三、《北京市控制吸煙條例》解讀

今年6月1日，北京市實行的是最嚴(yán)的（禁煙），除了所有的公共場所、工作場所、交通工具上等室內(nèi)環(huán)境禁止吸煙以外，還有一些室外區(qū)域也禁止吸煙，下面我就具體跟大家說說。

（一）在6月1日開始實施有何深意

首先為什么選在6月1日來實施這部法規(guī)？6月1日是國際兒童節(jié)，是孩子們的節(jié)日，我們在6月1日開始實行，也是為了送給孩子們一個清新的環(huán)境，關(guān)心孩子們的健康。5月31日（也就是6月1號的前一天）是世界無煙日，世界無煙日到今年已經(jīng)第28個了，世界無煙日接著是孩子們的節(jié)日，我們結(jié)合這么一個日子，決定北京市的控?zé)熈⒎◤倪@一天開始，也有一個準(zhǔn)備、宣傳期，讓條例家喻戶曉，人人皆知。

（二）在哪些區(qū)域禁煙

這部法律的提出主要是為了保護(hù)大眾不受二手煙危害。健康權(quán)還是消費(fèi)權(quán)？我們從法理學(xué)上辯論，你有你吸煙的權(quán)利，但是你不能干涉別人呼吸新鮮空氣的權(quán)利，你的權(quán)利不能損害別人的權(quán)益，這是《憲法》的規(guī)定。就是說在室外是可以吸的，但是在室內(nèi)要危害別人，所以室內(nèi)區(qū)域全面禁煙。電汽車、地鐵、飛機(jī)、火車這些都算公共交通工具，家庭的私家車不算，它算私人空間。有人把它總結(jié)為凡是帶頂?shù)牡胤骄筒蛔尦?，但是還有一些環(huán)境是模棱兩可的，比如有的商鋪搭了一個棚子出來，有時有一面墻圍著。定義是這樣，圍擋的面積低于50%是可以的，這樣的地方不算室內(nèi)，比方公園的小亭子，它的圍擋面積是不到的，可是又要說到，你要看那個亭子在什么地方，如果是在公園里，人家公園有的那種文物單位也是禁止吸煙的。

吸煙區(qū)到底留不留？這次肯定將成為歷史，室內(nèi)吸煙室絕對不再留。已經(jīng)證明，室內(nèi)的吸煙室不可能把煙霧隔絕，所以任何車站、機(jī)場、地鐵都不允許有吸煙室，包括網(wǎng)吧、電影院、寫字樓等，一律禁止吸煙，就算吸煙區(qū)也要指定區(qū)域，遠(yuǎn)離通道。有人問，衛(wèi)生間、樓梯間、電梯、走廊里是不是也要禁煙？因為有好多人現(xiàn)在把它當(dāng)成了一個吸煙的地方，這個地方肯定是不行的，因為它是室內(nèi)環(huán)境。

這次主要是由所在單位進(jìn)行管理。有的吸煙區(qū)建得離大門特別近，穿行的人們很容易受到二手煙的危害。所以規(guī)定，設(shè)置吸煙區(qū)要遠(yuǎn)離人口必經(jīng)的通道，這也是法條上規(guī)定的。這次北京市有一個規(guī)定，室外環(huán)境中，在排隊的個場合，比方說在公共電汽車排隊的時候，雖然是室外，也沒有頂，但是這個地方也是不允許吸煙的，為什么呢？因為這雖然是室外環(huán)境，但是人口密集，你吸出的煙霧必然對他人造成危害。所以條例里規(guī)定，在排隊的地方也不允許吸煙。

單獨的辦公室也是不允許的，因為只要是辦公的地方，就可能會有他人進(jìn)入，別人進(jìn)來跟你談工作、匯報工作肯定也要被動吸煙。只要是工作場所就應(yīng)該是一個公共環(huán)境，不可能只你一個人進(jìn)，而且現(xiàn)在都是中央空調(diào)，你雖然在這兒吸煙，最后煙霧都流到中央空調(diào)里，還是讓別人吸了。所以單獨的空間也不能任性的。

有人問，我鄰居抽煙，他老婆讓他到陽臺上、樓道里抽煙，不在他自己家抽煙，這符合規(guī)定嗎？到陽臺上抽煙，這個是可以的，因為陽臺是一個暴露空間。但是在樓道里抽煙是不允許的，樓道是公共空間、公共場所，樓道就要由物業(yè)管理或者所屬的管理者進(jìn)行干預(yù)。室外區(qū)域，主要是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院這樣的婦幼保健機(jī)構(gòu)，少年宮、學(xué)校（中小學(xué)幼兒園）等未成年人聚集的區(qū)域，還有一些文物開放單位，這些地方規(guī)定室外也不允許吸煙。

有時候餐館里有人勸阻別人吸煙，他們不答應(yīng)，說我們是來花錢消費(fèi)的，吃飯為什么不讓吸煙？吸煙是可以的，但是要到在室外去，在室內(nèi)肯定要干擾別人。所以室內(nèi)餐館今后全部禁止吸煙，現(xiàn)在有很多餐館已經(jīng)實行了無煙餐館，實行以后效果很好。餐館當(dāng)時也有擔(dān)心客人減少，煙的客人可能會少，但是不吸煙的潛在客人全都來了。當(dāng)年香港在實行的時候，好多餐飲的老板們就顧慮說，不讓吸煙，營業(yè)額掉下來誰負(fù)擔(dān)？可是真正實行法律以后，越來越多人到餐館來就餐了。為什么呢？因為過去煙霧繚繞，很多老人、孩子就不愿意來這兒消費(fèi)，而現(xiàn)在餐館環(huán)境是清新的，扶老攜幼，全家都來就餐了?，F(xiàn)在晚餐來飯店消費(fèi)已經(jīng)形成香港的一種風(fēng)俗習(xí)慣了，老人、孩子都來，營業(yè)額也增加了。這教育了這些老板，對北京來說，也是有先行例子的，就是剛才我說的這些，推行無煙餐館對他們的營業(yè)額沒有影響，反而促進(jìn)了。

條例規(guī)定，教師咱不允許在學(xué)生面前抽煙，醫(yī)生不允許在病人面前抽煙。