“加快大城市及區(qū)域副中心的建設(shè),特別是要重點(diǎn)支持河北幾個(gè)大城市的發(fā)展。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授祝爾娟建議,這些大城市要以建設(shè)區(qū)域中心城市為目標(biāo),比如石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州等。通過拉開城市來帶動(dòng)周邊中小區(qū)域發(fā)展,可從根本上縮小超大城市與眾多中小城市之間的發(fā)展差距,從而緩解北京的人口壓力。
邢臺(tái)市政府參事、邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)馬東邦建議,把重點(diǎn)的、有優(yōu)勢(shì)的縣城迅速擴(kuò)張為中小城市,而且產(chǎn)業(yè)、功能、城建要有特色,不要都搞一樣的。
“提升河北整個(gè)城市化的水平,省會(huì)城市要發(fā)揮重要的作用,加快省會(huì)城市的發(fā)展,應(yīng)該是要放在重中之重的位置。”陳耀提出,最近一個(gè)時(shí)期石家莊的做法很好,特別是行政區(qū)劃的調(diào)整,這對(duì)石家莊城市水平的提升起到了很好的作用。下一步,石家莊要提升戰(zhàn)略定位,全力打造京津石核心區(qū),成為第三極,使省會(huì)的城市功能更完善,集聚效應(yīng)更強(qiáng)。
“緊緊圍繞完善世界級(jí)中心城市,把石家莊打造成第三極,這是至關(guān)重要的。”省政府研究室主任宋文新建議,以石家莊目前的發(fā)展水平,無法引領(lǐng)該區(qū)域的發(fā)展,也影響了京津冀發(fā)展的平衡型和穩(wěn)定性。截至目前,北京和天津兩極化的情況還是存在的,要把石家莊打造成與北京、天津相呼應(yīng)的第三重點(diǎn)城市。
他認(rèn)為,疏解首都的非核心功能,應(yīng)把石家莊作為承接的重點(diǎn)地區(qū)。把具體的非核心功能梳理出來,把這些功能放在北京的周邊,把北京的產(chǎn)業(yè)功能、教育醫(yī)療功能進(jìn)一步地拉出來,放在石家莊當(dāng)然更好,放在唐山、滄州也是可以的。
京津冀公共服務(wù)政策應(yīng)逐步走向均等化
如果有了城市群,生產(chǎn)要素就要流動(dòng),那政策環(huán)境是必不可少的。于刃剛提出,京津冀城市群健康發(fā)展關(guān)鍵在于推進(jìn)各城市的基本公共服務(wù)?;竟卜?wù)的差距大,是阻礙京津冀城市群發(fā)展的重大因素。最關(guān)鍵的是要解決教育、醫(yī)療這些方面的基本公共服務(wù)。
宋文新提出,首先是一些功能性的基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境,再有就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境是造成京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差的原因。
他認(rèn)為,公共服務(wù)政策應(yīng)該逐步地走向均等化,全部補(bǔ)齊不可能一步到位,需要一個(gè)過程:第一,逐步拉平,先從員工的收入開始拉平。第二,能做先行,按照難易程度去解決。第三,老人老辦法,新人新辦法,適當(dāng)保護(hù)群眾的利益。
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