在新的國(guó)際形勢(shì)下，我們提出“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于維護(hù)中國(guó)政治安全有著極大的政治意義。它的最高政治目標(biāo)，說得通俗點(diǎn)，就是讓我們的朋友多多的，讓我們的敵人少少的，為我們的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造一個(gè)良好的外交環(huán)境。“千里難尋是朋友朋友多了路好走。”只有持中道的人，才能為別人留有余地；只有為別人考慮的人，才能廣交朋友。今天中國(guó)發(fā)展了，我們的姿態(tài)要因此放低一點(diǎn)。友誼第一，利潤(rùn)第二，財(cái)大不可氣粗，要汲取歷史上俄國(guó)在中東鐵路和德國(guó)在巴格達(dá)鐵路上越幫越忙、交友不成反為仇的教訓(xùn)；深入體會(huì)和總結(jié)毛澤東“坦贊鐵路”將中國(guó)和非洲人民友誼聯(lián)結(jié)迄今的成功經(jīng)驗(yàn)，用絲綢之路聯(lián)起中國(guó)與世界、尤其是與第三世界的友誼。如再用“一帶一路”將其聯(lián)結(jié)起來，再造“我們的朋友遍天下”的大好環(huán)境，中國(guó)就可以行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為中國(guó)和世界的社會(huì)主義前途贏得明天的榮光。

2013年9月和10月，習(xí)近平同志分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”即“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一構(gòu)想包含著豐富的內(nèi)容，也引起國(guó)內(nèi)國(guó)際的熱烈反響和各界不同的解讀。但若不能從國(guó)家政治及構(gòu)建這種政治的世界觀的高度認(rèn)識(shí)這一構(gòu)想的戰(zhàn)略意義，其認(rèn)識(shí)和解讀就容易宥于部門和行業(yè)視角而失之片面。對(duì)此筆者談一點(diǎn)學(xué)習(xí)心得。

一、提出“一帶一路”的國(guó)際背景

目前提出“一帶一路”的背景是世界地緣政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了如下深刻的變化：

第一，中俄戰(zhàn)略合作面更加廣闊。俄羅斯在烏克蘭和北極通航這兩個(gè)方面，出現(xiàn)了巨大的安全壓力。烏克蘭事件牽制住了俄羅斯的許多重要力量。俄羅斯在歷史上面臨的多是東、西、南三方面的壓力，北部沒有問題，如今俄羅斯前所未有地面臨了由北極通航帶來的北方壓力。最近它成立了北極戰(zhàn)略司令部，這一方面表明俄羅斯雄心勃勃，另一方面表明這個(gè)方向要耗掉它的大量國(guó)防資源，因?yàn)檫@個(gè)方向邊界太長(zhǎng)且不能回避。而俄羅斯的人口增長(zhǎng)緩慢，在西面烏克蘭的牽制之上，又增加了俄羅斯北面守邊的壓力。守邊要靠陸軍。2009年俄羅斯的人口才開始正增長(zhǎng)，俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)人就很高興。安全受到威脅的時(shí)候，光靠高科技、攝像探頭還是不行的，得靠人，而人口增長(zhǎng)緩慢又是俄羅斯國(guó)防短期不能彌補(bǔ)的一個(gè)瓶頸因素。如果再考慮到中國(guó)東部壓力日重的因素，這兩方面具有較長(zhǎng)時(shí)段的牽制因素將使中俄在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，有著廣闊的利益聚交面及其合作空間。

俄羅斯西面和北面的壓力增大造成蒙古的戰(zhàn)略地位也發(fā)生變化，蒙古會(huì)在俄羅斯的認(rèn)可下更多地向中國(guó)傾斜。蒙古位于內(nèi)陸，封閉于俄中兩國(guó)“合掌”之中，離開俄中兩國(guó)，就難有與世界直接的物流。2012年它要加入歐洲安全與合作組織，但這兩年蒙古政治家看明白了，歐洲對(duì)同為歐安組織成員國(guó)的烏克蘭都守不住遑論蒙古？2014年年底蒙古通過決議同意將兩段與中國(guó)臨近的南線鐵路采用與中國(guó)相同的標(biāo)軌，這說明路連著的是心，蒙古領(lǐng)導(dǎo)人想通了，心通路則通。蒙古的變化對(duì)中俄合作有利的。2014年9月11日，中俄蒙三國(guó)元首會(huì)晤并合影，表明了普京對(duì)中蒙關(guān)系新變化的支持態(tài)度。2015年3月3日蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉在柏林表示，烏蘭巴托有意出資興建經(jīng)中國(guó)通往歐洲的鐵路，以運(yùn)輸原料及礦產(chǎn)，并已與北京達(dá)成協(xié)議。蒙古的政治家終于明白：天堂很遠(yuǎn)，俄羅斯和中國(guó)卻很近。

第二，歐美關(guān)系出現(xiàn)裂痕，歐俄關(guān)系出現(xiàn)新調(diào)整。今天的法德領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)識(shí)到張伯侖思想即歐洲內(nèi)部聯(lián)合的思想遺產(chǎn)的深遠(yuǎn)意義。歐洲人要自己?jiǎn)栴}自己來解決,不能再犯20世紀(jì)30年代拒絕蘇聯(lián)卻相信并依賴美國(guó)（羅斯福）解決歐洲沖突的錯(cuò)誤。

2014年3月17日克里米亞宣布獨(dú)立并申請(qǐng)加入俄羅斯聯(lián)邦。3月21日普京正式簽署批準(zhǔn)克里米亞加入俄羅斯聯(lián)邦條約的法律，克里米亞正式成為俄羅斯一個(gè)聯(lián)邦區(qū)。當(dāng)時(shí)有文章說“普京贏得克里米亞，卻失去烏克蘭”。而半年后的事實(shí)卻是：普京憑實(shí)力和意志已經(jīng)贏得了克里米亞，2015年2月15日午夜零點(diǎn)（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）德、俄、法、烏四國(guó)簽署《明斯克協(xié)議》，這表明俄羅斯將進(jìn)一步得到高度自治且與俄聯(lián)系更為緊密關(guān)系的東烏克蘭。目前歐洲已意識(shí)到今天的俄羅斯已不是可以隨意怠慢的戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，必須給予俄羅斯給以足夠的尊重。2015年2月6日法、德首腦屈尊來到莫斯科與普京開展為時(shí)六小時(shí)的談判，這表明今天的歐盟已吸取當(dāng)年因張伯倫的阻止而使法國(guó)總理達(dá)拉第怠慢了斯大林、由此造成蘇美聯(lián)手并由此使歐洲失去世界霸權(quán)的教訓(xùn)，會(huì)議將美國(guó)和英國(guó)完全排除外，其“自家的事自家處理”、不容他人——昨天是羅斯福、張伯倫，今天是奧巴馬、卡梅倫——喙置的意思已不言而喻。引發(fā)歐洲內(nèi)斗是英國(guó)繼而美國(guó)控制歐洲的傳統(tǒng)套路，歐洲人對(duì)此更是心知肚明。

俄、法、德在明斯克的妥協(xié)引起了英美兩國(guó)的酸意。2月25日，俄羅斯2000空降兵在邊境地區(qū)緊急軍演，演練防御作戰(zhàn)；美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里當(dāng)天抨擊俄總統(tǒng)普京在烏克蘭問題上“違反了所有有關(guān)主權(quán)的國(guó)際準(zhǔn)則”，指責(zé)停戰(zhàn)協(xié)議沒得到遵守，威脅對(duì)俄發(fā)起新制裁，而當(dāng)天是2014年4月烏克蘭沖突爆發(fā)以來第一個(gè)零死亡日，這場(chǎng)沖突已經(jīng)造成5700人死亡。此前不到24小時(shí)，北約多國(guó)士兵出現(xiàn)在愛沙尼亞邊境小鎮(zhèn)參加閱兵，插著星條旗的美國(guó)軍車隆隆駛過，距離俄羅斯領(lǐng)土不到300米。英國(guó)首相卡梅倫表示，已決定向?yàn)蹩颂m派遣英軍幫助烏政府打擊東部武裝。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月19日美國(guó)五角大樓宣布，將于下月向?yàn)蹩颂m派遣近300名士兵幫助訓(xùn)練烏克蘭軍隊(duì)。同一天英國(guó)國(guó)防部宣布，英國(guó)士兵已經(jīng)在烏克蘭境內(nèi)展開培訓(xùn)烏軍的工作。“這是烏克蘭沖突以來，西方國(guó)家首次這么做。”值得注意的是，不管英美如何積極，始終沒有得到德國(guó)和法國(guó)的正面呼應(yīng)。德國(guó)和法國(guó)畢竟是過來人，他們明白，英美的真實(shí)目的并不在烏克蘭，而在于通過烏克蘭事件引起歐洲大陸國(guó)家的內(nèi)戰(zhàn)并象前兩次世界大戰(zhàn)那樣再次從中漁利。

德法親俄舉動(dòng)也得到西歐一些政黨的呼應(yīng)，如最近大選獲勝的“希臘總理齊普拉斯就是個(gè)親俄派”，他任命的新外長(zhǎng)科特齊亞斯就在2月11日到莫斯科訪問。西班牙左派政黨“我們可以”的領(lǐng)袖公開表示西方國(guó)家在對(duì)待俄羅斯時(shí)是采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)的極右政黨“國(guó)民陣線”的黨魁瑪麗娜·勒龐即對(duì)普京十分崇拜，數(shù)次訪問莫斯科，最近還從一家與俄羅斯有關(guān)的銀行接受了9400萬歐元的貸款。而英國(guó)的反歐盟“獨(dú)立黨”，它的黨魁法拉格也公開表示，普京是他最崇拜的世界領(lǐng)袖。臺(tái)灣政論作家南方朔認(rèn)為：

歐洲反美親俄的政治勢(shì)力快速成長(zhǎng)，其實(shí)已顯示了美國(guó)對(duì)歐洲的支配力開始萎縮，許多歐洲小黨已開始尋找自己的核心利益。對(duì)美英而言，它們乃是將這種趨勢(shì)看作俄羅斯企圖將歐洲中立化，使美國(guó)主導(dǎo)的北約中立于美國(guó)的影響之外，普京對(duì)歐洲的反美親俄勢(shì)力已進(jìn)行拉攏攻勢(shì)。

我們可以看出，美國(guó)加歐盟仍是世界的核心，但這個(gè)核心現(xiàn)在已出現(xiàn)松動(dòng)，一旦歐洲改變，就是美國(guó)沒落的開始。

2015年2月6日，法德首腦屈尊在莫斯科就烏克蘭問題解決方案與普京進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)六小的談判[14]——其間被排斥在外的烏克蘭總統(tǒng)波羅申科一定也有了1938年9月被排斥在慕尼黑會(huì)議之外的捷克總統(tǒng)貝奈斯無奈等候祖國(guó)任由大國(guó)宰割結(jié)果的屈辱感受，而2月15日法德俄烏簽署的《明斯克協(xié)議》則是歐洲大國(guó)以犧牲烏克蘭甚至英美的利益為代價(jià)與俄羅斯達(dá)成妥協(xié)。

接踵而來的事更讓美國(guó)尷尬。2015年5月9日，俄羅斯舉辦據(jù)稱史上最大規(guī)模的閱兵式慶祝衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年日。事先俄羅斯向許多國(guó)家首腦發(fā)出了邀請(qǐng)。邀請(qǐng)首先遭到美國(guó)的拒絕。早在2月初美國(guó)白宮就宣布“總統(tǒng)奧巴馬沒有前往莫斯科的計(jì)劃”。隨后，美國(guó)多次呼吁盟國(guó)在就出席莫斯科二戰(zhàn)勝利慶?；顒?dòng)作決定時(shí)應(yīng)注意“俄羅斯繼續(xù)侵犯烏克蘭主權(quán)的事實(shí)”。此后，英國(guó)、波蘭和波羅的海國(guó)家等歐洲國(guó)家及加拿大、日本等美盟國(guó)直接或間接地拒絕了莫斯科的邀請(qǐng)。雖然英法德領(lǐng)導(dǎo)人抵制5月9日的紅場(chǎng)閱兵，但歐盟28個(gè)國(guó)家也都派出代表參加慶典活動(dòng)。德國(guó)總理默克爾更是于5月10日到訪俄羅斯，先到無名烈士墓獻(xiàn)花，然后到克里姆林宮同普京會(huì)談。默克爾的補(bǔ)訪表明德國(guó)要繼續(xù)保持俄羅斯的良性互動(dòng)關(guān)系，這種與美國(guó)拉開距離的作法讓美國(guó)十分尷尬。

與20世紀(jì)初曾全力投靠并依賴歐洲的捷克和波蘭被歐洲大國(guó)出賣的命運(yùn)一樣，21世紀(jì)初全力投靠并依賴歐盟的烏克蘭也就這樣被歐洲出賣了。這樣的結(jié)果對(duì)蘇聯(lián)解體后齊刷刷地轉(zhuǎn)入歐盟的東歐影響是深刻的：它勢(shì)必勾引起那里的人民對(duì)18世紀(jì)波蘭三次被歐洲強(qiáng)國(guó)與俄國(guó)瓜分、20世紀(jì)捷克及波蘭被歐洲列強(qiáng)及蘇聯(lián)瓜分的痛苦回憶。出賣不可能是一次性完成，今后東歐在被歐洲大國(guó)反復(fù)出賣后其轉(zhuǎn)向俄羅斯的趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)加強(qiáng)。2015年3月18日普京在莫斯科與格魯吉亞親俄地區(qū)南奧塞梯的領(lǐng)導(dǎo)人提比羅夫簽訂為期25年的近乎全面合并的條約。規(guī)定南奧塞梯軍隊(duì)、情報(bào)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門等與俄方合并，俄羅斯會(huì)跟南奧塞梯建立聯(lián)合防衛(wèi)及安全地帶，并開放邊界檢察站，向南奧塞梯提供保安及國(guó)防援助，包括保護(hù)其邊界。作為回報(bào)，南奧賽梯須允許一部分軍事力量加入俄羅斯軍隊(duì)。