2015年4月26日—5月3日，安倍訪美，如愿以償在美國眾參兩院發(fā)表演講，成為首度獲此殊榮的日本首相。安倍赴美前開出的長長愿望清單逐個實現(xiàn)，效果甚至超出想象。美日在多個重大事項上展示出空前的政治默契和政策協(xié)調(diào)，這不啻為一個新的美日蜜月期。然而，美日進(jìn)一步趨近及其政治蜜月，是兩個孤獨(dú)大國的抱團(tuán)取暖，并可能加重二者的孤立態(tài)勢。美日同盟同時還面臨著一系列內(nèi)外制約因素，美日遠(yuǎn)不能安享蜜月。

美日趨近及其政治蜜月

美日進(jìn)入新的蜜月期有跡可循。安倍此次訪美的成果清單包括：奧巴馬再度公開重申美日同盟安保涵蓋釣魚島，為日本注入強(qiáng)心劑；安倍通過尚算成功的公共外交，向美國推銷高鐵技術(shù)，旨在贏得舊金山至洛杉磯之間的高速鐵路，以便為日本高鐵開拓國際市場鋪路；日美外長、防長參加的安保磋商委員會會議（“2+2”）成功舉行，并達(dá)成《日美防衛(wèi)合作新指針》；對頗為敏感的安倍在歷史問題上的立場，美國一改先前的謹(jǐn)慎態(tài)度，展示出某種形式的美日歷史諒解；美日領(lǐng)導(dǎo)人重申推動“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）談判的政治意愿，以期盡早達(dá)成協(xié)議。

一、《日美防衛(wèi)合作新指針》：打造無縫的全球安保同盟

美日同盟首先是一個安全同盟，因此蜜月的首要標(biāo)志是日美防衛(wèi)合作的深化，其主要工具是4月27日達(dá)成的《日美防衛(wèi)合作新指針》。新的防衛(wèi)合作指針關(guān)鍵內(nèi)容有三：一是重新界定日本安保環(huán)境，將“平時”、“周邊事態(tài)”和“有事”三種情境調(diào)整為“平時”、“存亡危機(jī)事態(tài)”、“重要影響事態(tài)”和“有事”四種事態(tài)，實現(xiàn)了美日同盟的“無縫連接”，尤其是對外國非法占據(jù)離島等并未受到他國武力攻擊的“灰色地帶事態(tài)”做出安排。二是新指針大大拓展了同盟覆蓋范圍，將“周邊有事”調(diào)整為“重要影響事態(tài)”，實際上是以事態(tài)性質(zhì)及其影響為標(biāo)準(zhǔn)，從而突破1997年防衛(wèi)指針有關(guān)“周邊”的地理限制，使同盟覆蓋范圍拓展至全球。三是新的指針放松了對“集體自衛(wèi)權(quán)”使用的限制，將之向前推進(jìn)了一大步。此外，新指針還將新增太空領(lǐng)域的合作。

作為《日美防衛(wèi)合作新指針》的后續(xù)行動，日本政府在5月14日舉行的臨時內(nèi)閣會議上，通過了包括一個新立法和十個修正法在內(nèi)的安保法案，并于15日提交國會審議，這表明“解禁集體自衛(wèi)權(quán)”正式進(jìn)入立法程序。

美國最近出于其戰(zhàn)略需要，一改其先前對日本使用自衛(wèi)隊的謹(jǐn)慎態(tài)度，開始敦促日本承擔(dān)更大的同盟義務(wù)，對日本安保方面的支持力度空前。5月15日，美國眾議院以多數(shù)贊成通過了決定2016財年國防預(yù)算大致框架的《國防授權(quán)法案》。法案稱“緊密的日美同盟關(guān)系將加強(qiáng)地區(qū)和平與繁榮”，并“支持包括解禁集體自衛(wèi)權(quán)在內(nèi)的日本防衛(wèi)政策變動”。美國的這種姿態(tài)，再考慮到執(zhí)政的自公兩黨已穩(wěn)居眾參兩院多數(shù)席位，日本于秋季前通過相關(guān)法案的步伐似乎確定無疑。

頻頻得手的安倍似已忘乎所以，不斷提高要價，試探民意底線。5月18日，安倍在參議院全體會議上就行使集體自衛(wèi)權(quán)條件的“存亡危機(jī)事態(tài)”表示，與日本關(guān)系密切的他國受到攻擊從而導(dǎo)致日本國內(nèi)“電力不足”或“生活物資不足”等情況也符合這一條件。日本防衛(wèi)相中谷元5月19日在參議院外交防衛(wèi)委員會上就行使集體自衛(wèi)權(quán)條件的“存亡危機(jī)事態(tài)”表示，與日本關(guān)系密切的他國受到武力攻擊導(dǎo)致“天然氣及核能（發(fā)電燃料）”運(yùn)輸中斷的情況也符合這一條件。日本政府在19日的內(nèi)閣會議上敲定了回復(fù)民主黨籍眾議員長妻昭質(zhì)詢的答辯書，稱只要滿足允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的“行使武力新三項條件”，就“可以在他國行使武力”，直接否決了日本時任首相宮澤喜一于1991年及1992年在國會答辯中稱“我國不能在海外行使武力”的表述。

當(dāng)然，這并不意味著日本會借此將集體自衛(wèi)權(quán)的范圍無限擴(kuò)大。如經(jīng)濟(jì)活動及通信活動中斷的情境便不符合行使條件。可以看出，日本行使集體自衛(wèi)權(quán)的主要標(biāo)準(zhǔn)，是盟友受到武力攻擊，并造成日本能源和食物等基本物資緊張，尤其是人的生命受到直接威脅的情境。當(dāng)然在此情境下，日本使用自衛(wèi)隊的方式仍是向他國提供支援，而非直接參與軍事戰(zhàn)斗。