深化行政體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要以行政審批制度改革為突破口，進(jìn)一步簡政放權(quán)，全面正確履行職能，完善政府職能體系，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)創(chuàng)造活力和內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)把政府該管的事管住管好，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。

堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政改革的關(guān)鍵步驟。政府應(yīng)該在“無為”與“有為”之間尋求平衡，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升。

要繼續(xù)在簡政放權(quán)上下功夫

經(jīng)過一年多的攻堅(jiān)克難，中央政府削減三分之一審批事項(xiàng)的改革承諾提前實(shí)現(xiàn)。省政府也態(tài)度積極，目前省級(jí)政府部門保留行政審批項(xiàng)目369項(xiàng)，與2001年公布的2315項(xiàng)審批事項(xiàng)相比，減少了1946項(xiàng)，減幅達(dá)84%。

從實(shí)踐看，簡政放權(quán)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，需要以更大的決心和魄力向縱深推進(jìn)簡政放權(quán)改革。今年的改革重點(diǎn)，是圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，拿出硬措施，打出組合拳，在深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。要適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，從分頭分層級(jí)推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

我省的簡政放權(quán)工作成績顯著，但簡政放權(quán)的市場(chǎng)和社會(huì)效應(yīng)還不夠高，政府職能轉(zhuǎn)變的空間還很大，投資環(huán)境還有待改善。必須用法治手段嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化再造審批流程，進(jìn)一步簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效能。加快推行“三張清單一張網(wǎng)”制度建設(shè)，認(rèn)真抓好“清權(quán)、減權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)”工作。 

要特別在放管結(jié)合上求突破

放管結(jié)合，是要通過市場(chǎng)和政府“兩只手”的互補(bǔ)共治，規(guī)范和優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)一個(gè)更加寬松有序的國際化、法治化的現(xiàn)代營商環(huán)境。在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中，甘肅尤其要在放管結(jié)合上求突破。一方面，要“放”字當(dāng)頭，打好開放牌，走好改革路，把市場(chǎng)門檻降到最低；另一方面，要“管”字殿后，打好制度牌，走好法治路，依法監(jiān)管好市場(chǎng)秩序，力爭(zhēng)把甘肅建設(shè)成為真正讓外商動(dòng)心、放心、傾心的投資熱土。

放管結(jié)合一直是政府職能轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)，必須防止多次出現(xiàn)的“一放就亂”“一管就死”兩種極端。醫(yī)治“放亂管死”的老毛病，就必須科學(xué)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。一方面要簡政放權(quán)，把該放的權(quán)力完全放到位，放出市場(chǎng)活力，另一方面，也要依法監(jiān)管，把該管的事項(xiàng)真正管到位。只有真正讓政府與市場(chǎng)各司其職，實(shí)現(xiàn)有形之手與無形之手的良性互動(dòng)，才能真正釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，讓人民群眾對(duì)改革有更多的獲得感。