全面建成小康社會(huì)是我們第一個(gè)一百年的一個(gè)總目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。但是，怎么來推進(jìn)，特別是當(dāng)碰到利益集團(tuán)、利益層次這方面帶來的阻力和困難的時(shí)候怎么辦？只有靠改革，靠改革這個(gè)杠桿帶來動(dòng)力。我們要建成小康社會(huì)，根本上就是要發(fā)展在現(xiàn)階段的社會(huì)主義生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力不靠全面深化改革是很難打破約束妨礙生產(chǎn)力解放和發(fā)展的桎梏的。所以，全面深化改革在這里起著關(guān)鍵的動(dòng)力作用。但是如果沒有依法治國做保障，我們前進(jìn)的步伐、前進(jìn)過程中的各種行為，恐怕不會(huì)依法辦事。我們的成果也許會(huì)在不依法的過程中遭到破壞、損毀。從嚴(yán)治黨，是保證我們所有這些偉大事業(yè)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，有一個(gè)勝任這一偉大歷史使命的領(lǐng)導(dǎo)核心。它是絕對(duì)的保障，是靈魂，整個(gè)偉大事業(yè)的靈魂。他們相互之間是完整的有機(jī)整體。

我們可以概括地說，“四個(gè)全面”雖然外在有別，但是內(nèi)在統(tǒng)一，它們相互之間是相互貫通、相互聯(lián)動(dòng)的，也是相互協(xié)同、相互促進(jìn)的；總的來說，就是相輔相成、相得益彰。這種整體的理解和把握讓我在這個(gè)聯(lián)系政府管理實(shí)踐的過程中體會(huì)到了特別重要的總體的指導(dǎo)思想；而且可以感覺得到，我們有一個(gè)整體的指導(dǎo)思想，有一個(gè)總的具體的把握或者抓手。

根據(jù)這個(gè)抓手，我們可以很好地推進(jìn)政府改革創(chuàng)新。到這里，我想，就是要匯報(bào)一下我關(guān)于“四個(gè)全面”與政府改革創(chuàng)新的關(guān)系了。這里，主要從兩個(gè)方面來談。一方面，“四個(gè)全面”對(duì)政府改革創(chuàng)新提出了新要求、新任務(wù)。政府處在改革創(chuàng)新的前沿，處在國家治理現(xiàn)代化的最前沿，擔(dān)負(fù)著最重要的使命和任務(wù)。政府的改革創(chuàng)新甚至可以標(biāo)志著國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化所達(dá)到的水平；所以，這是焦點(diǎn)。我聯(lián)系這一點(diǎn)主要出于這方面的考慮，所以專注于政府改革創(chuàng)新。這里，我思索了以后覺得，“四個(gè)全面”對(duì)政府改革創(chuàng)新提出來的新要求、新任務(wù)合在一塊兒，主要有如下五個(gè)要點(diǎn)：

第一點(diǎn)，要以全面的思維和眼光來采取戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。“四個(gè)全面”都是全面，“四個(gè)全面”整個(gè)為一體就是一個(gè)大全面。這個(gè)大全面符合我們新時(shí)期、新常態(tài)下一個(gè)整體觀，治國理政的整體觀。這也符合我們馬克思主義哲學(xué)里面的系統(tǒng)的而不是片面的這種思維觀點(diǎn)、這種哲學(xué)要求。所以，從這個(gè)角度來看，政府改革創(chuàng)新要向前推進(jìn)，這一解決政府履行職能和政府自身建設(shè)許多問題就需要在“四個(gè)全面”指導(dǎo)下，以全面的思維和眼光采取戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二點(diǎn)，就是要求要以整體觀來統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體發(fā)展，以求達(dá)到更高水平。五位一體是新時(shí)期政府管理的一個(gè)重大發(fā)展創(chuàng)新，在過去只有四位一體，甚至四位一體也經(jīng)常提得模糊，那就是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)，現(xiàn)在五位一體就是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)五位一體。在“四個(gè)全面”里面特別強(qiáng)調(diào)這五位一體協(xié)同、協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)和諧全面發(fā)展。

第三點(diǎn)，要以系統(tǒng)思維和更大的力度與深度來著手行政體制改革。新的思想給我們帶來了很大思想解放和思想水平的提高，主要就是做什么工作，特別是做更高層、更長遠(yuǎn)的工作，都需要以系統(tǒng)的思維來看待和推進(jìn)。習(xí)總書記抓哪項(xiàng)工作都給我們樹立了以系統(tǒng)思維來推進(jìn)工作的榜樣、標(biāo)桿。系統(tǒng)處理問題，本來是我們馬克思主義哲學(xué)里面的一個(gè)基本能力，不能片面、機(jī)械，而要系統(tǒng)有機(jī)地看待和把握。可是過去在做行政體制改革的時(shí)候，往往是容易頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，缺乏整體觀，缺乏系統(tǒng)考慮和系統(tǒng)推進(jìn)，所以推進(jìn)來推進(jìn)去總有些老圈圈、舊套套。那么在“四個(gè)全面”指導(dǎo)下，我們的行政體制改革必須系統(tǒng)考慮、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，不能單兵突進(jìn)。

第四點(diǎn)，“四個(gè)全面”就是要以法治思維和堅(jiān)定的法治精神與原則來建設(shè)法治政府。法治政府，我們這里很多專家，甚至在2000年前后就已經(jīng)提出來了，但是到今天為止，這也是一個(gè)還沒有完全實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。為什么？因?yàn)槟侵皇且粋€(gè)理念，沒有把法治思維樹立起來，沒有把法治精神和原則明確用起來，貫徹到政府的行政管理實(shí)踐中來。經(jīng)常的行政行為都是有悖法規(guī)，甚至執(zhí)法犯法，在這一方面是問題嚴(yán)重的。所以，全面依法治國，著重強(qiáng)調(diào)了要全面依法行政。全面依法行政里面又特別強(qiáng)調(diào)了要健全依法決策機(jī)制、推進(jìn)依法決策，由此帶動(dòng)整個(gè)行政管理朝著依法的實(shí)質(zhì)方向有力推進(jìn)，最終建成法治政府。這是一個(gè)重大的歷史要求，也是一個(gè)重大的歷史任務(wù)。我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成?，F(xiàn)在要以“全面”這個(gè)思維來做好這項(xiàng)工作。所以，這是新挑戰(zhàn)，是政府改革創(chuàng)新面臨的新挑戰(zhàn)。

最后一點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為，就是要以廉政取向和現(xiàn)代治理理念與方法來加強(qiáng)政府治理。廉政取向就是我們要建設(shè)廉潔政府，現(xiàn)代治理理念和方法就是要推進(jìn)公共參與，實(shí)行公共治理，讓更多的民眾，讓廣大人民群眾能夠以當(dāng)家作主的身份有效參與到政府治理中來，把老百姓的事辦好，把國家的事辦好，把大家的事辦好。這就是講政治，這就是務(wù)實(shí)。

以上就是我理解的“四個(gè)全面”對(duì)政府改革創(chuàng)新提出來的五個(gè)突出的要求和任務(wù)。