保障嚴以用權的主要舉措

我也分三個方面來講。

（一）必須明確“嚴”的含義

我們講嚴以用權，嚴字是關鍵，嚴字當頭，這個“嚴”有三層的含義：第一層含義，要嚴格區(qū)分公私界限，從思想上、行為上杜絕以權謀私，拒絕各種特權；第二層含義，要嚴格按法辦事、嚴守規(guī)則和制度行使權力，要把權力關進制度的籠子里；第三層含義，要嚴格接受人民監(jiān)督，時刻聽取群眾的反映和意見，及時加以改進。我想我們講的嚴以用權的“嚴”就是這三層含義。

（二）嚴以用權十要求

我們怎么做到“嚴”字？我這里提出十個要求。

第一個要求，敬畏權力。

要做到嚴以用權，就應該堅持用權為民，心存敬畏。黨的領導干部必須清楚，手中的權力是人民賦予的，這樣的權力是神圣的、高山仰止的。對手中的權力要有畏懼之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，這樣才能對得起人民賦予你手中的權力。

第二個要求，慎用權力。

要負責任地行使權力，謹慎用權的前提是要把情況都搞清楚，把問題想明白。搞清楚情況唯一的辦法，就是要多調查研究。把問題想明白，就是要深思熟慮，集思廣益，發(fā)揚民主，博采眾長。領導干部掌握的情況可能會多一點、見識會廣多一點，但也不要把自己當做神仙，好像自己一切都是正確的，所以我們必須謹慎用權。

第三個要求，為公用權。

自古以來的歷史說明，為官只要用權為公，才能夠得到人民的稱贊和尊重，否則的話就會讓群眾不恥和詬病。我們每一個官員都要以林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”作為座右銘。用權為公，一定要守住公與私的分界線，堅決防止市場交換原則滲透到黨內政治生活中來，絕不搞權力尋租、權錢交易。一定要踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務，權力不過是用來實現人民愿望、滿足人民需求、維護人民利益的手段。要想明白我們用權的這個權力就是為人民服務的手段。這也要求全體官員要把群眾利益放在心頭，權為公所用、為民所用。每一個領導干部，無論職位高低，都是人民的勤務員，手中所有的權力也只能用來為人民謀利益。

第四個要求，依法用權。

黨的十八屆四中全會《決定》是這樣指出的，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。我們用權一定要依法治國。依法治國，最重要也就是依法治權，使權力在法律的范圍內活動，我們必須給權力運行“劃紅線”、“布雷區(qū)”，讓權力在安全線內運行，也就是我們權力周邊有警戒的各種“高壓線”。這種警戒的高壓線我們認為就是法律。我們要依法來用權，就是在法律許可的范圍內來活動。

第五個要求，履責用權。

權力和責任是緊緊相連的，有多大的權力就要承擔多大的責任，盡多大的責任才會有多大的作為。一個干部要扎實履職盡責，要把高標準履職盡責作為基本的要求，日常工作能盡責，難題面前敢負責，出現過失敢擔責，面對急難險重的任務要豁得出來、頂得上去。我們的官員應該像習近平總書記提倡的向焦裕祿學習。焦裕祿就是能擔重任，敢涉險灘，敢于負責。讓他到蘭考這個地方，他就一心一意履行自己的職責，一心一意要把這個縣的工作做好，這樣才對得起手中權力的責任。

講到權力的責任，我這里想列舉蘇聯(lián)垮臺以后，前蘇聯(lián)部長會議主席尼·雷日科夫講過一句很有哲理的話：“權力應當成為一種負擔和責任。當它是負擔和責任時就會穩(wěn)如泰山，而當權力變成一種樂趣時，那么一切也就完了”。雷日科夫針對的是原來蘇聯(lián)的各種弊端說的。我認為這句話是很有含義的，促使我們反思，促使我們引以為戒。權力一定要當做一份沉甸甸的責任來看，而不是權力能給我?guī)須g樂、給我?guī)硇腋＃菢幼鳛橐粋€執(zhí)政黨來說，離滅亡也不遠了。

第六個要求，務實用權。

嚴以用權和干事創(chuàng)業(yè)不是對立的。嚴以用權不是說你有權力不敢用。嚴以用權是為了更好地來干事，有的人感覺為官不易，所以他不敢用權，這是不對的。當前我們就出現這種情況，也可以說有些地方懶政怠政，使權力處于休眠的狀態(tài)。對這種“權力休眠”，我們必須出重拳、用重典。也就是，對那些當官不想干事、只想攬權又不想擔責的干部，我們最有效的辦法就是要促使他們務實用權。如果你是權力休眠者，那你就休息，騰出位置來給想干事、能干事、干成事的干部。

第七個要求，剛直用權。

剛直用權就是面對各種歪風邪氣，要敢于較真，敢于碰硬；面對重大原則問題，要立場堅定、旗幟鮮明。我們說，用權也要不媚俗，阿諛逢迎。要像海瑞那樣剛直用權，具有犧牲精神。我們知道在海瑞的任上遇到一個宰相之子，這個人是一個大惡霸，仗勢霸占民田，強搶民女，勾結官府，無惡不作。海瑞不畏權勢，查清了有關案件，替被害人平反昭雪。本來因為惡霸的父親是宰相，買通了宮里的太監(jiān)和朝廷的官員，威脅要罷免他。當時海瑞不為所動，仍然依據法律下令處死了宰相的兒子。最后，海瑞被罷官，但是他一身正氣，無懼罷官歸田，所以，這種不屈服、不喪氣，剛直用權，深得人民的愛戴，他的故事也流傳到至今。

第八個要求，陽光用權。

權力必須透明在陽光下運行，我們各級干部最好的用權方法就是推進權力運行的公開化、規(guī)范化，落實黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開的制度；同時，我們要加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民來監(jiān)督權力。我們各級干部現在應該非常習慣于在聚光燈下工作。你不怕人家都關注著你，你的權力是公開的，大家就像聚焦光一樣聚焦在你身上。也要習慣于在放大鏡下工作。我們的權力怎么用，不怕人家挑毛病，哪怕用放大鏡來看我，我也不會有什么瑕疵，經得起公開檢驗，甚至我認為要無懼“人肉搜索“。只要做到在陽光下運行權力，我想我們各級官員就能夠經得起各種的風浪。

第九個要求，廉潔用權。

作為一個官員要一身正氣、兩袖清風，管得住自己，也管得住老婆小孩、身邊的人。習近平總書記要求我們心有戒尺，干凈做事，要像焦裕祿那樣廉潔律已、廉潔用權。這里我也講一講焦裕祿的一個故事，焦裕祿的兒子焦國慶在十二三歲的時候，年紀小不懂事，他看到戲院里面演戲，他想去看，但沒有票。警衛(wèi)員和戲院驗票的工作人員也不敢攔他，就讓他進去看戲了。焦裕祿知道這件事就狠狠批評他的兒子，為什么我們要買票看戲呀？因為舞臺上的演員平常排戲和演出這是付出勞動。我們買票就是對這種勞動付出報酬，所以要買票看戲。如果不買票看戲，那就是剝削了他人的勞動，性質是非常嚴重的。焦裕祿不僅批評了他兒子，事后還把戲票錢給補交了。從這個就看出焦裕祿嚴以律已，非常廉潔，不但非常嚴格要求自己，也要求他的子女家人。

第十個要求，公正用權。

公平正義是權力使用的根本標準。我們知道，權力是公器，官員代表的是人民的利益，代表國家行使權力，一定要做到公正，而不能僅憑自己的好惡有失公允。權力更不能任性，任性的權力肯定是破壞了公平公正。我們說，權力最重要的就是要做到公正，因為只有公正才會得到社會和人民的認可。我們每一個官員都要牢記公正用權。

以上講的就是我們嚴以用權有這十個要求，它也代表著“嚴”的三層含義都包含在里面。