楊禹   中央電視臺(tái)特約評(píng)論員

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今天，我這一講的題目叫做《任性不可有，韌性需充足》。前一個(gè)任性是“有權(quán)不可任性”的任性，后一個(gè)韌性是我們做事情要有韌勁的韌性。今天我講的是在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之下的2015年全國(guó)兩會(huì)，大家知道今年3月份召開(kāi)的2015年的全國(guó)兩會(huì)實(shí)際上是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的一次總動(dòng)員。

一、2015年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)詞匯盤點(diǎn)

記得3月15號(hào)在中央電視臺(tái)做的人大閉幕會(huì)和總理記者招待會(huì)的直播當(dāng)中，當(dāng)時(shí)主持人問(wèn)我一個(gè)問(wèn)題說(shuō)，楊老師請(qǐng)你把今年的全國(guó)兩會(huì)用一句話概括一下。當(dāng)時(shí)我就講，今年兩會(huì)除了一些年度性必要的話題之外，很重要的一個(gè)內(nèi)容就是在幾個(gè)月以前習(xí)近平總書記提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。提出之后，剛剛經(jīng)過(guò)了幾個(gè)月，特別是2月份大家要過(guò)年，過(guò)完年之后正好迎來(lái)了2015年的全國(guó)兩會(huì)，所以兩會(huì)實(shí)際上是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局做了一次總動(dòng)員。

當(dāng)然這樣的總動(dòng)員，十幾天的全國(guó)兩會(huì)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成它的全部。兩會(huì)之后，大家圍繞著“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，還做了很多的學(xué)習(xí)、思考，在實(shí)踐當(dāng)中也去體現(xiàn)了這“四個(gè)全面”。我們不妨把今年兩會(huì)作為一個(gè)觀察的窗口，借著這個(gè)總動(dòng)員過(guò)程當(dāng)中大家熱議的一些問(wèn)題，來(lái)看一看“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局跟中國(guó)改革發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題之間的關(guān)系。

我在這里先結(jié)合2015年全國(guó)兩會(huì)的一些熱點(diǎn)詞匯來(lái)梳理一下，比如說(shuō)今年兩會(huì)上首先就是“四個(gè)全面”。我看兩會(huì)期間習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、張德江委員長(zhǎng)、俞正聲主席以及其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，在很多場(chǎng)合都談到了“四個(gè)全面”。“四個(gè)全面”為什么會(huì)出現(xiàn)在剛剛過(guò)去這幾個(gè)月里？為什么“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局它不早半年又不晚半年，而恰恰在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上出現(xiàn)？這一點(diǎn)值得我們來(lái)做一些思考，接下來(lái)我也會(huì)專門圍繞這個(gè)問(wèn)題做一些分析。

(一)全面建成小康社會(huì)

我們?cè)倏唇衲陜蓵?huì)上關(guān)于2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)7%左右，大家也是格外的關(guān)注。實(shí)際上在全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)之下，我們今天必須要思考到2020年完成全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，那我們?cè)谖磥?lái)幾年里邊GDP的增速至少需要保持多少呢？學(xué)術(shù)界做過(guò)一些分析，有不同的數(shù)據(jù)結(jié)論，但總的來(lái)說(shuō)大家普遍認(rèn)為GDP的增速保持在6.8%左右或者再稍微高一點(diǎn)，這樣我們就可以確保在2020年完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

（二）全面深化改革

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中，從全面深化改革的角度來(lái)說(shuō)，今天我們對(duì)一個(gè)年度GDP的增速目標(biāo)，實(shí)際上會(huì)有一些新的思考，我在這兒也列了這樣幾條，對(duì)今年7%左右目標(biāo)的基本判斷。

第一，雖然這個(gè)目標(biāo)比前兩年略微的調(diào)低了，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然在合理區(qū)間，并沒(méi)有出現(xiàn)失速的局面，也沒(méi)有那種斷崖式的往下跌的局面。

第二，我們雖然議論的首先是增速目標(biāo)，但是真正關(guān)注的不是GDP本身的問(wèn)題，真正關(guān)注的是這個(gè)7%左右背后的就業(yè)、收入、環(huán)境影響等等。比如說(shuō)我們現(xiàn)在各級(jí)政府隨著深化改革開(kāi)始，逐漸把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為自己的首要目標(biāo)。當(dāng)首要目標(biāo)變成了就業(yè)而不再是非得把GDP搞多高的時(shí)候，我們確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在邏輯就會(huì)發(fā)生變化，比如今年7%左右首先是因?yàn)槲覀冃枰獙?shí)現(xiàn)新增1000萬(wàn)人的城鎮(zhèn)就業(yè)。

而隨著深化改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，2002年前后，一個(gè)GDP百分點(diǎn)的增速大概能夠新增50萬(wàn)人的就業(yè)；到2005年，一個(gè)GDP百分點(diǎn)能新增80萬(wàn)人就業(yè)；2012年的時(shí)候，大概是120萬(wàn)人；到最近的這一年里邊，一個(gè)GDP百分點(diǎn)已經(jīng)能夠新增175萬(wàn)人的就業(yè)。所以只要能夠完成實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，GDP的增速需要多少，就定多少，這是今年7%的內(nèi)涵。

從7%左右還可以看出來(lái)，只要保持在合理區(qū)間就沒(méi)問(wèn)題，但如果受國(guó)內(nèi)外因素的影響，在今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，GDP增速如果滑出了合理區(qū)間，毫無(wú)疑問(wèn)宏觀調(diào)控者該出手還要出手。所謂出手當(dāng)然要用一些調(diào)控的殺手锏，而在沒(méi)有滑出合理區(qū)間的時(shí)候怎么出手？就是要穩(wěn)定大家長(zhǎng)期的預(yù)期，用一些定向的調(diào)控動(dòng)作，更多的致力于釋放眼前的一些市場(chǎng)活力，這是7%背后的很多改革的含義。

（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)

大家知道去年5月份總書記提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷，去年11月9號(hào)，在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，他把新常態(tài)概括了三句話，12月9號(hào)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又把這三句話擴(kuò)展成了九個(gè)趨勢(shì)性的變化。實(shí)際上我們今天這“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，也是基于今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)入了這么一個(gè)階段。探討一下新常態(tài)到底是什么？我們?cè)趺凑J(rèn)識(shí)它？怎么適應(yīng)它，又怎么引領(lǐng)它？實(shí)際上也是我們?nèi)ンw會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的一個(gè)關(guān)鍵的部分。

今年李克強(qiáng)總理做政府工作報(bào)告，如果說(shuō)最新鮮也最關(guān)鍵的詞，當(dāng)然很多，但是有兩個(gè)詞“雙中高”和“雙引擎”格外值得關(guān)注，所謂“雙中高”就是經(jīng)濟(jì)中高速的增長(zhǎng)和邁向中高端的水平；所謂“雙引擎”就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，兩個(gè)引擎，一個(gè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，一個(gè)是政府提供比較基本的、穩(wěn)定必要的公共物品供給。