關(guān)于能力的建設(shè)

首當(dāng)其沖的是環(huán)境法官的遴選問題。對此，各國的做法不一，尤其是體現(xiàn)在最低任職資格、遴選程序、培訓(xùn)模式、任職年限、工資水平等方面，但不論差異多大，基本上都圍繞著保障環(huán)境法官的獨(dú)立、具備一定的環(huán)境知識、可以勝任環(huán)境審判等要義而展開。比如巴西，大多法官都很超脫和獨(dú)立，他們必須首先通過專門的考試，并且從小的鄉(xiāng)村法庭開始做起，積累一定的技能和經(jīng)驗(yàn)后，才可能遴選到高一級的法院。至于任職年限和工資水平，又往往與環(huán)保法庭設(shè)置的類型有關(guān)，一般來說，若是法院體系內(nèi)正式的組成部分，都會有充足的保證，比如瑞典和芬蘭等國對于任職年限的保障，又如比利時(shí)和加拿大等國對于提供有競爭力薪水的承諾等等。

其次，則是案件的管理問題。各國環(huán)保法庭的有效做法主要包括：設(shè)置專門的案件管理人、提供案件的咨詢和預(yù)評估、建立和運(yùn)用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等等。比如美國佛蒙特州和澳大利亞的塔斯馬尼亞州等地就聘用了專人負(fù)責(zé)案件歸檔等一系列事宜，又如美國的紐約市則設(shè)計(jì)了一套計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)系統(tǒng)用來收案、提醒并與當(dāng)事人交流、歸檔等。不論哪種方式，其目的主要是通過提供專門性的輔助服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)事人對于案件的全程知曉和切實(shí)參與，以及法官對于案件的快捷審理和綜合評估。

如此，我們在環(huán)保法庭的能力建設(shè)上理應(yīng)：一，重視環(huán)境法官遴選的特殊性。從法律和環(huán)保等專業(yè)技能的最低要求上，適當(dāng)提高任職的資格；強(qiáng)化和制度化經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立相應(yīng)的任職年限和工資水平等保障機(jī)制。二，強(qiáng)調(diào)環(huán)境案件管理的獨(dú)特性。綜合運(yùn)用專門性的審判輔助崗位、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等科技服務(wù)于環(huán)境案件的審理，打破傳統(tǒng)的案卷評查、收案結(jié)案率等指標(biāo)評比的案件管理模式，探索建立適應(yīng)于環(huán)境案件專業(yè)性、長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)的案件管理體系。

(作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士）