第三，注重監(jiān)管過程留痕。有些被追責(zé)的環(huán)保人，總體上盡到了責(zé)任，但由于工作中執(zhí)法粗放，風(fēng)過無痕，最后查無實(shí)據(jù)，而被作為失職瀆職追責(zé)。

這種情況看似冤枉，但其實(shí)一點(diǎn)也不冤枉。許多環(huán)保人希望在新《環(huán)保法》實(shí)施的同時，國家能同步出臺免責(zé)文件。其實(shí)，即使國家出臺了免責(zé)文件，發(fā)生了問題，免責(zé)也要有證據(jù)。要想使在發(fā)生環(huán)境事件后，盡職盡責(zé)的環(huán)保人不受追究，就一定要做到執(zhí)法留痕。

鑒于此，一方面，要全面推行痕跡化監(jiān)管，確保環(huán)境執(zhí)法全過程有跡可查。在辦理行政許可過程中，該制作的文件一定要規(guī)范制作，提出的要求和意見建議、采取的措施，不僅要落實(shí)到實(shí)際工作中，還要白紙黑字落到紙上。在日常巡查、現(xiàn)場檢查中，每一次執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，按照規(guī)定的檢查流程詳細(xì)記錄檢查情況以及發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改要求，交由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，并且建檔保存。這不僅是環(huán)境監(jiān)管的有力證據(jù)，也是履行職責(zé)、保護(hù)自我的有力武器。

另一方面，對于上級政府或領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的不當(dāng)干預(yù)，也要留痕辦理。實(shí)際上，上級部門插手法定由下級機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)、案件，是非法干預(yù)。2004年國務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》就明確指出，行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。對于具體環(huán)保工作事項(xiàng)，如果上級政府做出不當(dāng)干預(yù)，環(huán)保部門屈從于上級的安排，則環(huán)保部門行為構(gòu)成違法，理應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任。環(huán)保部門正確的做法是，上級政府向環(huán)保部門提出要求，而本級環(huán)保部門認(rèn)為這一要求是違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)該通過上報公函、報告等正式文件的方式向上級領(lǐng)導(dǎo)或政府提出。如果上級領(lǐng)導(dǎo)或政府部門繼續(xù)堅持不當(dāng)干預(yù)，那么違法責(zé)任就不是由環(huán)保部門承擔(dān)，而是由上級領(lǐng)導(dǎo)或政府來承擔(dān)。