三、《北京市控制吸煙條例》解讀
今年6月1日,北京市實行的是最嚴(yán)的(禁煙),除了所有的公共場所、工作場所、交通工具上等室內(nèi)環(huán)境禁止吸煙以外,還有一些室外區(qū)域也禁止吸煙,下面我就具體跟大家說說。
(一)在6月1日開始實施有何深意
首先為什么選在6月1日來實施這部法規(guī)?6月1日是國際兒童節(jié),是孩子們的節(jié)日,我們在6月1日開始實行,也是為了送給孩子們一個清新的環(huán)境,關(guān)心孩子們的健康。5月31日(也就是6月1號的前一天)是世界無煙日,世界無煙日到今年已經(jīng)第28個了,世界無煙日接著是孩子們的節(jié)日,我們結(jié)合這么一個日子,決定北京市的控?zé)熈⒎◤倪@一天開始,也有一個準(zhǔn)備、宣傳期,讓條例家喻戶曉,人人皆知。
(二)在哪些區(qū)域禁煙
這部法律的提出主要是為了保護(hù)大眾不受二手煙危害。健康權(quán)還是消費(fèi)權(quán)?我們從法理學(xué)上辯論,你有你吸煙的權(quán)利,但是你不能干涉別人呼吸新鮮空氣的權(quán)利,你的權(quán)利不能損害別人的權(quán)益,這是《憲法》的規(guī)定。就是說在室外是可以吸的,但是在室內(nèi)要危害別人,所以室內(nèi)區(qū)域全面禁煙。電汽車、地鐵、飛機(jī)、火車這些都算公共交通工具,家庭的私家車不算,它算私人空間。有人把它總結(jié)為凡是帶頂?shù)牡胤骄筒蛔尦?,但是還有一些環(huán)境是模棱兩可的,比如有的商鋪搭了一個棚子出來,有時有一面墻圍著。定義是這樣,圍擋的面積低于50%是可以的,這樣的地方不算室內(nèi),比方公園的小亭子,它的圍擋面積是不到的,可是又要說到,你要看那個亭子在什么地方,如果是在公園里,人家公園有的那種文物單位也是禁止吸煙的。
吸煙區(qū)到底留不留?這次肯定將成為歷史,室內(nèi)吸煙室絕對不再留。已經(jīng)證明,室內(nèi)的吸煙室不可能把煙霧隔絕,所以任何車站、機(jī)場、地鐵都不允許有吸煙室,包括網(wǎng)吧、電影院、寫字樓等,一律禁止吸煙,就算吸煙區(qū)也要指定區(qū)域,遠(yuǎn)離通道。有人問,衛(wèi)生間、樓梯間、電梯、走廊里是不是也要禁煙?因為有好多人現(xiàn)在把它當(dāng)成了一個吸煙的地方,這個地方肯定是不行的,因為它是室內(nèi)環(huán)境。
這次主要是由所在單位進(jìn)行管理。有的吸煙區(qū)建得離大門特別近,穿行的人們很容易受到二手煙的危害。所以規(guī)定,設(shè)置吸煙區(qū)要遠(yuǎn)離人口必經(jīng)的通道,這也是法條上規(guī)定的。這次北京市有一個規(guī)定,室外環(huán)境中,在排隊的個場合,比方說在公共電汽車排隊的時候,雖然是室外,也沒有頂,但是這個地方也是不允許吸煙的,為什么呢?因為這雖然是室外環(huán)境,但是人口密集,你吸出的煙霧必然對他人造成危害。所以條例里規(guī)定,在排隊的地方也不允許吸煙。
單獨的辦公室也是不允許的,因為只要是辦公的地方,就可能會有他人進(jìn)入,別人進(jìn)來跟你談工作、匯報工作肯定也要被動吸煙。只要是工作場所就應(yīng)該是一個公共環(huán)境,不可能只你一個人進(jìn),而且現(xiàn)在都是中央空調(diào),你雖然在這兒吸煙,最后煙霧都流到中央空調(diào)里,還是讓別人吸了。所以單獨的空間也不能任性的。
有人問,我鄰居抽煙,他老婆讓他到陽臺上、樓道里抽煙,不在他自己家抽煙,這符合規(guī)定嗎?到陽臺上抽煙,這個是可以的,因為陽臺是一個暴露空間。但是在樓道里抽煙是不允許的,樓道是公共空間、公共場所,樓道就要由物業(yè)管理或者所屬的管理者進(jìn)行干預(yù)。室外區(qū)域,主要是醫(yī)療機(jī)構(gòu),尤其是兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院這樣的婦幼保健機(jī)構(gòu),少年宮、學(xué)校(中小學(xué)幼兒園)等未成年人聚集的區(qū)域,還有一些文物開放單位,這些地方規(guī)定室外也不允許吸煙。
有時候餐館里有人勸阻別人吸煙,他們不答應(yīng),說我們是來花錢消費(fèi)的,吃飯為什么不讓吸煙?吸煙是可以的,但是要到在室外去,在室內(nèi)肯定要干擾別人。所以室內(nèi)餐館今后全部禁止吸煙,現(xiàn)在有很多餐館已經(jīng)實行了無煙餐館,實行以后效果很好。餐館當(dāng)時也有擔(dān)心客人減少,煙的客人可能會少,但是不吸煙的潛在客人全都來了。當(dāng)年香港在實行的時候,好多餐飲的老板們就顧慮說,不讓吸煙,營業(yè)額掉下來誰負(fù)擔(dān)?可是真正實行法律以后,越來越多人到餐館來就餐了。為什么呢?因為過去煙霧繚繞,很多老人、孩子就不愿意來這兒消費(fèi),而現(xiàn)在餐館環(huán)境是清新的,扶老攜幼,全家都來就餐了?,F(xiàn)在晚餐來飯店消費(fèi)已經(jīng)形成香港的一種風(fēng)俗習(xí)慣了,老人、孩子都來,營業(yè)額也增加了。這教育了這些老板,對北京來說,也是有先行例子的,就是剛才我說的這些,推行無煙餐館對他們的營業(yè)額沒有影響,反而促進(jìn)了。
條例規(guī)定,教師咱不允許在學(xué)生面前抽煙,醫(yī)生不允許在病人面前抽煙。
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