“一帶一路”政策的時(shí)代發(fā)展

中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出要推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新局面，“一帶一路”政策正式成為我國(guó)的重要國(guó)家戰(zhàn)略。“一帶一路”政策，在傳承傳統(tǒng)絲路精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)代的內(nèi)外國(guó)際局勢(shì)，形成了其不同于古代絲綢之路的新內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了兩大超越。一方面，在空間上超越了傳統(tǒng)的絲綢之路的限制，所轄區(qū)域空間進(jìn)一步擴(kuò)大，合作空間也得以深化；另一方面，既在性質(zhì)上賦予了古絲路新的內(nèi)涵，又超越了傳統(tǒng)絲路的思維模式，以其“時(shí)代性”“先進(jìn)性”“開(kāi)拓性”穩(wěn)健地推動(dòng)著“一帶一路”建設(shè)的開(kāi)展。

空間上的超越。古代絲綢之路，正式開(kāi)通了從中國(guó)通往歐、非大陸的陸路通道。這條道路，由西漢都城長(zhǎng)安出發(fā)，經(jīng)過(guò)河西走廊，然后分為兩條路線(xiàn)：一條由陽(yáng)關(guān)，經(jīng)鄯善，沿昆侖山北麓西行，過(guò)莎車(chē)，西逾蔥嶺，出大月氏，至安息，西通犁靬，或由大月氏南入身毒；另一條出玉門(mén)關(guān)，經(jīng)車(chē)師前國(guó)，沿天山南麓西行，出疏勒，西逾蔥嶺，過(guò)大宛，至康居、奄蔡（西漢時(shí)游牧于康居西北即成海、里海北部草原，東漢時(shí)屬康居）。②可見(jiàn)，古代陸上絲綢之路鏈接?xùn)|亞，中亞和西亞和歐洲。在此過(guò)程中，東南亞、南亞等地區(qū)雖然一定程度上受到絲綢之路的影響，但和西亞、中亞等地相比，其影響力還是有限。

當(dāng)今“一帶一路”的建設(shè)，其主體范圍大體仍遵循古絲綢之路的路徑，依托現(xiàn)存的亞歐大陸橋，通過(guò)中亞、西亞等重要區(qū)域，連接歐洲，實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)各區(qū)域之間的互聯(lián)互通。但是，我國(guó)在“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)展了與其相配套的“經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)走廊，將歷史上并非陸上絲綢之路主體的區(qū)域也納入到了“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中去。例如，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”開(kāi)創(chuàng)了由我國(guó)新疆地區(qū)經(jīng)由巴基斯坦從而到達(dá)南亞的新途徑，加之同“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”相互配合，南亞地區(qū)以及東南亞地區(qū)被成功的納入到我國(guó)“一帶一路”的建設(shè)之中。同時(shí)，歷史上并非絲路主要途經(jīng)區(qū)域的我國(guó)西南地區(qū)也承擔(dān)起了“一帶一路”建設(shè)的重任。除此之外，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的建立，還會(huì)將東北亞地區(qū)納入“一帶一路”的區(qū)域范疇，大大的擴(kuò)展了古絲綢之路的空間范圍。“一帶一路”建設(shè)在空間上的擴(kuò)展，不僅大大激發(fā)了我國(guó)各省份的積極性，同時(shí)也將南亞、東南亞、東北亞、東亞、西亞、中亞乃至歐洲緊密地聯(lián)系在一起，大大擴(kuò)展了古代絲綢之路的地理空間概念，賦予了其新的時(shí)代生命。

習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中曾經(jīng)提出要以點(diǎn)帶面、從線(xiàn)到片、從而逐步形成區(qū)域的大合作，同時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。從習(xí)總書(shū)記的講話(huà)中，不難看出，當(dāng)前“一帶一路”的建設(shè)，在“合作空間”上極大的超越了傳統(tǒng)絲綢之路以經(jīng)貿(mào)為主的合作方式。新時(shí)代“一帶一路”的建設(shè)，“貿(mào)易通”僅僅是一方面，重要的是在“貿(mào)易通”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技文化乃至民心的全方位互聯(lián)互通，真正為新形勢(shì)下各區(qū)域之間的合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

除以上兩點(diǎn)之外，我國(guó)還將海陸絲路建設(shè)并舉。我國(guó)歷史上，海上絲綢之路的興盛同陸上絲綢之路的衰弱密切相關(guān)，因此并沒(méi)能出現(xiàn)“海陸同盛”的局面，而當(dāng)今將“一帶一路”結(jié)合起來(lái)，就是致力于創(chuàng)造海陸并舉，協(xié)同開(kāi)展的盛況，海陸空間的結(jié)合，其空間覆蓋范圍是古代絲綢之路難以睥睨的。

性質(zhì)上的超越。“一帶一路”政策豐富了傳統(tǒng)絲綢之路的內(nèi)涵，在“時(shí)代性”“先進(jìn)性”“開(kāi)拓性”三個(gè)方面對(duì)古絲路做出了創(chuàng)新性發(fā)展。

第一，時(shí)代性。中國(guó)人從未背棄過(guò)海洋，但也從未真正關(guān)注過(guò)海洋，海洋作為“化外之域”的觀(guān)念一直扎根于中國(guó)人的靈魂深處。當(dāng)今時(shí)代，“海洋”已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略資源，從“大河”走向“大海”，從“內(nèi)陸”走向“海洋”已經(jīng)是我國(guó)發(fā)展的必然要求。改變傳統(tǒng)絲綢之路重陸地、輕海洋的態(tài)度，創(chuàng)新性的將“陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”結(jié)合起來(lái)，海陸統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)并舉，體現(xiàn)了“海洋強(qiáng)國(guó)”要求下典型的新時(shí)代特點(diǎn)。除此之外，“一帶一路”的開(kāi)展，也將西北、西南地區(qū)納入到開(kāi)放的前沿，有利于縮小其同東部沿海省份的差距，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)各省份的共同富裕，這同樣符合深化改革開(kāi)放，打造對(duì)外開(kāi)放新局面這一典型的時(shí)代要求。

第二，先進(jìn)性。中國(guó)古代以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為主，商業(yè)活動(dòng)受到打擊，士農(nóng)工商影響下的中國(guó)古代社會(huì)，導(dǎo)致陸上絲綢之路將農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)加工品作為出口的重要組成部分，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)出口結(jié)構(gòu)并不完善，并沒(méi)能充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今的“一帶一路”政策，在操作路徑和操作理念兩個(gè)方面，具有高度的先進(jìn)性。首先，從路徑來(lái)講，“五通”將政治、經(jīng)貿(mào)、交通、貨幣、民心創(chuàng)新性地結(jié)合在一起，能夠充分發(fā)揮我國(guó)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，同世界各國(guó)分享自身發(fā)展紅利，這本就是平等協(xié)作的典型創(chuàng)舉；其次，從理念開(kāi)看，我國(guó)堅(jiān)持古絲綢之路開(kāi)放包容的精神，并在此基礎(chǔ)上將世界看做統(tǒng)一的命運(yùn)共同體，謀求“共同富裕”，這一點(diǎn)也超越了歷史上各國(guó)的“謀利”心理。

第三，開(kāi)拓性。通過(guò)上文的論述，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，不謀求稱(chēng)霸，也不會(huì)稱(chēng)霸，而是將世界看做一個(gè)統(tǒng)一的整體，吸引沿線(xiàn)國(guó)家共同參與，通過(guò)相互之間的平等協(xié)作，溝通了解，共建繁榮世界，分享發(fā)展成果，從而共同應(yīng)對(duì)目前多變的國(guó)際局勢(shì)。中國(guó)這一創(chuàng)新性舉措，以互利共贏的形式，超越了傳統(tǒng)的區(qū)域合作方式，為世界各國(guó)的發(fā)展提供了新的發(fā)展思路。同古代絲綢之路相比，“一帶一路”以其開(kāi)拓性，給予了框架中沿線(xiàn)各國(guó)遠(yuǎn)超古時(shí)的發(fā)展生機(jī)和活力。

《后漢書(shū)·西域傳》曰：“馳命走驛，不絕于時(shí)月；胡商販客，日款塞下。”古代絲綢之路的繁榮可見(jiàn)一斑。當(dāng)今的中國(guó)，繼往開(kāi)來(lái)，在繼承絲路精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)外實(shí)際，賦予了這條古今之道以新的生機(jī)和活力，將歐亞緊密的聯(lián)系在一起。這一傳承之下而出現(xiàn)的“一帶一路”創(chuàng)舉，必將促進(jìn)沿線(xiàn)各國(guó)的友好協(xié)作，互惠共贏，共譜絲綢之路新華章。

古代絲綢之路并不穩(wěn)定，與沿途國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)，其興衰取決于中央王朝的統(tǒng)一與控制——唐朝安史之亂后，絲綢之路長(zhǎng)期遭廢棄。此時(shí)，阿拉伯掌握航海術(shù)，通過(guò)海上到達(dá)廣州、泉州、寧波等地，陸上絲綢之路的價(jià)值就沒(méi)有了。③

“一帶一路”必須超越古代絲綢之路的不穩(wěn)定性，承載重塑全球化的時(shí)代使命。“一帶一路”所塑造的歐亞地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，將作為世界經(jīng)濟(jì)引擎的亞太地區(qū)與世界最大經(jīng)濟(jì)體歐盟聯(lián)系起來(lái)，給歐亞大陸帶來(lái)新的空間和機(jī)會(huì)，并形成東亞、西亞和南亞經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)。推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立自由貿(mào)易區(qū)，最終形成歐亞大市場(chǎng)，是兩條絲綢之路建設(shè)的基本方向和目標(biāo)。這將有利于域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展。亞歐大陸自貿(mào)區(qū)或歐亞大市場(chǎng)的形成，將對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)版圖產(chǎn)生重要影響，促進(jìn)新的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序的形成。