張建樞 北京市愛國衛(wèi)生委員會副主任

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今年的6月1號，《北京市控制吸煙條例》將出臺?？刂莆鼰熓欠衽c我們密切相關(guān)，又有什么樣的關(guān)系？

一、制訂《北京市控制吸煙條例》的背景

世界衛(wèi)生組織已經(jīng)有190多個會員國了，2003年，也就是我們抗擊非典的那一年，形成了《煙草控制框架公約》，這190多個國家都認(rèn)識到，人們有很多疾病的產(chǎn)生與吸煙這種不良行為習(xí)慣有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，世界上每年有600多萬人死于與吸煙有關(guān)的疾病，中國每年有130萬人死于與吸煙有關(guān)的疾病。

無數(shù)科學(xué)家用數(shù)據(jù)證明，吸煙對人類健康造成的危害是非常嚴(yán)重的。所以我們一定要想辦法改變不良生活習(xí)慣，提升文明程度。要形成一個共識，形成全球的運動。2005年，我國正式簽署《煙草控制框架公約》，成為履約國。

為什么叫做控制吸煙？有的人說叫禁止吸煙，不是戒煙條例，我們并沒有做到能讓人們戒煙，但是我們要控制吸煙。雖然一字之差，但實踐是有區(qū)別的?？刂莆鼰熓鞘裁匆馑?？就是要控制煙草的流行，減少煙草的使用，降低吸煙率。我國現(xiàn)在占了世界七個煙草的“第一”：煙草種植面積第一，煙草收購量第一，吸煙人數(shù)第一，煙草銷售第一，煙草利稅第一，受煙草危害第一，煙草疾病負(fù)擔(dān)第一。我參加了上一屆國際煙草大會，今年3月，在阿聯(lián)酋首都的阿布扎比召開了一個煙草與健康大會。

我國的控?zé)熈⒎ㄕ诰o鑼密鼓的進(jìn)行，許多城市已經(jīng)先行了，哈爾濱、上海、天津、蘭州、深圳、青島等城市陸續(xù)推出了各城市的控?zé)煼ㄒ?guī)，叫地方性法規(guī)，和國家法規(guī)是兩個層次，國家層次的法規(guī)不久也將出臺。2014年11月28日，北京市通過了《北京市控制吸煙條例》，一會兒我就詳細(xì)的來解讀。

我們先了解一下國際上的進(jìn)展情況。國際上，煙包上面都印圖形警示，什么叫圖形警示？咱們現(xiàn)在只有一行字“吸煙有害健康”，特別小，引不起人們的關(guān)注，但是現(xiàn)在國外大部分國家都已經(jīng)將警示圖標(biāo)印在煙盒上了，50%以上的面積要印上香煙致病的圖形，圖形一目了然，而且感官的刺激也非常顯著，給人留下的印象和視覺沖擊力是很強的。2008年，世界上警示圖形上煙包的只有17個國家，到2014年的時候已經(jīng)有80多個國家。

2004年愛爾蘭實行了室內(nèi)全面禁煙，十年過去了，世界上已經(jīng)有43個國家制定了室內(nèi)無煙法規(guī)，當(dāng)然北京實行了，可中國沒有實行，但是俄羅斯、加拿大、英國、澳大利亞等國家都已經(jīng)實行了。在國外，法律規(guī)定，必須有50%的圖形警示，同樣是中華煙，國內(nèi)國外是不一樣的。泰國的煙，它的面積更大，達(dá)到80%，慢阻肺，對人體的造成的危害都用非常醒目的圖片直接印在煙包上。 

今年十八大規(guī)定，要依法治國，很多法律都要重新修訂、完善，這些法律要互相配套?，F(xiàn)在就已經(jīng)提出要修改廣告法，還有《中華人民共和國立法法》，都要進(jìn)行修改、完善，使我們法治國家逐步走向科學(xué)。所以我們希望，國內(nèi)的煙也應(yīng)該與國際通行一樣，把警示性、沖擊性的圖片印在煙包上，這是對吸煙者負(fù)責(zé)。

有的人出國了，想在國外買幾盒煙回來送給爸爸，結(jié)果他去看了，煙包上全都印著標(biāo)志，而且上面寫著“吸煙會早死”，“吸煙會得肺癌”，結(jié)果轉(zhuǎn)了半天，沒法買。他說，這買了我怎么拿得出手??！可是在中國，煙和酒都包裝得很漂亮，拿出去很體面，這是一種文化上的差異，轉(zhuǎn)變觀念是一個漫長的過程。

我們這部法律制定就是保護(hù)其他人不受二手煙的侵害，《憲法》是國法之本，它規(guī)定，任何人不能因自己的權(quán)益而損害他人的權(quán)益。所以說，你可以吸煙，但是你不能危害別人，你可以到室外去吸，這樣才對外人造成最小的影響。嚴(yán)重霧霾是什么情況呢？一般PM2.5到了400就是重度霧霾天氣，可是一個封閉的環(huán)境，比方一個會議室，如果有人抽煙，一支煙產(chǎn)生的PM2.5就能到600多，兩支煙就是1000多，比室外重度霧霾要嚴(yán)重三四倍。有實驗表明，如果室內(nèi)是安靜的，沒有人動，PM2.5維持要一兩個小時以后才降下來，如果室內(nèi)有五六個人在動，比方說五六個人在這兒開會，PM2.5就會快速的下降，很快夠能下到四五百。原因是什么呢？這些人都成了吸塵器，把PM2.5都吸到自己的肺里，不吸煙的人也吸進(jìn)去了。

你有吸煙的權(quán)利，可是人家有不吸煙的權(quán)利，你不能因為你吸煙就讓別人也必須跟著你吸。所以，立法就是要保護(hù)他人不受二手煙危害的權(quán)益。

最近網(wǎng)絡(luò)上在熱播兩會期間的一次采訪，崔永元采訪陳道明，他們兩個都是政協(xié)委員，談的就是戒煙問題。崔永元說：“聽說你戒煙了？”陳道明說：“對！我已經(jīng)戒了，到現(xiàn)在已經(jīng)整整一年零四個月了。”崔永元說：“容易嗎？戒煙的過程會不會很痛苦？”陳道明說：“沒有。”他說，“只要這個決心下到了，就沒有辦不到的，男子漢大丈夫要實現(xiàn)多大的報復(fù)？連個煙都戒不了，那些還談得上嗎？”他說，我下定了決心以后，我就能監(jiān)督自己，就不吸煙。崔永元說：“有人說不吸煙會發(fā)胖。”陳道明說：“沒有??？你看我胖了嗎？我現(xiàn)在還這樣，沒有胖。”他說，“只要控制住自己，加強運動，我想吸煙的時候我就去運動。”然后說崔永元，“你也趕快把煙戒了吧！”崔永元說：“我沒有你那么堅強，不過你的經(jīng)驗還是挺值得我學(xué)習(xí)的。”陳道明說：“其實戒煙就是心戒，心戒了，煙癮也就能戒了。”然后說，“現(xiàn)在當(dāng)煙民跟煙賊似的，偷偷摸摸，趁人不注意趕緊唑兩口，這太丟人了，所以我必須得戒了。”