劉炳香 中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師

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今天主要跟大家交流三個問題，第一個問題是黨風(fēng)，黨的作風(fēng)關(guān)系到黨的執(zhí)政地位；第二個問題，黨性修養(yǎng)是黨風(fēng)建設(shè)的內(nèi)生動力；第三個問題，踐行“三嚴(yán)三實”要求，加強黨性修養(yǎng)，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。

一、黨的作風(fēng)關(guān)系到黨的執(zhí)政地位

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的執(zhí)政地位。那么，從政黨政治的角度來講，政黨不是從來就有的，政黨是人類社會政治經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段之后才出現(xiàn)的。用列寧的話說，政黨是一種社會組織，是社會組織中的一種最高級、最規(guī)整的政治組織，它跟其他社會組織一樣， 具有謀求利益的基本功能。大家可能會說，中國共產(chǎn)黨例外，中國共產(chǎn)黨不謀求利益，這是不對的。中國共產(chǎn)黨的先進性不在于我們不謀求利益，而是在于不謀求自身的特殊利益。中國共產(chǎn)黨的先進性在于中國共產(chǎn)黨是謀求最廣大人民的根本利益。

謀求利益的政黨跟其他社會組織最大的一個不同之處在于手段。政黨是用最直接最有效的手段來謀取它所代表的利益群體的利益。最直接最有效的手段就是直接掌握和控制國家政權(quán)，所以，現(xiàn)代意義上的政黨從產(chǎn)生那天起就對國家政權(quán)有一種天然的要求。但并不是說每一個政黨對國家政權(quán)有要求、想執(zhí)政就能夠執(zhí)政的。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在全世界具有大大小小的政黨5000個多，而這5000多個政黨里面真正能夠獲得執(zhí)政地位的也就有100多個。任何一個政黨要想獲得執(zhí)政地位都是需要條件的，在不同的國家條件是不一樣的，但是有一個條件是所有政黨不管在哪個國家里面想獲得執(zhí)政地位都必須具備的，那就是人民群眾的認(rèn)同。用鄧小平同志的話說就是老百姓高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)。老百姓高興滿意答應(yīng)，這個黨就能上臺執(zhí)政；如果老百姓不高興不滿意不答應(yīng)，就不能執(zhí)政，執(zhí)政了也得下臺。

現(xiàn)在的問題是我們怎么知道老百姓高興滿意答應(yīng)哪個黨上臺執(zhí)政？一般來講有兩個途徑，一個途徑就是老百姓在現(xiàn)存的政治秩序中用手投票，哪一個黨能夠拿到老百姓投的多數(shù)選票，哪個黨就可以理直氣壯地說我這個黨執(zhí)政是獲得人民群眾認(rèn)同的，是老百姓高興滿意答應(yīng)的。

中國共產(chǎn)黨走的不是這個路。中國共產(chǎn)黨成立之后，在很長一段時間都是處于地下的非法狀態(tài)，那個時候的政治環(huán)境以及當(dāng)時的條件沒有機會讓老百姓去用手投票來表達對共產(chǎn)黨的態(tài)度，所以中國共產(chǎn)黨走的是另一個路叫“槍桿子里面出政權(quán)”。那時候人民群眾義無反顧地站到共產(chǎn)黨一邊，用腳投了共產(chǎn)黨贊成票?，F(xiàn)在我們說共產(chǎn)黨執(zhí)政是歷史的選擇，是人民的選擇，這一點是歷史事實，是毫無疑問的，現(xiàn)在需要討論的是“為什么”的問題。

為什么人民群眾會義無反顧地站到共產(chǎn)黨一邊，支持共產(chǎn)黨執(zhí)政？這里面的原因很多，最重要的有兩條：一條是宣傳，一條是給好處。共產(chǎn)黨怎么能夠獲得人民群眾用腳投來的贊成票？首先是共產(chǎn)黨“說得好”，告訴群眾共產(chǎn)黨是有理想的，共產(chǎn)黨是追求共產(chǎn)主義的，共產(chǎn)黨是不謀求自身的特殊利益的，共產(chǎn)黨是謀求勞苦大眾利益的。共產(chǎn)黨的宣傳，讓老百姓能夠感覺到共產(chǎn)黨是我們自己的黨，我們共產(chǎn)黨總會有前途、有好處。任何一個現(xiàn)代意義上的政黨要想執(zhí)政，這種宣傳都是必須的，就是要在群眾中樹立自己的形象，來吸引民眾支持。但是，老百姓不僅是要聽你說什么，他還會看你做什么，如果你只說不做，那老百姓會覺得你是口惠而實不至。第二個方面真的“給好處”。老百姓到底要什么好處得搞清楚，所以，中國共產(chǎn)黨在成立之后馬上就到群眾中去，做群眾工作，去了解群眾的愿望訴求，去回應(yīng)、滿足群眾的愿望訴求。那個時候中國的老百姓要什么？當(dāng)時最突出的一個問題就是，勞動者和生產(chǎn)資料的分離，廣大的農(nóng)民想種地，但是沒有土地。所以，在當(dāng)時的情況下，對廣大農(nóng)民來說，他們需要土地。共產(chǎn)黨就領(lǐng)導(dǎo)群眾打土豪分田地，滿足群眾的這種愿望要求。有時候可能一下子拿不到土地，共產(chǎn)黨會繼續(xù)宣傳，會跟老百姓講，跟共產(chǎn)黨走，以后共產(chǎn)黨執(zhí)政了，就會給你土地，會讓你過上“三畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”這樣一種幸福溫馨的生活。共產(chǎn)黨宣傳樹立自身的形象，到群眾中去了解群眾的愿望訴求，去滿足他們的愿望訴求之后，老百姓義無反顧地跟共產(chǎn)黨走。

當(dāng)時跟共產(chǎn)黨形成鮮明對照的是執(zhí)政的國民黨，執(zhí)政的國民黨無度地追權(quán)逐利，國民黨的軍官和政府官員利用權(quán)力追逐自身的利益最大化。當(dāng)時媒體有報道說，國民黨軍隊“前方吃緊，后方緊吃”，無度地追逐名利、腐敗腐化，老百姓非常不滿意，老百姓抱怨，有好多事國民黨政府你應(yīng)該管的不管，可是你不該管的又管，甚至是鎮(zhèn)壓。所以，有識之士和有志青年在對比之下，他們就奔赴共產(chǎn)黨所在地延安。當(dāng)時也有一些記者也對毛澤東等共產(chǎn)黨人非常好奇，他們想知道共產(chǎn)黨人是什么樣子。記者到延安去之后，發(fā)現(xiàn)毛澤東等共產(chǎn)黨人他們有理想，有奮斗犧牲精神，他們無私奉獻，全心全意為人民服務(wù)，這種精神風(fēng)貌讓他們特別受感染、特別受感動。所以，到后來他們有機會見到蔣夫人宋美齡的時候，他們繪聲繪色地、興高采烈地向蔣夫人描繪在延安的所見所聞。他們把看到的聽到的跟宋美齡說完了，宋美齡輕輕地說了一句話，她說，“我承認(rèn),也許你們說的都是真的,但是,那只不過是因為他們還沒有嘗到真正權(quán)力的滋味。”宋美齡這句話很短，但是意味深長。我理解宋美齡什么意思。她想說，不要老說國民黨怎么不好，不要老說共產(chǎn)黨怎么好，那是因為共產(chǎn)黨還沒有執(zhí)政，他沒有嘗到權(quán)力的滋味，你瞧著如果有一天他執(zhí)政，他嘗到了權(quán)力的真正滋味，他會怎么樣？他會比國民黨好哪兒去？

很快共產(chǎn)黨就獲得了全國的執(zhí)政地位，到現(xiàn)在共產(chǎn)黨已經(jīng)執(zhí)政60多年，共產(chǎn)黨怎么樣？我們說共產(chǎn)黨從總體來講是好的，但是從具體來講還存在一些問題。從總體來講是好的，使我們對全黨有信心，我們黨總體上是適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義需要的。但是具體還存在一些問題，具體存在的這些問題實際上在中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤同志就深刻地指出共產(chǎn)黨目前面對四大危險，包括精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。習(xí)近平總書記說長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，老百姓有很多的不滿。我們中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，尤其是改革開放三十多年，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了巨大的成就，人民得到了很多的實惠。但是，有一些具體的問題老百姓是非常不滿意的，老百姓也抱怨，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府有好多事你該管我的你不管我，你不該管我的，我想干我愿意干的一些事你又插手太多。

李克強總理曾經(jīng)在2013年10月主持召開國務(wù)院常務(wù)會議的時候，就專門討論要在中國建立健全社會救助制度，以推進法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，給人民群眾拉起一道安全網(wǎng)，能夠兜住困難群眾的生活，確保他們基本生存和人格尊嚴(yán)，可是我們的政府在這個方面應(yīng)該說差距還有很大。

有一個省的省長就坦誠說，現(xiàn)在政府有好多該管的事情沒有管好，該兜底的沒兜起來，而老百姓能干、愿意干，不該管的好多事情，政府手又伸得過長。我們現(xiàn)在說共產(chǎn)黨執(zhí)政是獲得了老百姓的認(rèn)同，現(xiàn)在要繼續(xù)執(zhí)政且在今后長期執(zhí)政，必須不斷地去獲得老百姓的認(rèn)同。

在這一點上其實在中共十六屆四中全會上就已經(jīng)形成了共識。在中共十六屆四中全會上，全黨深刻地認(rèn)識到，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們過去獲得了人民群眾的認(rèn)同，不意味著現(xiàn)在還能獲得認(rèn)同，我們今天獲得認(rèn)同不意味著明天還能獲得認(rèn)同。共產(chǎn)黨要繼續(xù)執(zhí)政，要長期執(zhí)政，就需要不斷地去獲得人民群眾的認(rèn)同。也就是說，共產(chǎn)黨必須不斷地去深入群眾，去密切聯(lián)系群眾，了解群眾的愿望、訴求，去及時的回應(yīng)他們的愿望訴求，才能夠贏得群眾，才能夠繼續(xù)執(zhí)政、長期執(zhí)政。

那么，這樣說可能大家會覺得說教，老百姓的話很直白，很生動。我到基層調(diào)研的時候，最基層的群眾跟我這么說：共產(chǎn)黨干部你們把我們放在心上，我們老百姓就讓你們坐臺上。這就明明白白地告訴我們共產(chǎn)黨要繼續(xù)執(zhí)政、長期執(zhí)政，率領(lǐng)人民實現(xiàn)“兩個一百年”的目標(biāo)、實現(xiàn)中國夢，必須密切聯(lián)系群眾，去贏得群眾。這就是我現(xiàn)在要跟大家交流的第一個問題，為什么黨的作風(fēng)會直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位。