以干在實(shí)處、走在前列的實(shí)際行動(dòng)，奮力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。

“理論一經(jīng)群眾掌握，就會(huì)變成物質(zhì)力量。”“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局作為馬克思主義中國化的最新成果，既是頂層設(shè)計(jì)，也是戰(zhàn)略引領(lǐng)，在這個(gè)大棋盤上，只有把每一招都下好、下到位，才能互為犄角、取得完勝。推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，必須堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，針對(duì)每一個(gè)“全面”進(jìn)行望、聞、問、切，瞄準(zhǔn)短板、查漏補(bǔ)缺，固本培元、輸氧供血，以干在實(shí)處、走在前列的實(shí)際行動(dòng)，努力開創(chuàng)“兩富”浙江、“兩美”浙江建設(shè)新局面。

一要圍繞全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)新常態(tài)下的新發(fā)展，為全國大局作出新貢獻(xiàn)。

全面小康，核心就在全面，覆蓋的人群要全面，涉及的領(lǐng)域要全面，發(fā)展的短板要補(bǔ)齊，小康的水平要提升。雖然我省全面建設(shè)小康社會(huì)走在前列，但對(duì)照中央提出的新要求，對(duì)照人民群眾的新期待，對(duì)照發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平，還有不小差距，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域、領(lǐng)域發(fā)展不平衡等問題仍然存在。如何在新常態(tài)下處理好規(guī)模與效益、速度與質(zhì)量、生產(chǎn)與生活、富民與生態(tài)、物質(zhì)與精神等方面的關(guān)系，全面建成更高水平的小康社會(huì)，需要我們深入思考、完善舉措，步步為營、更有作為。

第一，堅(jiān)持“干好‘一三五’、實(shí)現(xiàn)‘四翻番’”不動(dòng)搖。干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，是我省到2020年發(fā)展的路線圖和時(shí)間表。這兩年來，我省主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在大力淘汰落后產(chǎn)能和低小散企業(yè)的情況下，經(jīng)濟(jì)保持年均7.5%左右的增長，走上“增長中高速、質(zhì)量中高端”的健康軌道。今年，我們要完成“一三五”的“三”，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展圓滿收官，并編制好“十三五”規(guī)劃。要繼續(xù)充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，著力抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，全面謀劃具有帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取在提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)盡可能快、又比較平穩(wěn)的增長，確保到2020年全國全面建成小康社會(huì)的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻一番”的目標(biāo)。

第二，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新臺(tái)階以后，高投入、高能耗、高排放、低效益的粗放式發(fā)展路子已經(jīng)走不通，必須走轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路。我們認(rèn)真謀劃、努力尋找綱舉目張的突破口和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手，逐步形成了以治水為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的組合拳。這套組合拳包括浙商回歸、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四邊三化”、“一打三整治”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主體升級(jí)、小微企業(yè)三年成長計(jì)劃、七大產(chǎn)業(yè)培育等招式，招招都打在了轉(zhuǎn)型升級(jí)的要害上。這套組合拳不是孤立的、而是聯(lián)動(dòng)的，不是分割的、而是一體的，各個(gè)招式之間相輔相成、相互促進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn)，每個(gè)招式既致力于發(fā)展又蘊(yùn)含著改革，既講戰(zhàn)略又講戰(zhàn)術(shù)，既有倒逼而“破”又有順勢(shì)而“立”。在新的實(shí)踐中，這套組合拳要更精準(zhǔn)地打、更全面地打、更有力地打，要一套套打、一組組打、一遍遍打。要協(xié)同作戰(zhàn)，把握節(jié)奏，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，努力積小勝為大勝，打出轉(zhuǎn)型升級(jí)的新天地。

第三，始終把創(chuàng)新作為發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。唯有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能為新常態(tài)下的發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。我們不失時(shí)機(jī)地召開全會(huì)，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)行了全面部署。近年來，“機(jī)器換人”推動(dòng)了工業(yè)化和信息化深度融合，電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)帶動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)吹響了信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集結(jié)號(hào)，浙江清華長三角研究院等創(chuàng)新載體促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。我們必須緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為一個(gè)核心戰(zhàn)略來抓，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來，進(jìn)而形成支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升位的核心驅(qū)動(dòng)力。

第四，照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去。一個(gè)地區(qū)發(fā)展的成效如何，既取決于當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦等客觀因素，也取決于走什么樣的發(fā)展路徑。10年前，習(xí)近平總書記在安吉縣提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，為浙江走什么樣的發(fā)展路子、追求怎么樣的發(fā)展指明了方向。10年間，生態(tài)優(yōu)勢(shì)已成為推動(dòng)浙江可持續(xù)發(fā)展的綠色動(dòng)力。中央最近下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，正式把牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念寫進(jìn)文件中。我們打轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，打治水治氣治土攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)“兩美”浙江，都是在走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展之路，都是要把綠水青山護(hù)得更美，把金山銀山做得更大。

第五，以更大的力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。我省是全國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距最小的省份之一，這是我們的優(yōu)勢(shì)所在。但差距再小，也是全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和潛力所在。全面小康，一個(gè)也不能少。我們要把縮小差距作為鞭策發(fā)展的動(dòng)力，在差距中找到發(fā)展的機(jī)遇。要樹立全省一盤棋思想，深入實(shí)施新型城市化和大都市區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮輻射示范、以城帶鄉(xiāng)作用。特別是像杭甬這樣比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，要充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，走得更快一些，步子邁得更大一些，發(fā)揮好龍頭領(lǐng)跑作用。同時(shí)，對(duì)原26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，省委、省政府也相繼出臺(tái)了一系列政策措施，確保支持力度不減，并通過改進(jìn)考核激勵(lì)，推動(dòng)這些地區(qū)加快走出綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越之路。

第六，堅(jiān)持“群眾想什么，我們就干什么”。這些年來，我們強(qiáng)化問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、滿意導(dǎo)向，抓百姓增收、抓交通治堵、抓社會(huì)保障、抓住房改造、抓教育改革、抓醫(yī)療下沉、抓文化禮堂、抓便民服務(wù)，認(rèn)真解決群眾感受深刻的切身問題，取得了積極成效。但我們也清醒地看到，有些民生數(shù)據(jù)是平均數(shù)，漂亮的平均數(shù)掩蓋著一些群眾生產(chǎn)生活還比較困難的現(xiàn)實(shí)。民有所憂、我有所急，民有所呼、我有所應(yīng)。我們必須主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題持續(xù)發(fā)力，讓人民群眾收入更高、住得更寬敞、出行更便捷，享受到更好的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障，吃上更放心的食品，喝上更干凈的水，呼吸更清新的空氣，讓群眾有更多的獲得感和幸福感。今年，我省計(jì)劃將99.5萬貧困人口全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障，以此全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困人口。同時(shí)，還要積極開展人民群眾喜聞樂見的精神文化活動(dòng)，努力筑牢人們的精神家園，營造健康文明向上的社會(huì)風(fēng)尚。

第七，堅(jiān)持一手抓“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”，一手抓“平安報(bào)表”。我們深化平安浙江建設(shè)，始終堅(jiān)持“大平安”理念，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“一把手抓、抓一把手”，不斷釋放和諧穩(wěn)定的正能量，浙江被公認(rèn)為全國最安全的省份之一。我們要腦中有弦、心中有數(shù)、手中有招，設(shè)立更高的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行更嚴(yán)的考核，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，努力建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安浙江。特別是要及早謀劃，把各類風(fēng)險(xiǎn)防控在前，把各項(xiàng)工作做在前，為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)順利舉行營造良好的社會(huì)環(huán)境。

二要圍繞全面深化改革，以問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向引領(lǐng)各項(xiàng)改革舉措的落實(shí)，努力再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

浙江發(fā)展能有今天的成就，靠的是率先改革，贏得了改革的時(shí)間差。黨的十八大以來，改革這個(gè)耳熟能詳?shù)脑~匯，又被注入了更大的動(dòng)能。在全面深化改革戰(zhàn)略的指引下，浙江也響亮地吹起了改革的新號(hào)角。

第一，堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓改革。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。改革就要奔著問題去，帶著解決問題的目的，實(shí)施正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)的改革。哪里有不符合發(fā)展要求的問題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)環(huán)節(jié)問題突出，哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。只要問題沒有解決，效果沒有達(dá)到，改革就必須繼續(xù)深入下去。衡量各項(xiàng)改革舉措對(duì)路不對(duì)路，落實(shí)沒落實(shí)，都要以解決問題的成效作為檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

第二，圍繞全局指向抓改革。進(jìn)入深水區(qū)的改革，牽扯到的各種矛盾和問題錯(cuò)綜復(fù)雜，遇到的困難就像一筐螃蟹彼此勾連、互相牽扯。我們要以重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目作為突破口，在牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革“牛鼻子”上集中發(fā)力、破題開局。比如，建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和民營綠色石化基地，設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站，增設(shè)民營銀行，都是我省在新常態(tài)下率先改革、搶先發(fā)展的難得機(jī)遇。我們要主動(dòng)出擊、積極作為，開展全面深入的調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題和困難，精準(zhǔn)把脈、精確制導(dǎo)，走好改革的“最先一公里”。

第三，強(qiáng)化市場(chǎng)取向抓改革。浙江是市場(chǎng)取向改革的先發(fā)之地。實(shí)踐證明，改革的核心問題就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問題。“四張清單一張網(wǎng)”，就是我省處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的一個(gè)切入口，從行政審批制度改革入手，以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的乘法。我們必須深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，該下放的下放，該授權(quán)的授權(quán)，能合并的合并，能取消的取消，用“四張清單一張網(wǎng)”這根杠桿撬動(dòng)政府自身改革。

第四，尊重群眾意向抓改革。問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。改革的根本目的，就是要讓人民得到實(shí)惠，讓人民生活得到改善。我們一直注重從人們生活息息相關(guān)的領(lǐng)域來設(shè)計(jì)改革項(xiàng)目，編制改革方案，落實(shí)改革任務(wù)。比如，教育體制改革方面，重點(diǎn)做好高?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)工作，推行職業(yè)教育招生錄取方式向“文化知識(shí)＋技能測(cè)試”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)普通高中課程改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，已經(jīng)全面取消了公立醫(yī)院以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，在全國率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)公立醫(yī)院綜合改革“全覆蓋”。要推進(jìn)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，把優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源和人才送到基層，讓老百姓在家門口就能得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，并同步推進(jìn)分級(jí)診療制度加以保障。城鄉(xiāng)體制改革方面，我省正在穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)到人（戶），權(quán)跟人（戶）走”，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，探索建立宅基地使用權(quán)退出、置換機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，切實(shí)解決好習(xí)近平總書記當(dāng)年提出來的農(nóng)民和市民“兩種人”的問題。

第五，糾正利益偏向抓改革。改革實(shí)際上就是利益的再分配，格局的再調(diào)整。全面深化改革不僅是解放思想、更新觀念的問題，更多的是要打破固有利益格局、調(diào)整利益預(yù)期。利益關(guān)系如何調(diào)整，是當(dāng)前深化改革的最大難點(diǎn)。要解決這些問題，就必須以革自己命、放自己血、割自己肉的勇氣，向既得利益下手，對(duì)私心雜念動(dòng)刀，解決好利益固化的問題。特別是要打通改革的經(jīng)脈，解決好改革進(jìn)程中的“中梗阻”問題，決不讓改革舉措“堵”在路上、改革紅利“截”在途中。我們要采取有針對(duì)性的措施，對(duì)于那些仍然居關(guān)設(shè)卡、阻礙改革，不作為、亂作為的干部，要“不換思想就換人”，確保改革政令暢通無阻、改革舉措落地生根。