依法治國(guó)與依法治縣是整體與部分的關(guān)系，整體是部分的有機(jī)統(tǒng)一，部分也有不同于整體的個(gè)性特征。依法治縣具有層次性和探索性的特征。層次性是指依法治縣是國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)略部署中的下位概念，是國(guó)家法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。探索性要求發(fā)揮地方的主動(dòng)性，針對(duì)本地實(shí)際，對(duì)地方法治建設(shè)的理念層面、制度層面和操作層面進(jìn)行探索實(shí)踐，為國(guó)家法治建設(shè)提供縣級(jí)層面的經(jīng)驗(yàn)和積累。

云夢(mèng)縣自2012年被列為湖北省依法治縣試點(diǎn)以來(lái)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把中央、省委要求與云夢(mèng)實(shí)際緊密結(jié)合，探索法治湖北的“云夢(mèng)經(jīng)驗(yàn)”，以點(diǎn)帶面，選取一批“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“法治社區(qū)”“法治學(xué)校”“依法行政示范單位”“公正司法示范單位”“誠(chéng)信守法企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）”等法治試點(diǎn)，堅(jiān)持分層分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以跨越式發(fā)展、立見(jiàn)成效，法治建設(shè)卻有一個(gè)從小到大、從隱性到顯性的過(guò)程，法治的導(dǎo)向和預(yù)期作用會(huì)隨著時(shí)間的推移呈雪球效應(yīng)成倍放大，這也是我們?cè)圏c(diǎn)的目的和意義。

“關(guān)鍵少數(shù)”在依法治縣中要有擔(dān)當(dāng)與作為

法治建設(shè)的焦點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。作為落實(shí)依法治國(guó)的“關(guān)鍵人”，依法治縣的“牛鼻子”，縣一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該順應(yīng)時(shí)勢(shì)、勇于擔(dān)當(dāng)。

謀勢(shì)：推行黨政善治。一是黨政善治是依法治縣的基礎(chǔ)。依法治縣，黨委是關(guān)鍵的政治動(dòng)力源。云夢(mèng)加強(qiáng)法治建設(shè)，最重要的經(jīng)驗(yàn)就是健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。既堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又理順黨和行政、黨和司法的關(guān)系。黨委要善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。二是依法決策是依法治縣的前提。依法行政始于依法決策，縣級(jí)政府的決策能力直接關(guān)系到地方發(fā)展和群眾利益。十八屆四中全會(huì)把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序，這是縣級(jí)政府推進(jìn)科學(xué)決策的法律遵循。在新的歷史條件下，縣級(jí)政府特別是主要責(zé)任人尤其應(yīng)注重立項(xiàng)、論證等各個(gè)環(huán)節(jié)的法定程序，堅(jiān)持以法治要求推進(jìn)科學(xué)決策，以科學(xué)決策體現(xiàn)法治精神。三是嚴(yán)格執(zhí)法是依法治縣的關(guān)鍵。推行責(zé)任清單和權(quán)力清單制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，為“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”定清單、劃邊界；完善嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)施體系，強(qiáng)化法定程序，規(guī)范行政裁量，從程序和實(shí)體上確保執(zhí)法行為嚴(yán)格規(guī)范、公正文明；完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督；強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，確保執(zhí)法行為始終在法治的軌道上運(yùn)行。

造勢(shì)：推進(jìn)司法良治。認(rèn)真落實(shí)中央深化司法體制機(jī)制改革的各項(xiàng)部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法保障制度，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)，大力推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，全面規(guī)范自由裁量權(quán)。推進(jìn)司法公開(kāi)，推行“陽(yáng)光司法”，努力讓經(jīng)濟(jì)有困難的群眾打得起官司，讓有理有據(jù)的當(dāng)事人贏得了官司，在每一個(gè)司法案件中讓群眾感受到法律的尊嚴(yán)和公平正義。近幾年，我們積極支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)和檢察權(quán)，為司法機(jī)關(guān)公正司法創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。云夢(mèng)縣公安局和云夢(mèng)縣人民法院分別榮獲“全國(guó)優(yōu)秀公安局”和“全國(guó)優(yōu)秀法院”稱(chēng)號(hào)。