關(guān)于能力的建設(shè)

首當其沖的是環(huán)境法官的遴選問題。對此，各國的做法不一，尤其是體現(xiàn)在最低任職資格、遴選程序、培訓模式、任職年限、工資水平等方面，但不論差異多大，基本上都圍繞著保障環(huán)境法官的獨立、具備一定的環(huán)境知識、可以勝任環(huán)境審判等要義而展開。比如巴西，大多法官都很超脫和獨立，他們必須首先通過專門的考試，并且從小的鄉(xiāng)村法庭開始做起，積累一定的技能和經(jīng)驗后，才可能遴選到高一級的法院。至于任職年限和工資水平，又往往與環(huán)保法庭設(shè)置的類型有關(guān)，一般來說，若是法院體系內(nèi)正式的組成部分，都會有充足的保證，比如瑞典和芬蘭等國對于任職年限的保障，又如比利時和加拿大等國對于提供有競爭力薪水的承諾等等。

其次，則是案件的管理問題。各國環(huán)保法庭的有效做法主要包括：設(shè)置專門的案件管理人、提供案件的咨詢和預評估、建立和運用計算機數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等等。比如美國佛蒙特州和澳大利亞的塔斯馬尼亞州等地就聘用了專人負責案件歸檔等一系列事宜，又如美國的紐約市則設(shè)計了一套計算機數(shù)據(jù)系統(tǒng)用來收案、提醒并與當事人交流、歸檔等。不論哪種方式，其目的主要是通過提供專門性的輔助服務，促進當事人對于案件的全程知曉和切實參與，以及法官對于案件的快捷審理和綜合評估。

如此，我們在環(huán)保法庭的能力建設(shè)上理應：一，重視環(huán)境法官遴選的特殊性。從法律和環(huán)保等專業(yè)技能的最低要求上，適當提高任職的資格；強化和制度化經(jīng)常性的業(yè)務培訓；建立相應的任職年限和工資水平等保障機制。二，強調(diào)環(huán)境案件管理的獨特性。綜合運用專門性的審判輔助崗位、計算機和互聯(lián)網(wǎng)等科技服務于環(huán)境案件的審理，打破傳統(tǒng)的案卷評查、收案結(jié)案率等指標評比的案件管理模式，探索建立適應于環(huán)境案件專業(yè)性、長期性、復雜性、系統(tǒng)性等特點的案件管理體系。

(作者系中南財經(jīng)政法大學法學院法學博士）