推行立案登記制改革，五個(gè)方面的基礎(chǔ)性工作必須抓牢抓實(shí)：建立研判分析制度，建立網(wǎng)絡(luò)便民平臺(tái)，建立健全多元化糾紛解決機(jī)制，建立清理機(jī)制，以及建立新類型案件立案、審理的宣傳和輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。

立案是啟動(dòng)司法程序的總開(kāi)關(guān)，是公正司法的開(kāi)始。有案不立、有訴不理，司法公正便無(wú)從談起。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記指出，立案登記制改革要更加貼近人民群眾，是司法規(guī)律的體現(xiàn)，是司法為民的重要措施。認(rèn)真推行立案登記制改革，五個(gè)方面的基礎(chǔ)性工作必須抓牢抓實(shí)。

第一，建立研判分析制度。推行任何一項(xiàng)新的改革舉措，都必然會(huì)出現(xiàn)新情況、產(chǎn)生新問(wèn)題。實(shí)行立案登記制后，每天案件受理數(shù)量的增減、受理類型的變化，法院都應(yīng)當(dāng)有精確的統(tǒng)計(jì)，做到日?qǐng)?bào)告、周分析、月總結(jié)。改革推進(jìn)的情況要用數(shù)字來(lái)說(shuō)話，人民群眾對(duì)改革的滿意度也要用數(shù)字來(lái)分析。宏觀上應(yīng)做好立案登記制改革對(duì)人民法院整體審判工作產(chǎn)生影響的研判，微觀上應(yīng)注重各類新型案件進(jìn)入訴訟程序后審判執(zhí)行難度的評(píng)估。

第二，建立以網(wǎng)上立案、案件查詢、網(wǎng)上咨詢、在線調(diào)解、訴訟指南等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)便民平臺(tái)。最高人民法院提出在全國(guó)范圍內(nèi)立體推進(jìn)訴訟服務(wù)大廳、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)、12368服務(wù)熱線建設(shè)，全面推進(jìn)升級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心。“面向群眾、面向基層、面向?qū)嶋H”應(yīng)該是訴訟服務(wù)中心建設(shè)的基本原則。法院訴訟服務(wù)中心只有承載更多司法功能，才能更好地回應(yīng)、滿足人民群眾的關(guān)注和期待。因此，要著力把訴訟服務(wù)中心打造為“一站式、全方位、多層次”的綜合性訴訟服務(wù)平臺(tái)，將現(xiàn)代科技融入訴訟服務(wù)，將規(guī)范化建設(shè)延伸至法院工作最前沿，方便群眾就近辦理訴訟事項(xiàng)。

第三，建立健全多元化糾紛解決機(jī)制。法院案件受理數(shù)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。通常隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，案件數(shù)量也呈上升的態(tài)勢(shì)。但是，也有一些地方的經(jīng)濟(jì)在迅速增長(zhǎng)，法院受理的案件數(shù)量卻穩(wěn)中有降。究其原因，是當(dāng)?shù)氐脑V非銜接做得好。立案登記制改革之后，法院的案件受理數(shù)量出現(xiàn)井噴式的增長(zhǎng)，如果所有社會(huì)矛盾都堆積在法院，法院必然不堪重負(fù)，并且會(huì)影響其法律功能的發(fā)揮。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革作出了重要部署，這項(xiàng)改革與立案登記制是互相配合、互相推進(jìn)的。立案登記制為當(dāng)事人通過(guò)訴訟程序主張權(quán)利、尋求救濟(jì)打通了渠道，讓更多的社會(huì)矛盾能夠在法治的軌道內(nèi)得到化解；多元化糾紛解決機(jī)制則為人民群眾提供了更多可供選擇的糾紛解決方式和更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。因此，要按照周強(qiáng)院長(zhǎng)提出的“六個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，建設(shè)功能強(qiáng)大、資源充足的訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，建立形式多樣、運(yùn)行規(guī)范的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。積極推動(dòng)在訴訟服務(wù)中心設(shè)置訴調(diào)對(duì)接窗口工作，暢通案件分流渠道。充分尊重當(dāng)事人的意愿，當(dāng)事人自行和解，或愿意選擇其他糾紛解決方式的，法院委派給人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解；當(dāng)事人明確不同意調(diào)解的，法院則立案進(jìn)入訴訟程序。