黨的十八屆四中全會強調(diào),公正是法治的生命線,司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。最高人民檢察院部署開展規(guī)范司法行為專項整治工作,是貫徹落實四中全會要求,著力維護司法公正、提升司法公信力的重大決策部署。上海市檢察機關堅持高起點、高標準,將專項整治工作與司法改革試點工作緊密結(jié)合,在動真碰硬從嚴從實解決司法不規(guī)范頑疾的同時,從理念更新、制度革新、實踐創(chuàng)新上為司法規(guī)范化建設奠定堅實基礎。
立足于樹立現(xiàn)代司法理念,奠定規(guī)范司法行為的思想基礎
司法理念引領司法行為。落實黨的十八屆四中全會對公正司法的新要求,落實人民群眾對公平正義的新期待,首先必須摒棄傳統(tǒng)思維,更新司法理念,將現(xiàn)代司法理念深深根植于司法思想中,轉(zhuǎn)化為司法辦案的自覺行動。
牢固樹立人權(quán)保障理念。一是重視非法證據(jù)的排除。健全非法證據(jù)排除機制,堅持全面調(diào)取、綜合判斷各類證據(jù),特別是涉及罪與非罪的證據(jù),堅決排除以刑訊逼供等非法方法取得的證據(jù)。二是重視羈押必要性審查。上海市檢察機關建立了監(jiān)所檢察部門統(tǒng)一辦理羈押必要性審查機制,開展對指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督,加強對限制人身自由的偵查活動和強制措施的監(jiān)督。三是重視發(fā)揮律師的作用。近年來,上海市檢察機關制定了《依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見》,把認真聽取律師意見作為辦案的重要程序,并采取建立律師網(wǎng)上預約平臺等舉措,為律師接待、會見、閱卷等提供更加高效便捷的服務。重視規(guī)范訊問活動,轉(zhuǎn)變辦案方式。2015年起在上海市檢察機關建設遠程視頻訊問系統(tǒng),在辦案場所通過遠程視頻進行提訊,并同步錄音錄像,利用信息化手段實現(xiàn)對訊問活動全程留痕、動態(tài)監(jiān)控、永久保存。
牢固樹立程序公正的理念。實現(xiàn)程序公正,要堅持以審判為中心,圍繞審判的程序要求和定案標準,加強對立案和偵查活動的監(jiān)督,確保偵查、逮捕、起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。全面貫徹證據(jù)規(guī)則,嚴格依法收集、固定、審查和運用證據(jù),嚴格堅持證明標準,有罪則訴,疑罪從無,堅決防止事實不清、證據(jù)不足的案件或者違反法律程序的案件進入起訴、審判程序。著力提高訴訟效率,積極推進輕微刑事案件快速辦理機制,探索開展刑事速裁工作,簡化訴訟程序,在公正的前提下充分實現(xiàn)訴訟效率的價值。
牢固樹立公開透明的理念。切實轉(zhuǎn)變司法理念和方式,實行陽光檢察,進一步加大司法辦案活動的公開力度,加大司法依據(jù)、司法過程、重要法律文書的公開力度,加強司法辦案信息公開,提高法律文書的釋法說理性,以公開促公正、以透明樹公信。
牢固樹立司法為民的理念。為了把司法為民的理念真正貫徹到司法辦案活動的全過程,2013年我們制定了《上海檢察機關加強執(zhí)法為民工作21條》,明確提出將人民群眾是否滿意作為司法辦案的工作標準,更加重視運用法律手段保護群眾利益,注重人權(quán)保障和程序公正,堅持理性平和文明司法,提高群眾工作能力,提高司法公信度。2014年,又制定了《關于貫徹執(zhí)行<加強執(zhí)法為民工作21條>的工作意見》,以項目化方式抓好重點工作的推進。
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