為什么貪腐現(xiàn)象會(huì)發(fā)生到這么嚴(yán)重地步呢？原因是多方面的。但從黨自身來說，最根本的是屢屢強(qiáng)調(diào)的從嚴(yán)治黨思想沒能落到實(shí)處，使十一屆三中全會(huì)以來的一次又一次關(guān)于黨風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡的警示成為耳旁風(fēng)。就那些黨員個(gè)人來說，思想蛻化變質(zhì)了，經(jīng)不起權(quán)錢色等的誘惑。犯錯(cuò)誤變質(zhì)的雖然是少數(shù)人，但嚴(yán)重傷害整個(gè)黨和國家的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨的先進(jìn)性質(zhì)，違背黨的根本宗旨，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。因此，以習(xí)近平為總書記的黨中央不能不強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨。

有如前述，過去我們長(zhǎng)期講從嚴(yán)治黨。這次習(xí)近平強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，其新意何在？它的標(biāo)志是什么？習(xí)近平在從嚴(yán)治黨前面加了“全面”二字，不僅在于它涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，更重要的在于它有了許多新的內(nèi)涵。這個(gè)新的內(nèi)涵首先在于它強(qiáng)調(diào)了思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。

思想建黨是中國共產(chǎn)黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，也是中國共產(chǎn)黨安身立命的法寶。近代以來的中國是半殖民地半封建社會(huì)，與先進(jìn)生產(chǎn)力相聯(lián)系的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人很少，農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)占人口絕大多數(shù)，陳腐落后守舊的思想意識(shí)幾乎迷漫全社會(huì)。在這樣一個(gè)特殊國度里，怎樣建設(shè)具有廣泛群眾性的馬克思主義先進(jìn)政黨，是個(gè)異常艱巨的任務(wù)。真正解決這個(gè)任務(wù)的，主要?dú)w功于毛澤東。他對(duì)中國共產(chǎn)黨的建設(shè)進(jìn)行了許多偉大的創(chuàng)造，其中首要的偉大創(chuàng)造，就是強(qiáng)調(diào)從思想上建設(shè)黨，加強(qiáng)黨的思想理論和黨性教育，非常注重保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、高尚性和純潔性。這首先是由85年前毛澤東主持起草的古田會(huì)議決議提出了這個(gè)問題。決議分析黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級(jí)思想的表現(xiàn)、來源及糾正辦法，指出：紅軍黨內(nèi)最迫切的問題，是教育的問題。為了紅軍的健全與擴(kuò)大，一切要從黨內(nèi)教育做起。這樣，古田會(huì)議決議初步回答了在黨員隊(duì)伍以農(nóng)民成分為主的情況下，如何著重從思想上建設(shè)黨以保持無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)。這是中國共產(chǎn)黨提出思想建黨的第一個(gè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。此后，為了保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，毛澤東不斷強(qiáng)調(diào)教育黨員克服各種非無產(chǎn)階級(jí)思想。這一方面靠加強(qiáng)馬克思主義基本理論教育，提高廣大黨員的理論水平和政策水平；另一方面不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育，包括從中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng)，用先進(jìn)的文化理念教育廣大黨員樹立為共產(chǎn)主義而奮斗的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。他在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的論著中，明確提出共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨、而且要在思想上入黨。那時(shí)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，就是不斷加強(qiáng)黨的思想理論和黨性教育，反對(duì)各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，是思想建黨的偉大實(shí)踐。1945年黨的七大，毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)思想建黨。他“把全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)”，作為共產(chǎn)黨先進(jìn)性的根本要求；把“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”這樣，對(duì)思想建黨的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新境界。

思想建黨盡管很重要，但長(zhǎng)時(shí)間有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為思想建黨問題已經(jīng)解決，不需要再強(qiáng)調(diào)它，因而在講黨的建設(shè)時(shí)更多的是講思想建設(shè)。這一次習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話重新提出思想建黨問題，明顯地將這個(gè)問題的重要性提升到了一個(gè)新的高度。不僅如此，習(xí)近平在講話中還首次提出了制度治黨，從嚴(yán)治黨要“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。過去講黨的建設(shè)一般都講制度建設(shè)，這次講制度治黨是什么含義呢？鄧小平在改革開放之初就提出了制度問題，認(rèn)為它更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。習(xí)近平在2014年2月學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神研討班上講話也強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，認(rèn)為這是我們黨以全新的角度思考國家治理體系提出的問題。有了這樣的認(rèn)識(shí)鋪墊，于是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話就提出了“制度治黨”，又將過去長(zhǎng)期講的制度建設(shè)提到了一個(gè)新高度。

習(xí)近平為什么要作這樣的提升呢？這是因?yàn)檫^去的制度建設(shè)存在明顯不足。這主要表現(xiàn)為：一是缺乏管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的宏觀性約束制度；二是已制定的制度不健全沒成套，過于原則粗線條，漏洞大且多；三是缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和剛性執(zhí)行力，沒有常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，往往在中央強(qiáng)調(diào)、上級(jí)檢查時(shí)抓一陣子，更多的是做表面文章，帶有應(yīng)付性，沒想真正解決問題?，F(xiàn)在為了全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)思想建黨，就必須狠抓、實(shí)抓、長(zhǎng)抓制度建設(shè)問題。只有這兩者緊密結(jié)合，中國共產(chǎn)黨才能強(qiáng)筋硬骨。他說：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”；從嚴(yán)治黨要“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。這不僅提升了從嚴(yán)治黨的高度，也加大了從嚴(yán)治黨的力度。事實(shí)上，思想建黨和制度治黨是兩個(gè)須臾不可分離的重要環(huán)節(jié)。盡管兩者一柔一剛，但猶如一車二輪，相輔相成，二者缺一不可；一輪硬一輪軟、一輪著力一輪不著力也不行。兩者不僅要同時(shí)、同向發(fā)力，而且雙方發(fā)力還要互相貫通，既要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。思想建黨必須伴隨制度治黨，這是全面從嚴(yán)治黨的要義所在。