依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,全面推進(jìn)依法治國(guó)要樹立信息化思維,發(fā)揮信息化在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法中的建設(shè)性作用。
發(fā)揮信息化在科學(xué)立法方面的作用。立法質(zhì)量不高,是制約我國(guó)法治化進(jìn)程的重要原因之一。而立法質(zhì)量之所以不高,在很大程度上是由于 “關(guān)起門來(lái)立法”,沒(méi)有充分征求社會(huì)各界的意見和建議。例如,2013年1月1日,公安部頒布新規(guī),闖黃燈要被扣六分。6天不到,公安部就印發(fā)新的通知,對(duì)目前違反黃燈信號(hào)的以教育警示為主,暫不予以處罰。
互聯(lián)網(wǎng)是促進(jìn)公眾參與立法過(guò)程的重要渠道。在立法過(guò)程中,建立基于互聯(lián)網(wǎng)的公眾參與機(jī)制,有關(guān)部門可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)征求廣大企事業(yè)單位和社會(huì)公眾的意見和建議,集思廣益,充分發(fā)揮社會(huì)各界的聰明才智,促進(jìn)立法工作的科學(xué)化、民主化,提高相關(guān)法律法規(guī)的立法質(zhì)量和立法水平。試想,如果公安部提前就新規(guī)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向廣大司機(jī)征求意見,就不會(huì)出現(xiàn)新規(guī)出臺(tái)5天就夭折的局面。
互聯(lián)網(wǎng)也是促進(jìn)公眾參與法律法規(guī)評(píng)估工作的重要渠道。由于立法人員知識(shí)水平的有限性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境不斷變化等原因,任何一部法律法規(guī)肯定存在不完善的地方,需要不斷對(duì)其進(jìn)行修訂。為此,要建立法律法規(guī)評(píng)估機(jī)制,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解社會(huì)各界對(duì)每一部法律法規(guī)實(shí)施的反饋意見和修訂建議,以此提高立法質(zhì)量。
發(fā)揮信息化在嚴(yán)格執(zhí)法方面的作用。對(duì)執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督不足、問(wèn)責(zé)不夠,是造成一些執(zhí)法人員隨意執(zhí)法、不文明執(zhí)法、徇私枉法的重要原因之一。以前,許多地方政府對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)沒(méi)有記錄,缺乏監(jiān)督。許多由于執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明而釀成的群體性事件,是個(gè)別執(zhí)法人員不作為、亂作為等引起的,結(jié)果卻導(dǎo)致局長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)等行政領(lǐng)導(dǎo)被撤職或處分。
通過(guò)建立執(zhí)法信息系統(tǒng),完整記錄每一次具體的執(zhí)法活動(dòng),包括執(zhí)法時(shí)間、執(zhí)法地點(diǎn)、參與執(zhí)法人員的姓名、行政處罰原由、行政處罰結(jié)果等,可以使行政執(zhí)法處處“留痕”,便于執(zhí)法監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督,提高行政問(wèn)責(zé)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,有利于促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。而保證社會(huì)監(jiān)督的有效性,其中一個(gè)前提就是政府部門把執(zhí)法過(guò)程信息向全社會(huì)公開。試想,如果社會(huì)公眾無(wú)法了解政府部門的執(zhí)法活動(dòng),又怎么進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督呢?通過(guò)建立執(zhí)法信息公開平臺(tái),或把執(zhí)法信息納入政府信息公開平臺(tái),向社會(huì)公開執(zhí)法信息,便于社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
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