文以載道，路以載道，君子愛財，當取之有道。我們不能將“一帶一路”理解為資本和地緣政治擴張的地方，而應(yīng)將它看作是與世界人民交朋友、建立命運共同體，在與世界共同繁榮和發(fā)展中一起創(chuàng)造新文明的地方，是“綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩類規(guī)則”，為實現(xiàn)黨的兩個一百年目標做基礎(chǔ)準備的地方。其策略意義在于不用傳統(tǒng)的“兩個陣營”的對抗方式，而用上善若水，水善利萬物而不爭的辯證方式，破解霸權(quán)壓力于無形，“化危為機、轉(zhuǎn)危為安” ，為我們實現(xiàn)“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標創(chuàng)造更好的國際環(huán)境。

得道多助，失道寡助，古今同理。20世紀下半葉，中國就是這樣打破美國壓力的。當時中國有乒乓外交，乒乓賽事不為輸贏，只為友誼，特別是與第三世界的友誼。每次比賽結(jié)束后就會有新一撥朋友。1965年毛澤東給外事部門指示說，“不能靠送禮的辦法拉友誼，友誼要靠政治。”這話用今天習近平同志的話解讀就是要有“正確義利觀”。2014年11月28日，習近平同志在外事工作會議上強調(diào)：“要堅持國際關(guān)系民主化，堅持和平共處五項原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會平等成員，堅持世界的命運必須由各國人民共同掌握，維護國際公平正義，特別是要為廣大發(fā)展中國家說話。”讀了這些講話再來理解“一帶一路”戰(zhàn)略，我們有了一種在新的形勢下與世界人民、尤其是與第三世界人民同呼吸共命運的感覺。

2013年習主席訪問非洲，在那里明顯地我們感受到毛澤東時代為我們留下的世界影響力。非洲朋友們對當代中國的敬仰是與毛主席、周恩來時期的新中國外交相聯(lián)系的——這也是第一代領(lǐng)導(dǎo)人為我們積累下來的“軟實力”。在這方面我們這一代人不僅不能“坐吃山空”，我們更要在新的歷史條件下創(chuàng)造性的發(fā)展和壯大這種軟實力。毛主席說“友誼要靠政治”，還說“做好事也要商量著做”，同樣的道理，只有懂政治才能交朋友，只有懂政治才能理解“一帶一路”宏大構(gòu)想的要義，不懂政治的幫忙會反幫“倒忙”，不懂政治的幫人會反幫出仇人。

俄國人曾在中國修建的“中東鐵路”就是這種幫人不成反結(jié)怨的案例。1896年，清政府特使李鴻章赴俄與沙俄簽訂《中俄御敵互相援助條約》（簡稱《中俄密約》），允許俄國修筑東清鐵路。同年9月，中俄簽訂了《合辦東省鐵路公司合同章程》，規(guī)定俄國對擬建中的東清鐵路有建筑權(quán)和經(jīng)營權(quán)，并委派華俄道勝銀行承辦；鐵路股票名義上屬中俄兩國商民（中國出資5百萬兩白銀入股，與華俄道勝銀行合伙來經(jīng)營）；八十年為限，期滿后 鐵路及其財產(chǎn)全歸中國；自通車之日起，三十六年后，中國政府有權(quán)“給價收回”鐵路。合同還規(guī)定，中國提供筑路地皮，“不納地價”；鐵路的寬度（寬軌）、行車規(guī)章與俄國國內(nèi)的鐵路相同；俄國有權(quán)免費運兵；俄國利用該鐵路運往俄國的貨物一概免稅等等，使中國在鐵路地段的主權(quán)喪失殆盡。1897年12月6日，沙俄利用清政府的財政困難，答應(yīng)向中國借款，條件是將中俄在東北的“合同”向蒙古擴大，俄政府要求簽訂一項條約，規(guī)定：第一，俄國擁有在滿洲和蒙古修建鐵路和在上述地區(qū)經(jīng)營工礦業(yè)的獨占權(quán)；第二，中東鐵路公司有權(quán)修建一條通往黃海、通到營口（靠近遼河口）以東的任一港口的支線；第三，俄國可以在它任意港灣修建港口，一切懸掛俄國國旗的船只，均有權(quán)駛?cè)搿?898年3月27日，清政府代表李鴻章、張蔭桓與沙俄駐華代辦巴甫洛夫在北京簽訂此約共9款。主要內(nèi)容是：（1）清政府允將旅順口、大連灣及附近水面租與俄國，租期25年，期滿前可由兩國相商是否展限延長；（2）租借地內(nèi)地方行政由俄國主掌，中國不得在此駐軍；（3）租借地以北設(shè)立“中立區(qū)”，其行政由中國官員管理，中國軍隊經(jīng)俄國同意后始得入內(nèi)；（4）沙俄可由中東路某站（后選定哈爾濱）修一支錢至旅順、大連；（5）旅順口僅由中俄兩國船只使用，他國軍艦與商船不得入內(nèi)。同年5月7日，清政府代表許景澄同沙俄代表莫拉維諾夫在彼得堡簽訂《續(xù)訂旅大租地條約》。共6款。主要內(nèi)容是：（1）清政府不得將中東鐵路支線所經(jīng)地區(qū)的鐵路權(quán)讓與他國；（2）不經(jīng)俄國同意，清政府不得將“中立區(qū)”及沿?？诎蹲屌c他國，亦不得將“中立區(qū)”內(nèi)的鐵路、開礦及其他工商利益讓與他國。此后，旅大地區(qū)成為沙俄的殖民地，東北三省成為其勢力范圍。1898年8月中東鐵路破土動工，以哈爾濱為中心，分東、西、南部三線。北部干線（滿洲里到綏芬河）和南滿支線（寬城子至旅順）及其他支線，全長約2500多公里，1903年7月14日，鐵路全線通車。

不可否認，當年俄國同意修建中東鐵路出發(fā)點也有幫助中國的成分，由于俄國人采用的是帝國主義和沙文主義思維方式，很難處理好與中國的政治關(guān)系，結(jié)果落下的一大堆埋怨一直延續(xù)到赫魯曉夫時期。朝鮮戰(zhàn)爭后，盡管俄國人極不情愿地離開中國東北，但其沙文主義思維繼續(xù)損害著俄中的關(guān)系。1958年4月18日，蘇聯(lián)國防部長馬利諾夫斯基寫信給中國國防部長彭德懷，表示蘇聯(lián)過去援助中國建設(shè)的三個長波電臺功率太小不足以指揮其在遠洋活動的潛艇，希望雙方合作，由中方出資3000萬盧布、蘇方出資7000萬盧布，使用時間雙方各占50%，用4年時間在中國南方建設(shè)一座大功率長波電臺。6月7日，毛澤東讀到彭德懷于6月5日提交的報告后批示：“錢一定由中國出，不能由蘇方出。使用共同”；“如蘇方以高壓加人，則不要回答，拖一段時期再說”。6月28日，蘇聯(lián)又希望借用中國沿太平洋海岸線，提議“建立一支共同潛艇艦隊”。毛澤東明確告訴尤金大使：“這使我想起斯大林的東西又來了。”“斯大林的東西”，也是沙皇的“東西”。 毛澤東這時生氣的是，中國剛結(jié)束的俄國霸占中國遼東的歷史，你赫魯曉夫怎么又學(xué)著沙俄搞起新的“華俄道勝銀行”來了？毛澤東對尤金動情地說：“在這個問題上，我們可以一萬年不要援助。”

新中國建立后，毛澤東在對外援助中堅決摒棄了帝國主義模式，我們不能再讓其他國家的人民再經(jīng)受中國人曾受到的屈辱：政治當先，利在其次。新中國20世紀60年代的援非項目坦贊鐵路，可謂是毛澤東經(jīng)援思想的生動體現(xiàn)。

1964年，坦桑尼亞和贊比亞相繼獨立。它們迫切需要經(jīng)濟上的獨立來回頭支持政治上的獨立。贊比亞是一個內(nèi)陸國家，作為當時世界上的第三大銅礦產(chǎn)地，卻苦于沒有出?？诙沟勉~礦貿(mào)易大大受限，因此需要一條通往坦桑尼亞出?？诘慕煌ň€。坦贊兩國政府曾聯(lián)合向世界銀行申請援建坦贊鐵路，但被婉拒；坦桑尼亞副總統(tǒng)卡瓦瓦訪問蘇聯(lián)時，請求蘇聯(lián)政府幫助，再度遭拒。1965年，中國開始考慮接受坦桑尼亞向中國提出的請求，決定幫助坦贊兩國修建這條鐵路。周恩來對方毅說：“坦贊鐵路對坦桑尼亞和贊比亞來說，不僅具有經(jīng)濟上的意義，更重要的是還具有軍事上和政治上的意義。”“我們這種無私的援助定會贏得更多的友誼。坦贊鐵路一旦建成，所造成的影響是無法估計的，也不是若干中小項目所能比擬的。當然我們決不能利用坦桑鐵路來沽名釣譽、樹碑立傳或是追名逐利。不，我們是從支援非洲民族解放事業(yè)的高度來看待這英經(jīng)援項目，援助了他們也就是援助了我們自己。”1965年2月19日，毛澤東會見了坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾，說：“中國人民見到非洲的朋友很高興，我們很高興，因為是相互幫助，不是誰要剝削誰，都是自己人。我們不想打你們的什么主意，你們也不想打我們什么主意。我們都不是帝國主義國家，帝國主義國家是不懷好意的。”1967年9月，三國代表團進行了會談并簽訂了《中華人民共和國政府和坦桑尼亞聯(lián)合共和國政府、贊比亞共和國政府關(guān)于修建坦桑尼亞——贊比亞鐵路的協(xié)定》。1968年5月15日，坦贊鐵路建設(shè)在坦桑尼亞境內(nèi)開始勘探；1970年10月26日，鐵路在坦桑尼亞境內(nèi)開始施工。1975年10月22日，鐵路全線開始試運營；1976年7月23日，鐵路全線正式運行。鐵路跨越東非大裂谷，其“艱苦程度無法用筆墨描述”。中國先后派遣工程人員5.6萬人次，高峰時期中國在場工程人員1.5萬人。投入物資機械83萬噸，提供無息貸款9.88億元人民幣。鐵路完工后交由坦桑尼亞、贊比亞兩國組成的鐵路局共管，中國繼續(xù)提供無息貸款和技術(shù)支持以協(xié)助其營運。

如果比較俄國人在中國東北修建并由此與中國結(jié)怨長達半個世紀的中東鐵路和毛澤東時期中國人不圖回報無私地為非洲兄弟修建并由此與非洲結(jié)下的友誼迄今溫度不減的坦贊鐵路，我們就能體會出其中的得失之道及毛澤東為新中國的深遠布局。中東鐵路是帝國主義和沙文主義的產(chǎn)物，而坦贊鐵路則是毛澤東思想的結(jié)果。前者為一點小利而失中國，后者不圖小利而贏得世代友誼。友誼是軟實力的核心要素，而軟實力則是支撐硬實力的核心要素。

1971年10月25日第二十六屆聯(lián)合國大會以76票贊成、35票反對和17票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)，通過了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國關(guān)于恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利和立即把臺灣國民黨集團的代表從聯(lián)合國及其所屬一切機構(gòu)中驅(qū)逐出去的提案。毛澤東得知這個消息后說：“主要是第三世界兄弟把我們抬進去的。”今天我們也得主要靠第三世界兄弟把中國再次抬向世界大舞臺。我們必須記住中國的朋友主要來自第三世界，當然還有第二世界。所以，習近平主席在談到維護國際公平正義問題時要求中國外交“特別是要為廣大發(fā)展中國家說話” 。搞清誰是朋友、誰是對手，毛澤東說“這是革命的首要問題”，這在今天也是中國推進“一帶一路”、實現(xiàn)“兩個一百年”戰(zhàn)略必須看清的首要問題。

（二）推進“一帶一路”要講辯證法

政策和策略是黨的生命，在這方面要解決好兩方面的認識問題。

第一。如何認識“一帶一路”建設(shè)與主權(quán)國間的關(guān)系問題。國際陸運與海運不同，陸運要經(jīng)過一個一個主權(quán)國，而后者則是一望無際的公海。公海好說，主權(quán)國每一步都很難走，光鐵路反復(fù)換軌就很會造成很大的麻煩。俄羅斯在本國境內(nèi)修一條西伯利亞大鐵路，只用三四年就修通了，相反，在中國修一條中東鐵路，五十多年都是沒完沒了的恩怨。今天我們也面臨同樣的問題：要到人家主權(quán)國去修高鐵，這里頭投資容易收益難。投資大家都是歡迎的，沒問題，但是當利益回報需要很長時期的重資產(chǎn)下去后，下一步的“互利互惠”，才是你要面對的。在這個上面，我們一定要汲取歷史上中俄修建“中東鐵路”方面的教訓(xùn)，認真總結(jié)、學(xué)習和繼承新中國經(jīng)援外交的成功經(jīng)驗，考慮得更加周到一點。毛澤東說：“做好事也要商量著做”。交朋友是主要的，不能急于求成。

有的同志說我們實行的是新的“馬歇爾計劃”，多讀歷史的人都知道歐洲人最怕的就是馬歇爾計劃。原因在哪呢？馬歇爾計劃的目的真義并不主要在對蘇冷戰(zhàn)，而在于落實羅斯福生前分裂歐洲的政策，當時羅斯福的歐洲政策的要義是保持歐洲的碎片化。