權(quán)力使用的種種誤區(qū)和分析

權(quán)力是一柄雙刃利劍，用得好，利國利民；用得不好，禍國殃民。權(quán)力的使用一定要避免陷入誤區(qū)，當(dāng)前在權(quán)力使用的問題上存在著種種誤區(qū)，我把它歸納一下大概有十二個誤區(qū)。我認(rèn)為，我們要用好權(quán)力，首先要記住一些教訓(xùn)，要竭力避免在權(quán)力使用上種種誤區(qū)，這樣我們才能夠用好權(quán)力。所以，下面我們分析一下使用權(quán)力的十二個誤區(qū)。我想結(jié)合案例，以案說理，對這十二個誤區(qū)逐一做出分析。

誤區(qū)一：“官念”喪失

我們剛才說為人民服務(wù)應(yīng)該成為我們的“官念”。也就是說，權(quán)力的使用，我們必須時時刻刻受到這樣的思想的支配。如果說為人民服務(wù)的“官念”喪失了，或者說沒有這樣的理念，就會出現(xiàn)習(xí)近平同志講的“精神上缺鈣”，手中的權(quán)力就會被不正當(dāng)?shù)厥褂?。我們舉兩個案例來看。

第一個案例，河北省原省委常委、常務(wù)副省長叢?？褪且驗閱适Ю硐胄拍?，大肆索賄受賄。叢福奎的墮落是從1996年開始的。叢?？{(diào)到河北省以后，他感覺自己升官無望，因此灰心喪氣，這個時候一個特殊的女人把他拉下犯罪的泥潭。這個女人就是46歲的殷鳳珍，實際上是一個只有小學(xué)文化水平的農(nóng)村女子，她自稱佛家出身，能預(yù)測，給人看病，號稱“大仙”。叢?？龅剿院螅銌适Я笋R列信念，經(jīng)常找她，并且對她說：多少年我都沒有找到像你這樣的人了，這回可好了，我跟你一起供佛、念佛吧。叢?？篪P珍信佛以后，那就要滿足殷鳳珍的種種需要，就為她去索取他人賄賂，一共索賄受賄936萬，最終被判處死緩。

第二個案例，福建省周寧縣有一個山區(qū)貧困縣，卻出現(xiàn)了一個腰纏百萬貫的縣委書記林龍飛，涉案金額達(dá)600多萬，占周寧縣一年財政收入的五分之一。林龍飛就是喪失理想信念的典型，在他的腦子里就相信“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”，他也是以這個目的來當(dāng)官的。他有一句口頭語：當(dāng)官不發(fā)財，請我都不來。還有福建政和縣原縣委書記丁仰寧也是這樣，他也公開說過一句話：當(dāng)官不收錢，退休沒本錢。

從我們剛才講的這些案例可以看到，一個官員首先為人民服務(wù)的“官念”沒有了，才會產(chǎn)生墮落。

誤區(qū)二：弄權(quán)謀官

弄權(quán)謀官，就是把獲得的權(quán)力當(dāng)作個人強烈的欲望，采取捏造政績等手段，以達(dá)到升官的目的。

安徽省原副省長王懷忠就曾經(jīng)這樣說過，要往上走就要靠政績，但這個政績關(guān)鍵的是要“讓領(lǐng)導(dǎo)看到”。言外之意是，這種政績必須做給領(lǐng)導(dǎo)看。王懷忠在擔(dān)任阜陽行署專員和地委書記的時候，那時候還是地廳級干部，他就專門做了引起轟動、領(lǐng)導(dǎo)能夠注意的政績。他把阜陽本來只有4.7%的增加率，硬是把拔高到了25%，以此向上級顯示自己坐鎮(zhèn)阜陽的非凡“政績”。他還不顧阜陽的實際情況，修了一個阜陽國際機場，結(jié)果沒有一個航班來。王懷忠也因為巨額貪污，最終走上不歸路。

誤區(qū)三：受賄賣官

受賄賣官，就是利用手中的權(quán)力進行賣官鬻爵。

山西省翼城縣原縣委書記武保安曾經(jīng)在主政短短的8個月期間，29次賣官，案發(fā)后他自己還感慨萬端地說，我過去當(dāng)縣長，后來我才當(dāng)?shù)目h委書記，當(dāng)書記與當(dāng)縣長就是不一樣。“不一樣”，就是縣委書記是“一把手”，擁有的官帽的“總批發(fā)”權(quán)。如果你只是縣長，那是“二把手”，那你沒有一錘定音的話語權(quán)、他當(dāng)了縣委書記以后是“一把手”，可以一錘定音了。他預(yù)先圈定名單，再授意組織部門去履行程序，通過這樣來索賄賣官。

同樣的，安徽的陳兆豐也是如此。陳兆豐是安徽省定遠(yuǎn)縣原縣委書記。陳兆豐案也是歷年來受賄數(shù)額最大的一起縣委書記職務(wù)犯罪案件。陳兆豐案件的一個突出表現(xiàn)就是大肆受賄賣官?，F(xiàn)在已經(jīng)查清楚了，涉嫌向陳兆豐買官并如愿以償?shù)母刹窟_(dá)到110人，陳兆豐也因此被稱為“陳千萬”。“陳千萬”說，“要想富，動干部”。他就是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)機構(gòu)改革的時機，大批調(diào)整干部，調(diào)整的方案也都由他一個人決定，組織部門只能夠按照他的方案去履行手續(xù)，他通過調(diào)整干部大量受賄。

誤區(qū)四：騙權(quán)騙官

騙權(quán)騙官,就是為了晉升可以不擇手段，比如說采取履歷造假的方法，達(dá)到了騙權(quán)騙官的目的，這使權(quán)力蒙羞。

石家莊團市委原副書記王亞麗，在她的履歷檔案里大肆造假，這種造假超出了常理。比如說，她的簡歷表明王亞麗生于1978年，那么1990年檔案記載她就成為河北省軍區(qū)后勤部的戰(zhàn)士，1990年到1995年又在中國人民解放軍某醫(yī)院做藥劑師。根據(jù)她的履歷，我們給她算一下，1978年生，1990年當(dāng)兵成為戰(zhàn)士，12歲就當(dāng)戰(zhàn)士，這是很稀奇古怪的。而且12歲到17歲王亞麗就成為一家大型軍隊醫(yī)院的藥劑師，這也絕非可能。雖然王亞麗一身是假，卻能夠一路通關(guān)，青云直上，可見這個人騙權(quán)騙官有術(shù)，極盡造假之能事。

誤區(qū)五：爭權(quán)奪位

為了爭權(quán)奪位而進行血腥謀殺，上至廳局級，下至村干部，正職謀害副職或者副職謀害正職等等，造成了權(quán)力的悲劇。

貴州三穗縣建設(shè)局原副局長劉金培，在工作當(dāng)中懷疑本單位另一名副局長周玉國有意跟自己過不去，會影響自己的進步，對其懷恨在心，就產(chǎn)生了加害周玉國的惡念。2003年的一天晚上劉金培就找到一個好朋友說要教訓(xùn)一下周玉國。結(jié)果這個好朋友幫他找到一個勞改刑滿釋放人員，說給他一萬塊錢要將周玉國的手或腳砍斷。劉金培雇兇殺傷周玉國，使周玉國達(dá)到了五級傷殘。

不光是劉金培，近些年來全國范圍內(nèi)，相繼出數(shù)十幾起領(lǐng)導(dǎo)干部雇兇殺人案。比如說1997年4月16日，福建省環(huán)保局副區(qū)長劉錦生為謀正局長之職，花3萬元雇請黑社會勢力，用濃硫酸將局長楊明奕燒成重傷。1999年11月3日，河南省商丘市梁園區(qū)規(guī)劃局副局長徐建設(shè)謀取市規(guī)劃局副局長之職，當(dāng)時他碰到了阻力，市建委副主任兼市規(guī)劃局局長李文忠不太同意他提拔到這個崗位來，因此徐建設(shè)就前后花了30萬元重金來雇傭殺手將李文忠殺害。2000年3月22日齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)長青鄉(xiāng)教育辦副主任付殿忠，為了當(dāng)上鄉(xiāng)教育辦主任這個小官，竟然伙同他人謀害了教育辦主任孫純才和書記吳景學(xué)。這些雇兇殺人案真是觸目驚心。

誤區(qū)六：為權(quán)折腰

只要能得到提拔重用，有些官員就是出賣自己的靈魂也在所不惜，這使權(quán)力上演非常丑陋的一幕。

以“土皇帝”著稱的河南省盧氏縣原縣委書記杜保乾，有一年他的繼父去世，數(shù)百名干部前往奔喪，那么其中表現(xiàn)最搶眼的是范某、張某、薛某三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。他們自備孝衣孝帽，進了靈堂以后放聲大哭，比杜保乾本人哭得還厲害。那么他們怎么哭的？一口一個“親爹”，把杜保乾的繼父認(rèn)作自己的親爹，哭得非常傷心，誰也勸不了。最后，杜保乾看得都有點過意不去，看他們跪下來了，爬在地上嚎啕大哭，就過去用腳踢他們屁股一下說：我知道，你們都起來吧。三個人心領(lǐng)神會，這才起身。喪事辦完了以后，這三個人因為表現(xiàn)“出色”，得到了杜保乾的提拔重用。

誤區(qū)七：專橫擅權(quán)

專橫跋扈，專斷用權(quán)，這是對權(quán)力的公然強暴，也是對權(quán)力的凌辱。根據(jù)有關(guān)調(diào)研材料，我們看到在一些地方“一把手”被稱為“一霸手”，明目張膽地破壞民主集中制，出現(xiàn)了所謂“一把手”代表著真理，其他人就只能服從“真理”這樣的怪現(xiàn)象。“一把手”搞決策一言堂、花錢一支筆、用人一句話。由于“一把手”搞家長制領(lǐng)導(dǎo)，“我即權(quán)力”，一言堂做主，說一不二，拍腦袋決策，嚴(yán)重失誤的“政績工程”或者“形象工程”層出不窮，也造成了嚴(yán)重的后果。

誤區(qū)八：濫用權(quán)力

濫用權(quán)力，就是不守規(guī)矩和紀(jì)律，違規(guī)違紀(jì)來使用權(quán)力，也可以說是權(quán)力使用得放任無度。

2008年1月1號法制日報社主辦的《法人》雜志一個報道稱，2006年，時任西豐縣委書記張志國直接干預(yù)了一起拆遷，將一個個體商戶開辦的加油站強制拆遷了。本來拆遷因為建設(shè)的需要是可以的，但是要給人家以適當(dāng)?shù)难a償。當(dāng)時縣委書記張志國濫用權(quán)力，不僅不給人家補償，還因為人家不滿意，而以偷稅罪、誹謗罪的罪名，讓個體商戶獲刑三年半。三年半以后被判的人當(dāng)然不服氣，就找了有關(guān)的媒體來反映這件事。我們剛才說的《法人》雜志因此報道了這件事。結(jié)果，張志國就惱羞成怒，報告剛出來的第四天，也就是1月4號上午，張志國就指使縣委常委宣傳部長、縣委政法委書記帶著一批警察到《法人》雜志社來交涉，并且宣稱這篇報道的作者涉嫌誹謗罪，要將其抓捕歸案。

誤區(qū)九：以權(quán)摟錢

以權(quán)摟錢，這就使權(quán)力散發(fā)著銅臭味，變得貪婪無恥。

廣東省韶關(guān)市原市委常委、政法委書記、公安局局長葉樹養(yǎng)，就以手中的權(quán)力不斷撈錢。在長達(dá)二十多年的時間里，葉樹養(yǎng)有一個撈錢的計劃：留下2000萬給兒子；留下2000萬給女兒女婿；再有2000萬留給自己安度晚年。所以，他的撈錢計劃是6000萬這樣一個“宏偉”的目標(biāo)。在長達(dá)二十多年的時間里，葉樹養(yǎng)處心積慮，利用手中的權(quán)力不斷地?fù)棋X。最后我們對他進行了清查，他犯了巨額受賄罪，有些財產(chǎn)來歷不明，因此也被判死緩。

誤區(qū)十：以權(quán)謀色

以權(quán)謀色，這是對權(quán)力的褻瀆，也導(dǎo)致權(quán)力走向迷途。成克杰、胡長清，原海軍副司令員王守業(yè)，一直到北京市副市長劉志華、天津市檢察院原檢察長李金寶，這一個個貪官都必有情婦，似乎成了一個鐵律。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明，被查處的貪官95%都包養(yǎng)情婦。在廣州、深圳、珠海曾經(jīng)公布的102宗官員貪污受賄案當(dāng)中，100%的包養(yǎng)了“二奶”。

誤區(qū)十一：用權(quán)唯親

用權(quán)唯親，就是利用權(quán)力來編織關(guān)系網(wǎng)，打造自己的勢力，這使權(quán)力充滿了江湖色彩。

劉知炳是廣西壯族自治區(qū)政府原副主席，他在長期從政當(dāng)中苦心經(jīng)營，采取“擠走一批，拉攏一批，提拔一批”的手段，以自己的權(quán)力為中心編織了一張盤根錯節(jié)、極難破除的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)。群眾的眼睛是雪亮的，他們把被劉知炳提拔的8個人稱為劉知炳的鐵桿部隊。這8個人涉及公安局正、副局長，外貿(mào)公司的正、副總經(jīng)理，工商局長，工商銀行行長，交通局局長、供電局局長。這些關(guān)鍵崗位都被劉知炳的親信控制，在廣西柳州地面形成一個嚴(yán)密的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)。

誤區(qū)十二：結(jié)黨營私

結(jié)黨營私拉幫結(jié)派，搞非組織政治活動，也就是搞團團伙伙，形成的小圈圈，這是危害最烈的權(quán)力變質(zhì)，可以說這是最危險的。

2015年3月17日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》刊發(fā)了最高人民法院院長周強的文章。周強院長在文章里面就提出了周永康、薄熙來他們從事“非組織政治活動”。3月18日，最高人民法院發(fā)布的《人民法院工作年度報告（2014）》（白皮書）中也提到周永康、薄熙來等利用權(quán)力搞非組織政治活動。白皮書指出，要教育我們的干警要充分認(rèn)識周永康、薄熙來等人踐踏法治，破壞黨的團結(jié)，搞非組織政治活動的危險性。所以，我們說結(jié)黨營私這是最嚴(yán)重的一種權(quán)力濫用，它使我們的權(quán)力從根本上變質(zhì)。

以上，我們總結(jié)了形形色色用權(quán)誤區(qū)。我想如果歸納一下大概可以歸結(jié)為四種類型，也就是利用權(quán)力進行不正當(dāng)四種交易，即：權(quán)錢交易、權(quán)物交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易。以上是第二個大問題我們分析的權(quán)力使用的誤區(qū)。