵銀行提高針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務專業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新組織架構、管理方式和金融產(chǎn)品。推動銀行與其他金融機構加強合作，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動給予有針對性的股權和債權融資支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供結算、融資、理財、咨詢等一站式系統(tǒng)化的金融服務。

（十）豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導和鼓勵眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權眾籌融資試點，加強風險控制和規(guī)范管理。豐富完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。支持保險資金參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展相互保險等新業(yè)務。完善知識產(chǎn)權估值、質押和流轉體系，依法合規(guī)推動知識產(chǎn)權質押融資、專利許可費收益權證券化、專利保險等服務常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展，支持知識產(chǎn)權金融發(fā)展。

六、擴大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長

（十一）建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導機制。不斷擴大社會資本參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股基金規(guī)模，做大直接融資平臺，引導創(chuàng)業(yè)投資更多向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長的前端延伸。不斷完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資政策體系、制度體系、融資體系、監(jiān)管和預警體系，加快建立考核評價體系。加快設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金，逐步建立支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化長效運行機制。發(fā)展聯(lián)合投資等新模式，探索建立風險補償機制。鼓勵各地方政府建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導基金。加強創(chuàng)業(yè)投資立法，完善促進天使投資的政策法規(guī)。促進國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家科技成果轉化引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等協(xié)同聯(lián)動。推進創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會建設，加強行業(yè)自律。

（十二）拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道。加快實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，引導社會資金支持大眾創(chuàng)業(yè)。推動商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風險隔離的前提下，與創(chuàng)業(yè)投資機構建立市場化長期性合作。進一步降低商業(yè)保險資金進入創(chuàng)業(yè)投資的門檻。推動發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式，不斷加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。

（十三）發(fā)展國有資本創(chuàng)業(yè)投資。研究制定鼓勵國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的系統(tǒng)性政策措施，完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構激勵約束機制、監(jiān)督管理機制。引導和鼓勵中央企業(yè)和其他國有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、設立國有資本創(chuàng)業(yè)投資基金等，充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用。研究完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構國有股轉持豁免政策。

（十四）推動創(chuàng)業(yè)投資“引進來”與“走出去”。抓緊修訂外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關管理規(guī)定，按照內(nèi)外資一致的管理原則，放寬外商投資準入，完善外資創(chuàng)業(yè)投資機構管理制度，簡化管理流程，鼓勵外資開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務。放寬對外資創(chuàng)業(yè)投資基金投資限制，鼓勵中外合資創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)展。引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構加大對境外高端研發(fā)項目的投資，積極分享境外高端技術成果。按投資領域、用途、募集資金規(guī)模，完善創(chuàng)業(yè)投資境外投資管理。