中國的地方政府間競爭，其最大的動力機制，來自于GDP增長率的考核

駐京辦不僅是每個省一個，確切來說，是很多縣都有一個。盡管沒有確切數(shù)字，不過坊間流傳的駐京辦數(shù)量會超過幾千個。對于一個基層政府來說，既無科技，又缺文化，想要提高生產力，唯有跑到掌握大權的中央機關面前燒香了。王曉方的小說《駐京辦主任》，摸到了駐京辦的一些知識細節(jié)，其中的一些描寫令人瞠目結舌，大開眼界。2010年1月，國務院頒布法令，調整駐京辦數(shù)量，加強對駐京辦的監(jiān)管——這是中國故事的一個典型結局：一收就死，一放就亂的循環(huán)。不改變中央機關掌握巨大審批權力的現(xiàn)狀，幾千個駐京辦就難以隨著一紙文件而歸位消失，它只是換一種名稱和方式存在，褪去原有的鮮艷外殼而已。

地方政府間的競爭，就這樣轉眼鋪開了。在大部分的地方，你可以發(fā)現(xiàn)，政府最重要的工作，就是招商引資和維護社會穩(wěn)定。中國政府發(fā)展出來一個獨特的發(fā)展邏輯：“以經濟建設為中心”、“科技是第一生產力”、“膽子要大一些”、“市場在配置資源的決定性作用”以及“穩(wěn)定壓倒一切”。這些略顯矛盾的原則，同時成為懸在地方縣市首長頭上的利劍，哪一把他們都不敢小覷，哪一把他們又都能輕松地拿起來舞動。

地方首長被賦予了過多的權力和責任，他們是中國經濟增長速度的重要原因，也是造成中國經濟秩序混亂，社會腐敗嚴重的直接推手。

傳統(tǒng)商業(yè)文化對管制的消解作用

胡雪巖是中國人耳熟能詳?shù)闹麣v史和文學人物，被不同的作家和導演，反復寫成小說、拍攝成為影視劇，演繹出各種商業(yè)故事和浪漫愛情。胡雪巖是徽商代表人物之一，從今天的江南藥王“胡慶余堂”到上海的中外商人蠶絲大戰(zhàn)，胡雪巖亦官亦商，半官半商。他的足跡代表了中國現(xiàn)代商業(yè)從雛形就開始的糾結。胡雪巖在經商過程中，與朝廷上下結下了不解之緣。加入了洋務運動大將——左宗棠的麾下督辦商業(yè)。

商人在中國古代社會結構中，社會地位一直是比較低的，各朝政府都采取有意壓制的政策對待商人。這使得商人的生存空間出現(xiàn)困難，商人的財產權得不到有效保護，商人為了盈利，也為了獲得安全感，投靠到不同的朝廷大員名下，不啻為一件名利雙收的事情。所以，復雜的政商關系起到了雙重作用，一方面為商人拓展了生存空間，間接提高了商人的社會地位；另一方面發(fā)展了經濟，改善政府的財務狀況。但同時也給政商結合、官員腐敗埋下了種子。

今天的中國，商業(yè)已經不再是被社會歧視的職業(yè)，但滋生傳統(tǒng)政商關系的土壤并沒有改變。中國依然是一個典型的政府主導的經濟體，政府在經濟發(fā)展、項目審批、產業(yè)政策扶助等方面擁有無比的權力，并且直接控制和經營了規(guī)模巨大的國有企業(yè)。盡管私人經濟的發(fā)展已經占有相當大的比例，政府也已經在各個法律和文件中一再重申政府依法保護合法私人財產，但私人經濟的安全感和穩(wěn)定性，依然沒有得到充分的保障。只要考察一下每年中國富裕階層往西方移民的數(shù)據，就可以明顯的看到這一點。

傳統(tǒng)的政商關系為稀釋計劃經濟色彩的管制經濟提供了動力，通過各種方式的特批、例外、試點，使得原本不被允許的商業(yè)有了存在的空間，中國反而成為令諸多典型的資本主義經濟體大跌眼鏡的商業(yè)實踐場。許多在其他資本主義經濟體難以做到的親商實驗，卻在號稱社會主義的中國大行其道。這也使得中國經濟成為全球最具活力的地區(qū)之一。

與傳統(tǒng)的市場經濟國家不同，中國的市場管制更加復雜和無規(guī)律可循，管制的基本邏輯既不是標準經濟理論，也不是馬克思主義經濟理論。一方面，中國的管制更加側重于市場準入和逐項審批；另一方面，在諸如食品安全、操縱市場、消費者權益、勞動者權益等領域，監(jiān)管松懈而乏力。如果用一句話解釋，中國的經濟管制，由于過多的政商嵌入而演變成了利益管制，管制不是以社會利益為目標，而是以管制者和生產商的利益為目標。管制異化成為強勢群體獲取利益的手段。這與傳統(tǒng)中國的管制邏輯一脈相承。對于晚清、晚明這樣的封閉經濟，政商交錯使得商業(yè)得以繼續(xù)和繁榮，但對于一個已經是全球第二大經濟體的開放經濟來說，它帶來的挑戰(zhàn)越來越多地多于其促進作用。

當“市場在資源配置中起決定作用”這樣的說法已經成為各界共識時，重新梳理政商關系，建立透明、開放的政商關系，已經成為中國經濟轉型的當務之急。