同時(shí)，日本帝國(guó)主義提出“以國(guó)民政府為對(duì)手，”進(jìn)行一場(chǎng)“具有劃時(shí)代意義的政略攻勢(shì)”。于是，從1939年6月至1940年7月，對(duì)國(guó)民黨政府進(jìn)行了代號(hào)“桐工作”的誘降工作。期間，1940年3月，汪精衛(wèi)偽國(guó)民政府成立。一時(shí)間，國(guó)統(tǒng)區(qū)大后方人心躁動(dòng)，中間派對(duì)時(shí)局悲觀，親日投降派又異?；钴S起來(lái)，蔣日妥協(xié)出現(xiàn)了空前嚴(yán)重的危機(jī)。正面戰(zhàn)場(chǎng)的國(guó)民黨軍僅僅抗擊了日軍有限攻勢(shì)，取得了昆侖關(guān)大捷和第三次長(zhǎng)沙會(huì)戰(zhàn)等有限的幾次戰(zhàn)役的勝利，大部分時(shí)間出現(xiàn)了多年的沉寂狀態(tài)，基本保持了戰(zhàn)線的相對(duì)穩(wěn)定。值得稱道的是，其組成的中國(guó)遠(yuǎn)征軍直接抗擊日軍對(duì)緬甸的進(jìn)攻，支援英緬軍作戰(zhàn)，將中國(guó)抗戰(zhàn)與世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)緊密聯(lián)系在一起，做出了重要貢獻(xiàn)。

在此種情況下，國(guó)民黨制定了一系列的反共政策。1939年1月，國(guó)民黨五屆五中全會(huì)正式確定了“溶共”、“防共”、“限共”的反共方針。1939年11月，國(guó)民黨五屆六中全會(huì)則進(jìn)一步確定以軍事進(jìn)攻為主、政治反共為輔的方針。會(huì)后，蔣介石秘密頒發(fā)《異黨問題處理辦法》《淪陷區(qū)防范共黨活動(dòng)辦法》等一系列反共文件。從此,在積極反共的道路上越走越遠(yuǎn)，對(duì)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的八路軍、新四軍和華南人民抗日游擊隊(duì)連續(xù)發(fā)動(dòng)以晉西事變和皖南事變?yōu)橹攸c(diǎn)的三次反共高潮，制造了平江、竹溝等數(shù)不清的慘案，屠殺了成千上萬(wàn)的共產(chǎn)黨員、八路軍和新四軍指戰(zhàn)員與抗日志士，這不能不說是在中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史上令人遺憾和痛惜的一頁(yè)。

在戰(zhàn)略相持階段，共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的八路軍、新四軍和華南人民抗日游擊隊(duì)，堅(jiān)決執(zhí)行鞏固華北、發(fā)展華中和華南的戰(zhàn)略方針、任務(wù)，敵后戰(zhàn)場(chǎng)逐漸上升為中國(guó)抗戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。百團(tuán)大戰(zhàn)的勝利，打得日本帝國(guó)主義惶惶不可終日，驚呼對(duì)“對(duì)中共再認(rèn)識(shí)”。華南抗日游擊健兒活動(dòng)在南粵五嶺地區(qū)，時(shí)有斬獲。地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)大顯神威風(fēng)，鐵道游擊隊(duì)、雁翎隊(duì)和敵后武工隊(duì)層出不窮。美國(guó)軍事評(píng)論家威爾納為此擊節(jié)嘆服，在《日本大陸戰(zhàn)略的危機(jī)》一文中寫道：第二次大戰(zhàn)中，“沒有一個(gè)地方的游擊戰(zhàn)能夠擔(dān)當(dāng)游擊戰(zhàn)在中國(guó)將要而且能夠擔(dān)負(fù)的戰(zhàn)略任務(wù)。”(美國(guó)新聞處紐約電，1945年7月9日。) 僅1941年和1942年，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后軍民，就粉碎了日軍1000人以上至萬(wàn)人的“掃蕩”132次，萬(wàn)人以上至7萬(wàn)人的“掃蕩”達(dá)27次。實(shí)事求是地說，八路軍和新四軍的反“掃蕩”面對(duì)的日軍兵力，多次達(dá)到或超過正面戰(zhàn)場(chǎng)號(hào)稱２０余次會(huì)戰(zhàn)中的日軍規(guī)模，更不用說在此后發(fā)起的攻勢(shì)作戰(zhàn)行動(dòng)，我們只是沒有稱會(huì)戰(zhàn)罷了。

戰(zhàn)略反攻，包括局部反攻和全面反攻。在戰(zhàn)略反攻階段，主要是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后軍民的反攻。1943年下半年，八路軍山東軍區(qū)的搶占沂魯山區(qū)、諸日莒山區(qū)戰(zhàn)役和第129師、冀魯豫軍區(qū)發(fā)起的衛(wèi)南、林南戰(zhàn)役，揭開了中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略反攻的序幕。1944年，戰(zhàn)略反攻的局部反攻普遍展開后，敵后戰(zhàn)場(chǎng)的春、夏、秋、冬季反攻勢(shì)頭強(qiáng)勁。1945年上半年，八路軍和新四軍持續(xù)發(fā)動(dòng)了春、夏季攻勢(shì)作戰(zhàn)。8月9日，中共中央、中央軍委主席毛澤東發(fā)表了《對(duì)日寇的最后一戰(zhàn)》的聲明后，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后戰(zhàn)場(chǎng)軍民迅速展開全面反攻，一直持續(xù)到日本帝國(guó)主義于9月2日正式簽字投降。1945年8月9日至年底，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，一方面為和平民主努力，中共中央主席毛澤東親赴重慶談判，防止內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生；另一方面繼續(xù)與幫助國(guó)民黨軍隊(duì)的日偽軍作戰(zhàn)，殲滅日偽軍近40萬(wàn)人，收復(fù)縣以上城市250余座。一次作戰(zhàn)，少則俘虜日軍100余人，多則上千人。如八路軍１１月臨城戰(zhàn)斗中殲滅日軍1500余人，新四軍１２月高郵作戰(zhàn)中俘虜日軍８９０余人。中國(guó)抗戰(zhàn)勝利前后，日軍和偽軍為什么幫助蔣介石國(guó)民黨軍隊(duì)與八路軍、新四軍作戰(zhàn)呢，難道不令人深思嗎？

在戰(zhàn)略反攻階段，國(guó)民黨軍除進(jìn)行了豫西、鄂北、湘西作戰(zhàn)、收復(fù)廣西桂柳和以中國(guó)駐印軍、遠(yuǎn)征軍反攻緬北、滇西外，基本上沒有大的作為，卻造成了1944年4月至1945年2月正面戰(zhàn)場(chǎng)的又一次大潰敗。豫湘桂作戰(zhàn)，國(guó)民黨軍損失近 60萬(wàn)人，丟失大小城市146座、空軍基地7個(gè)、飛機(jī)場(chǎng)36個(gè)，喪失國(guó)土20多萬(wàn)平方公里，使6000萬(wàn)同胞陷于日軍的鐵蹄之下，使中國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大的損失。在中國(guó)抗戰(zhàn)后期和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)極為有利的形勢(shì)下,國(guó)民黨及其軍隊(duì)的如此表現(xiàn),蔣介石國(guó)民黨與政府是難辭其咎的。究其更深層次的原因,則是國(guó)民黨當(dāng)局長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行軍事消極防御方針和政治腐敗的結(jié)果。